功以才成，业由才广；振兴乡村，关键在人。习近平总书记指出：要激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。近年来，山西晋城市牢固树立抓基层、打基础，固根本、利长远的工作思路，坚持将人才振兴作为推动乡村全面振兴的基础工程来抓，持续深化“乡村振兴新生代培育工程”，不断推动政策向下倾、要素向下移、保障向下沉，促进人才回流，培植人才成材，加速人才扎根，用心用情打造一批批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新生代，为推进乡村全面振兴提供有力的人才支撑。

多元聚才广积“源头活水”

大力实施“群雁矩阵”工程，通过“选头雁、储雏雁、引归雁、招青雁”的方式，不断充实壮大乡村振兴新生代队伍。

01.选优配强“头雁”

2021年村“两委”班子换届时，制定出台《晋城市选派、招录35岁以下年轻干部到村（社区）任职的实施方案》，积极落实调整撤换一批、选派一批、招录一批的“三个一批”举措，一大批退伍军人、返乡创业能人、高校毕业生和优秀青年党员进入村“两委”班子。据统计，全市累计招录、回引1554名35岁以下、全日制本科及以上学历青年返乡回村，为高质量选优配强“头雁”奠定了人才基础。

02.择优储备“雏雁”

实施“雏雁计划”，采取“自荐、民选、村推、乡考察”的方式，常态化择优选拔文化水平高、带富能力强、群众口碑好的青年人才充实村级后备干部库，确保每个行政村不少于2名后备干部，并适当安排急难险重任务历练，帮助后备干部快速成长。定期疏通人才库出口，每年对村级后备干部进行分析研判，将不胜任、不合格的后备干部及时清除出库。目前，全市行政村共储备后备干部4405名，清退出库23人。

03.精心回引“归雁”

以深化拓展“两进两回”行动为载体，成立创业基金，健全在外优秀人才联络服务机制，出台创新创业和鼓励人才流动措施，因需制榜招贤。比如，泽州县财政列支1000万元乡土人才基金，激励377名本土在外人才返乡创业。各乡（镇）党委书记带头“下深水”，乡村干部全员上阵，以乡情为纽带，以服务为抓手，通过电话联系、乡情座谈、媒体宣传等方式，邀老乡回故乡建家乡，真正把眷恋家乡，热心家乡事业发展的人才引回来。去年以来，全市通过用感情、政策、项目成功回引返乡创业人才1337名。

04.专编招聘“青雁”

全面实施“乡村振兴万人计划”，在市委组织部的统筹指导下，各县（市、区）结合县情实际，大胆创新跨层级调剂使用事业编制，采取“减上补下”“县编乡用”“专编专用”的方式有力推动编制资源向乡镇倾斜，并通过公开招聘的方式，为全市1548个行政村招聘30周岁以下、本科及以上学历的大学生1552名，实现了“一村一名事业编制大学生”，均安排其担任村级报账员、网格员、监督员等“六大员”实岗实职，切实为加速乡村振兴注入了新动能、激发了新活力。

精准“滴灌”培育“振兴之材”

依托晋城“全域党校”平台，坚持按需培训理念，着力将乡村振兴新生代培养成为推动乡村社会加速发展的栋梁之材。

01.“公共课＋专业课”，夯基础强理论

坚持将宗旨意识教育作为“必修必讲”的公共课，通过专题讲座深入解读、最新精神跟进学习、红色基地现场教学等方式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，补“钙”铸“魂”促干。针对农村“三资”管理、村集体资产“清化收”、报账员业务知识、文旅康养、网格运行、电商直播等专业课，采取“点餐式”从开放共享师资库中邀请领导干部、党校教师、业务骨干、村级党组织书记等优秀讲师为新生代专题授课。目前，市级共享师资库选聘讲师105名，6县（市、区）共享师资库共选聘讲师398名。

02.“案例课＋实训课”，强拉练提能力

着重邀请“党性觉悟高、农村经验足、带富能力强、支部产业旺、发展思路宽”的农村党组织书记，围绕发展村级集体经济、党支部领办合作社、农村集体产权制度改革、乡村治理等主题，深入解剖案例，分享经验做法，帮助新生代在农村快速打开工作局面。各乡（镇）成立乡村振兴新生代管理机构，通过“外派、上挂、平挂”等方式，助推新生代快速成长。目前，全市累计选派48名新生代赴浙江、山东、上海、湖南等先进地区跟班实训，开眼界、长见识；安排1552名新生代在乡镇农经、信访等重要岗位轮岗锻炼6个月，熟悉掌握乡村常规性工作；组织198名新生代到强村富村驻村平挂，实地学习成熟经验。在全市乡村振兴新生代中开展“五个一”实践锻炼活动，着力破解新生代在农村融不进、推不开、干不深等问题。目前，全市新生代已先后走访群众81804户，摸排困难家庭9483户，撰写村情调研报告1693篇，搜集意见建议7718条，推动解决民生实事4370件。

03.“传真经＋树典型”，沉浸炼对标学

搭建优秀乡土人才才华展示平台，为新生代提供对标学习的活榜样。全面推行“跨乡挂职、导师帮带”机制，择优遴选148名“名支书”纳入“帮带导师库”，分批组织新当选村干部的新生代到帮带实训基地拜师学艺、沉浸锻炼，针对新到村工作的新生代，采取乡镇领导班子成员、村党组织书记或离任村“两委”主干结对帮带的方式，为1552名新生代成功匹配帮带导师712名。市县两级通过举办村情调研报告评选、演讲比赛、创业大赛、读书分享会等活动，运用电视、报纸、期刊等传统媒体同微博、抖音、公众号等新媒体相结合的宣传方式，集中选树、宣传、推广新生代先进典型，为新生代搭建学习交流、干事创业的平台，比如，晋城市委组织部与市融媒体中心联合推出了新生代系列纪实片《咱们村的年轻人》；高平市创建“高平新生代”公众号和视频号；泽州县创办《兴泽有我》半月刊，并以新生代奋斗乡村一线为主题拍摄了微电影《成长》。

激励关怀保障“人才生根”

坚持在厚培人才“沃土”上持续发力，不断推动乡村振兴新生代在乡村大地上“生根发芽”，真正将他们培养成一支留得下、动力足、成效显的乡村振兴人才队伍。

01.政治上奔头足

对新生代入党指标和新生代管理岗位职员等级晋升或专业技术岗位等级评聘实行单列管理，目前，已引导1106人递交入党申请书、97人被确定为入党积极分子。对表现优秀的新生代优先选入村“两委”班子，优先培养为村党组织书记，优先推荐为“两代表一委员”。加大面向新生代村党组织书记定向考录乡镇事业编制力度，健全从乡镇“五类人员”中选拔乡镇领导干部工作长效机制，拓宽晋升和发展空间。

02.关怀上真情足

建立谈心谈话制度，开通市县两级组织部班子成员包联“直通车”，每半年到村蹲点指导、交流座谈、解决问题。以县（市、区）为单位，为大学生统一办理重大疾病和人身意外伤害保险，在偏远山区乡镇推行“分片区”集中管理制度，打造19个集中工作生活区示范点，统一食宿、统一管理。市县两级举办青年人才交友联谊活动7次，为青年人才牵线搭桥、缔造幸福，目前，已帮助68名新生代找到“知己”。县（市、区）结合县情实际，积极出台配套政策为新生代解决住房问题，比如，高平市为外籍购房新生代每人发放5万元补贴，沁水县为102名新生代成功团购住房。

03.待遇上甜头足

事业编制新生代的工资薪酬、福利待遇等按照当地乡（镇）事业人员有关政策规定执行，同时落实收入高于县直机关同职级人员20％以上的要求，并参照乡（镇）公务员标准发放交通补贴。对回引的35岁以下、全日制本科及以上学历新生代到村任职且实现“一肩挑”的村，按每年每村2万元标准下拨“雏雁人才”任职村专项工作经费，目前，全市累计下拨“雏雁人才”工作经费998万元。建立“副职保底”机制，在村“两委”干部原有待遇基础上，市财政每年按农村副职干部人均2000元标准给予补贴，目前，全市累计下拨“副职保底”经费5205万元。实行村“两委”干部星级化管理，将评星结果与岗位报酬、星级补贴、养老保险等六方面挂钩，有力激发新生代村干部内生动力，今年，全市共发放星级补贴144万元。

04.学历上重视足

为有效夯实乡村振兴人才根基，全面提升村“两委”干部和后备干部队伍的学历水平和知识储备，我市创新采取“6＋6”人才培养模式，连续6年在全市实施“农村干部学历提升工程”，累计帮助4900余名乡村人才提升了学历，真正实现了“一村一名农民大学生”全覆盖。目前，全市共帮助1549名新生代基层干部圆梦学历再提升，其中晋升本科学历的672人，专科学历的877人。