一、《规划》出台的背景和依据是什么？

答：基本公共服务是政府主导提供、保障全体市民基本生存和发展权利的公共服务。推进基本公共服务均等化，是晋城市推动高质量发展、增进民生福祉的必然要求。本规划根据《山西省“十五五”推进基本公共服务均等化规划》和《晋城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等编制，立足晋城资源型经济转型实际和人口结构变化特征，把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，推动服务供给与群众需求精准对接、服务配置与人口变动动态适配。

二、《规划》的总体思路和目标是什么？

答：坚持“尽力而为、量力而行”，强化城乡基本公共服务一体化布局，加快构建普惠均等、便捷高效、公平可及的基本公共服务体系。

到“十五五”末，基本公共服务均衡性和可及性进一步增强，“劳有多得、学有优教、病有良医、住有宜居、幼有善育、老有颐养、弱有帮扶”的民生格局基本形成；财政投入保障有力，多元化供给格局基本形成，城乡区域差距持续缩小，需求表达、标准制定和动态调整机制更趋完善。

三、《规划》设置了哪些关键指标？

答：《规划》建立了“十五五”基本公共服务发展指标体系，覆盖养老、教育、卫生健康、文化、就业、困难救助、优军服务、住房保障八大领域。比如：养老机构护理型床位占比由2025年65％提高到2030年73％；普惠性幼儿园覆盖率由90.37％提高到94％；每千人口执业医师数由3.40人提高到3.80人，注册护士由3.80人提高到5.1人；城镇新增就业人数五年累计20万人；困难群体救助覆盖率、退役军人安置率、公租房保障率等保持100％；特殊群体集中供养“应收尽收”比例由39％提高到60％。

四、“十五五”时期基本公共服务领域主要任务有哪些？

答：《规划》聚焦群众急难愁盼，围绕全生命周期民生保障，部署九大领域重点任务：

一是健全养老托育服务体系，回应“一老一小”关切。落实生育支持政策，织密普惠托育网络，发展托幼一体化，打造“15分钟托育服务圈”。完善妇幼健康保障，提升婚检、筛查以及儿童健康管理水平。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系，建设县乡村三级养老服务网络，推进家庭适老化改造、安宁疗护县域全覆盖，落实高龄津贴、养老保险待遇动态调整，守护老年人晚年生活。

二是聚力教育提质增效，办好人民满意教育。以“大抓教育、大兴学习”为统领，健全适配人口变化的教育资源配置机制，保障随迁子女平等享有教育权利。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，力争2027年整市域通过国家义务教育优质均衡验收；实施县域高中振兴计划，力争2030年晋城一中打造现代化全国一流名校、整市域打造全省一流高中。落实家庭经济困难学生资助，持续扩大优质教育供给。

三是促进就业扩容提质，夯实民生之本。坚持就业优先导向，完善“15分钟就业服务圈”，建设零工市场驿站。聚焦高校毕业生、返乡劳动者、就业困难人员开展精准帮扶，守住零就业家庭动态清零底线。围绕煤炭、光机电、文旅康养等本地主导产业开展订单式职业技能培训，做强特色劳务品牌。健全劳动权益保障，完善仲裁速裁机制，扩大失业、工伤保险覆盖面。

四是优化健康服务体系，守护群众生命健康。构建“15分钟医疗服务圈”，补齐县级医院薄弱专科短板，力争“十五五”末县级医院实现三级医疗服务能力全覆盖。深化紧密型县域医共体建设，强化疾控、急救等公共卫生能力，推进中医药服务提质扩面。完善医保制度，扩大参保覆盖面，稳妥推进长期护理保险扩面，减轻失能群体照护负担。

五是扩大住房保障供给，实现住有宜居。坚持租购并举，扩大公租房、保障性租赁住房供给，保障城镇常住人口住房需求。推进城镇老旧小区改造，做好农村六类低收入群体住房安全保障。推进全龄友好完整社区建设，嵌入式布局养老、托育、便民文体设施，实施社区适老化适幼化改造。

六是兜牢基本民生底线，强化特殊群体保障。建立救助对象动态监测机制，落实“一次申请、分类认定”，推行急难事项“小额快救”。健全分层分类社会救助体系，统筹生活、医疗、教育、住房、就业各类救助。完善残疾人康复、补贴、就业扶持政策，保障孤儿、事实无人抚养儿童应保尽保。

七是繁荣公共文化供给，丰富群众精神生活。推进古堡、戏曲、红色等五大文化工程，推动公共场馆免费开放，做实送戏送书下乡。建设市县两级数字文化资源库，推动公共文化服务按需精准供给。壮大文化志愿服务队伍，引导社会力量参与公共文化运营。

八是强化体育公共服务，推动全民健身。完善城乡全民健身场地设施，盘活闲置空间建设小型运动点位。常态化开展群众性体育赛事，打造“一县一品”基层赛事。推动公共体育场馆、学校场地向社会开放，壮大社会体育指导员队伍。

九是完善其他基本社会服务，提升综合保障水平。优化公共法律服务，推进民主法治示范村（社区）创建。做优退役军人安置、就业、抚恤优待全链条服务。健全城乡公益性殡葬设施，落实惠民殡葬政策。深化婚俗改革，治理高价彩礼、大操大办陋习，搭建青年婚恋公益平台，营造婚育友好社会氛围。

解读单位：晋城市发展和改革委员会

咨询电话：0356－6999056

晋城市人民政府关于印发晋城市“十五五”基本公共服务规划的通知