基层治理实践｜晋城市城区钟家庄街道洞头村：以改革思维助力乡村振兴
发布时间： 2022-09-29 16:53:53 信息来源： 太行红叶
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近年来，曾经的贫困村洞头村突破传统观念、传统农业的束缚，以乡村旅游、红色教育、精品民宿、休闲康养等特色产业为抓手，强化党建引领、坚持规划先行、加快农村改革，初步形成具有山区特色的乡村振兴示范样板。
强化党建引领
以洞头村为龙头，联合周边东武匠、西武匠、小白水、寺底村四个村成立“五村联建党委”，明确产业功能定位和差异化发展方向，实现整个片区基层组织一体化建设、产业发展一体化规划、资产资源一体化整合。
同时，调动多方力量下沉洞头村，市、区两级党委政府提供人、财、物等各方面支持和帮助，在洞头村派驻专门工作组负责统筹协调各项工作，从组织、宣传、文旅、农业、水利、交通等部门抽调精兵强将，对洞头村党建基地、项目建设、文化旅游、基础设施、农村改革进行实地调研，摸清村底、吃透村情，为高标准高质量制定洞头村整体规划奠定基础。
坚持规划先行
发挥规划管长远、管根本的作用，由市区派驻工作组牵头，邀请省级团队山西久一建筑设计有限公司高标准编制《洞头村乡村振兴规划》《五村“多规合一”村庄规划（2020－2035）》，按照乡村振兴战略总要求，整体定位为两个试点：
一是集体致富的试点
以完善党组织在农村基层领导为动力，以农民股份合作制经济为抓手，盘活农村沉睡的资源资产，探索符合市场经济要求的集体经济运行机制，以制度创设促进村集体经济发展和农民持续增收；
二是乡村振兴试点
以红色研学为载体，充分发掘红色文化资源，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的全国性乡村振兴示范点、内生动力充足的学习型村庄。
突出村企合作
由联合党委牵头，发挥专门工作组作用，针对洞头村连接主城区的唯一公路年久失修，最窄处仅有一车多宽的现状，市、区交通局协调，投资1000余万元，仅80多天，将3米多宽的道路拓宽到6米以上，创造“洞头速度”。针对洞头村西的白水河脏乱差、河道经常堵塞的问题，区水利局协调，投入4500余万元，完成总长度3.5公里的河道治理，形成融防洪、生态、人文为一体的景观河道。
在基础设施改善、环境质量提升的基础上，引进浩翔集团，与洞头村合作成立大洞头宸文化旅游有限公司。浩翔集团以资金、技术、管理入股，占比70％；洞头村股份经济合作社把现有建设用地和公建房屋、林地、宅基地、承包地流转入股，占比30％。
盘活土地资源
鼓励村民将宅基地和房屋使用权流转，通过租赁、承包经营、股份合作等多种方式，对闲置的建设用地、林地、宅基地、承包地“四块地”进行盘活利用，作为村集体进入市场的基础资本，最大限度保障农民的权益，实现村集体和村民“双增收”。
盘活集体建设用地
将25亩建设用地及公建房屋估值作价，占股10％入股大洞头宸文化旅游公司，主要运营红色研学基地等项目，盈利后村集体每年保底分红2万元。
盘活林地
将现有1189亩林地估值作价，占股20％入股大洞头宸文化旅游公司，主要运营特色民宿、景观等项目。
盘活宅基地
将4户1600平方米闲置宅基地流转给村股份经济合作社，文旅公司委托第三方进行专业化经营，主要用于经营民宿和农家乐，村民每年获得租金收益。
盘活承包地
将65亩承包地流转给村股份合作社，合作社委托给慧源山庄统一运营，每亩租金600元，提供劳务的村民每年增收7600元，其余64亩承包地涉及11户与股份合作社签订托管协议，采取生产托管模式集中经营“麦田景观”项目。
目前，洞头村红色旅游、生态旅游的品牌效应初步形成，年接待游客10万人次，实现旅游收入100余万元，村级集体经济收入从2009年“零收入”到目前的17万元（其中经营性收入7万元），居民人均收入达1.9万元，比2009年翻了3倍多。
责任编辑： 茹妮娜
