1．《关于做好2026年安全生产和应急管理工作的通知》的背景是什么？

市委、市政府高度重视安全生产工作，已连续18年以市政府1号文安排部署安全生产年度重点任务，凸显安全工作的优先地位。今年，市政府立足当前安全生产新形势、新任务、新要求，聚焦6大点22项具体任务，对全年安全生产和应急管理工作进行全面安排部署，制定印发本通知。

2．2026年全市安全生产和应急管理工作的总体目标任务是什么？

2026年是“十五五”开局之年，全市安全生产工作要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持“严、紧、深、细、实”，深化安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域专项整治，加强自然灾害综合防治，提升基层应急管理能力，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故和自然灾害亡人事故，遏制较大事故，减少一般事故，推动全市安全形势持续稳定向好。

3．《通知》中提出的“层级化”责任体系，具体要压实哪些方面责任？

主要压实五个方面责任：一是压实党政领导责任。制定落实党政领导干部安全生产职责清单和重点工作任务清单。高标准研究制定安全生产“办实事、解难题清单”，年内至少解决10项具体问题。二是压实安全专委会责任。建立安全生产专业委员会实质化运行工作机制，各专委会重新梳理组织架构、成员单位及职责，建立完善专家库，补充完善相应工作制度。三是压实部门监管责任。认真贯彻“三管三必须”实施细则，制定落实年度安全生产工作要点。矿山安全监管专员要加强日常巡查和重点时段驻矿盯守。四是压实企业主体责任。企业组织全员学习培训重大事故隐患判定标准“一行业一清单”。在高危行业领域企业推行“无监控不作业”，开展视频“反三违”。五是压实督导检查责任。健全完善领导干部抓安全“精准画像”、安全督查“快速调查处置”、单项工作落实不力“红黄牌警告”等机制，推动各级担当履责。

4．为严防安全风险，我市将构建怎样的“立体化”监管体系？

重点推进五项工作：一是强化风险源头治理。在全市范围内开展安全生产打非治违集中排查整治行动。推动企业认真落实重大事故隐患自查自改自报闭环管理机制。继续在高危行业领域开展专家指导帮扶。二是强化风险监测预警。加快完善市级安全风险监测预警平台。高速公路较高以上风险路段全部安装监测预警设施。实行电焊机“加芯赋码”管理。三是强化安全监管执法。认真细致对待每一次检查，科学制定年度监督检查计划。对执法发现的典型重大事故隐患要采取立案查处、追责问责、公开曝光、“一案双罚”等措施。四是强化科技信息赋能。深化“久安”大模型应用，深入实施“智慧应急”“智慧消防”建设。在高风险区域推广应用无人机、机器人巡检和违章行为自动识别阻止等技术手段。五是强化治本攻坚收官战。部门每千次检查发现重大事故隐患数量、企业自查发现重大事故隐患占比不低于全国平均水平。组织开展治本攻坚三年行动总结评估。

5．在“精准化”防控体系建设中，我市将重点抓好哪些工作？

聚焦两大重点推进：一是深化重点领域治理，紧盯19个重点行业领域，全面排查整治安全隐患，精准施策化解突出风险。二是深化重点灾种防范，聚焦森林草原防灭火、水旱、地质、地震等重点灾种，健全防控机制，全面提升防灾减灾救灾能力。

6．如何构建“系统化”基层治理体系，提升基层应急能力？

从三方面提升：一是提升组织指挥能力，推动乡镇（街道）由党委委员行政副职分管应急管理工作，明确乡镇（街道）应急管理和消防工作内设机构。二是提升风险防范能力，制定乡镇（街道）隐患排查事项清单，健全“街乡吹哨、部门报到”工作机制。三是提升人员能力素质，每年至少组织1次应急管理和消防工作专业培训，以及1次应急指挥人员、灾害信息员业务培训。

7．我市将如何打造“实战化”救援体系，强化应急保障能力？

重点推进四项建设：一是加强调度通信系统建设。完成市、县应急指挥部与救援队伍值班室、重点生产经营单位指挥中心、灾害事故现场指挥部的可视化调度系统一键联通。二是加强应急预案编制和演练。指导编制、动态修订上下衔接的乡镇（街道）综合应急预案、专项应急预案和简明实用的村（社区）应急预案，制定重点岗位应急处置卡。三是加强应急队伍建设。推动阳城、泽州两县建成不少于200人的森林消防专业队伍；35个防火重点乡镇按照30人标准建设半专业队伍。四是加强物资装备保障。实现全市救灾物资“一张网”统管，建立应急救助快速拨付机制，确保接到调拨指令后，首批救灾物资县级6小时、市级8小时运抵灾区。

8．为构建“全民化”共治体系，我市将采取哪些举措？

主要有三项举措：一是编制实施“十五五”规划。认真编制《晋城市“十五五”现代化应急体系建设规划》，部署实施一批重点任务和重大工程。二是强化警示教育实效。健全常态化警示教育机制，典型生产安全事故要召开现场警示教育会。建立安全生产“举一反三”工作机制，着力降低同类事故发生率。三是加大宣教培训力度。组织开展“安全生产月”“防灾减灾宣传周”、安全宣传“五进”等主题活动。各重点行业领域对监管人员开展行政执法实务培训。

9．《关于做好2026年安全生产和应急管理工作的通知》由市应急局负责解释

解读机关：晋城市应急管理局

咨询电话：0356－2068110

晋城市人民政府关于做好2026年安全生产和应急管理工作的通知