11月11日下午，市委宣传部、市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（城区专场）。城区区委、区政府相关负责人介绍有关情况并答记者问。

“十五五”新征程，城区将做到“三个坚持”。一是坚持市区一体。紧扣“领跑三晋、走在前列”的目标，找准定位、谋实举措，努力当先锋、打头阵、挑大梁。二是坚持首善标准。锚定GDP年均增长5.5％左右的目标，扛起首善担当，聚力“五区共建”，建设高品质幸福之城。三是坚持系统思维。统筹经济发展与民生改善，通过学校、医院、商场、公园、景区5类项目建设，盘活片区资源，带动周边发展。

全力打造现代服务集聚区

以“新质生产力”为引领，推动服务业扩能提质。一是抓商圈。做强人民广场、万达等五大商圈，打造45个一刻钟便民生活圈，升级17个夜经济专区，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。二是抓文旅。坚持“大抓文旅、大兴康养”，建成程颢文化产业园，布局50处新型公共文化空间，推动司徒小镇5A级景区创建，实现凤城康养、洞头生态等四大文旅片区集聚成势。三是抓业态。培育发展电商、人工智能等新兴产业，持续壮大楼宇经济、平台经济、总部经济，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

全力打造四好建设标杆区

始终坚持城乡一体，努力实现产业共兴、全民共富。

城市更新方面，统筹实施“1＋4＋N”行动：“1”就是试点引领，高标准完成36项国家和省级试点工程，打造样板标杆。“4”就是抓好四项任务，加快西北环、老城景德、晋钢北院、泰安等片区建设，建成15个完整社区，畅联35条城乡道路，攻坚31个城改项目。特别是在城改方面，政府将兜底拆迁、逐个清零。“N”就是办好“小而美”民生实事。紧扣群众急难愁盼，新增一批停车场、口袋公园，整治一批破损墙面、路面，升级一批公厕、照明设施，用点滴变化，让群众生活更便利、更舒心。

乡村振兴方面，学习运用“千万工程”经验，持续改善人居环境，完成全域土地综合整治，落地梅杏产业园等特色项目，实现49个村提升改造全覆盖，让乡村与城市各美其美、美美与共。

全力打造创新创业活力区

依托人口集聚形成的市场空间，充分调动大众创业、万众创新的热情。一是优化营商环境。持续开展“千名干部联万企”活动，协调解决手续、用地、融资等难点堵点。二是拉动社会消费。积极打造“晋情消费·乐购城区”品牌，在5年累计发放2.8亿元消费券基础上，结合市场热点，精准有序投放，把人气带起来、市场暖起来。三是全力争资争项。紧盯上级政策导向，激发民间投资活力，确保每年建设项目超150个、年度计划投资超90亿元。通过三端协同发力，为企业稳预期、拓市场、增后劲，让他们在城区安心经营、放手发展。

全力打造品质生活引领区

始终把人民放在心中最高位置，坚持每年投入80％以上财力用于改善民生。教育上，落实“大抓教育、大兴学习”要求，建成泽北九年一贯制，完成19所学校提升改造，纵深推进集团化办学。就业上，全力保障重点群体岗位供给，每年实施200个以工代赈项目，新增就业1万余人。医疗上，启动市二院易址新建，建成投用东街、南街、开发区3处卫生服务中心。养老上，完成区级养老中心建设，新建提档37个养老院和日间照料中心。特别是在全民体育健身上，今年，新建了13处“家门口”的运动场所，市区一体推动45所学校操场对外开放，群众锻炼人数增加了近10万多。下一步，将以创建全国健康城市为契机，建成全民健身中心，提升改造吴王山体育公园，到2030年再布局不少于100处户外运动场所，让越来越多的人走到室外、参与健身。

全力打造社会治理示范区

坚持“大抓基层、大兴实干”，通过服务下沉、力量前移，确保事事有着落、件件有回音。治理上，推动警力入社区、物业进网格，市场化运营养老、托育等公共服务，倡导文明养犬、规范停车，实现共建、共治、共享。安全上，结合老旧小区和背街小巷布局，完成15个消防站点建设。紧抓民生领域信访问题集中整治，切实维护群众合法权益。生态上，积极开展白水河国家级幸福河湖创建，实施司徒河、小西河治理，建设山清水秀、天蓝地净的美丽家园。

发布会问答摘编

记者：城区作为晋城市唯一的市辖区，服务业占比高、转型任务重。请介绍一下“十五五”期间城区产业发展重点是什么，如何发展？

城区区委常委、常务副区长秦文峰：“十五五”期间，重点做大做强服务业，打造“3＋3”现代产业体系，即：推动现代商贸、智慧物流、文旅康养三大主导产业提质增效，推动人工智能、低空经济、先进制造三大战略性新兴产业加速崛起。

具体抓好四个方面的工作：

一是做强现代商贸，让城区好买、好逛、好玩。做优人民广场、万达、星悦城、红星美凯龙、东西滩会五大商圈。

二是做优智慧物流，让货物智能仓储、自动分拣、数字配送。重点实施好铁路集装箱等项目，拓展“直播＋物流”“低空＋物流”新业态。

三是做精文旅康养，把“头回客”变成“回头客”。围绕打造“中国文旅康养第一城”，打好三张牌：一是龙头牌，发挥司徒小镇带动作用，升级核心剧目；二是联动牌，统筹推进凤城康养、程颢书院、洞头三大文旅片区，重点实施好凤城智慧颐养园等15个重点项目；三是转化牌，把游客流量变成消费增量。

四是做大战新产业，让新动能无中生有、有中育新。抢抓国家“六张网”机遇，落地智慧文旅等人工智能场景，布局城市巡检、文旅体验等低空场景；以北石店园区为主阵地，加快盘毂动力等项目投产达效，建设煤机装备智能检修基地，培育矿用轴向磁通电机特色产业链。

记者：城区近年来在教育上投入很大，请问“十五五”期间，城区将如何巩固优势，继续推动教育高质量发展？

城区政府副区长史晋雷：“十五五”时期，我们将按照市委、市政府“大抓教育、大兴学习”总体部署，重点从三个方面推动城区教育高质量发展。

一要科学配置教育资源。统筹做好经费保障、学校布局、学位供给等工作，根据城市发展和学龄人口分布变化，新改扩建一批学校。继续扩大集团化办学范围，全面推进新优质初中建设。加强紧缺学科教师共享共用，补齐音体美、科学、心理健康等学科教师短板。

二要落实健康第一教育理念。坚持每天一节体育课等抓手。建立学校操场对社会开放长效机制。深入开展心理健康教育和预防干预。

三要深化教育教学改革。加强师德师风建设。着眼于未来发展所需的核心素养，着力培养学生的理性思维、人文情怀和创新能力。稳慎推进人工智能应用，围绕身心健康、校园安全、教学教研、校园管理等四大领域开展智慧校园建设。

记者：城区的司徒小镇这几年热度特别高，不少外地游客专门跑过来看打铁花。接下来五年，城区在文旅发展方面有哪些重点打算？

城区政府副区长安建峰：立足“十五五”，城区将抢抓全市“大抓文旅、大兴康养”发展契机，立足“康养大本营、旅游集散地”功能定位，推动业态、服务、营销三大跃升：

一是推动业态跃升，打造全时全域文旅新场景。统筹推进凤城康养、程颢书院、司徒小镇、洞头生态四大文旅片区建设。以老城更新为契机，启动程颢书院文脉活化利用三年行动，打造文商旅融合新场景。

二是推动服务跃升，擦亮“‘晋’情待客”金字招牌。坚持市区协同联动，解决司徒小镇周边交通停车难问题。在东西滩会、南大街、文庙巷等老街区，布局50个新型文化空间，同步提升住宿接待、特色餐饮等消费体验。

三是推动营销跃升，释放文商旅融合叠加红利。融入全市“1668”文旅康养营销工程，搭建多方联动的宣传方阵。引进专业团队，把本土创始人IP做大做强。充分发挥261名老城主理人“懂运营、爱晋城”的特质，讲好城区故事。

记者：刚刚在主发布词里提到了城区优化营商环境助企纾困的一些做法，接下来的五年，城区还有哪些新举措让企业更有获得感？

城区区委常委、常务副区长秦文峰：营商环境这张名片，是城区多年来积累下来的家底。站在“十五五”新起点，我们不仅要守好这张名片，还要擦得更亮。具体有以下四方面举措。

一是把服务沉下去，让企业诉求就近化解。纵深推进“千名干部联万企”行动，全区500余名领导干部实行包保包联，做到企业有诉求、干部有回应、问题有落实。

二是把效率提上来，让企业办事省时省力。常规审批方面，拓展“高效办成一件事”，32个高频事项掌上办，27台自助机40个事项自助办，10个试点社区“就近办”，特殊群体上门办；项目审批方面，健全项目全生命周期服务体系，做实项目管家、帮办代办。

三是把监管做规范，让企业经营安心放心。做到“两个严”：一是严格规范涉企检查，全面落实“综合查一次”“企业安静期”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰；二是严格执行“首违不罚、轻微免罚”，健全涉企纠纷调解、知识产权保护、企业合法权益维护机制。

四是把要素配精准，让企业发展轻装上阵。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，用地审批再提速，常态化开展政银企服务对接，精准匹配零工市场和就业平台，同步跟进人才引育和用工服务。

记者：“十五五”期间，城区在提升“一老一小”服务保障水平上有哪些重点规划和具体举措？

城区政府副区长史晋雷：“十五五”期间，我们将锚定“幼有善育、老有颐养”目标，在两大领域精准发力：

养老服务方面，重点实施三大工程，构建多层次服务格局。一是实施三级阵地建设工程，新建城区养老服务中心、区级养老服务指导中心、西街区域养老服务中心，优化全区养老资源布局。二是实施照护能力提升工程，打造失能照护、认知症照护、康复训练示范三个专区。三是实施基层设施提质工程，深化医养结合，加快推进东街、南街、开发区等3个街道社区卫生服务中心及配套医养中心项目建设，持续扩大村（社区）日间照料中心覆盖面。

托育服务方面，重点推进三项工作，构建普惠优质服务体系。一是多元扩面增供给，“十五五”期间深化托幼一体化发展，支持10所幼儿园开设2—3岁延伸托班，布局建成20个社区嵌入式普惠托育点。二是医育协同提品质，推动妇幼保健机构与托育机构深度协作，强化婴幼儿健康监测与早期发展指导，培育5—10个省、市级示范托育机构。三是政策减负赋能，及时落实普惠托育运营补贴，推动普惠托位占比达到80％；在累计发放育儿补贴8113.83万元、惠及2.6万余人的基础上，持续落实好育儿补贴支持政策。

记者：城市更新是提升城市品质、改善群众生活的重要抓手，也是城区“十五五”开局的重头戏。请问城区接下来的具体举措有哪些？

城区区委副书记、区长李勇：城区作为全市城市更新的主战场、主力军，赶上了难得的“政策窗口期”，3月，城区被确定为全省三个试点县区之一，争取到6000万元专项资金。5月，晋城勇夺全国城市更新试点，获得10个亿的资金支持。我们将紧抓试点机遇，纵深推进城市更新。

一是坚持体检先行。自全市2021年开展城市体检工作以来，城区坚持“无体检不更新”，先后15次开展全域摸底，支撑片区策划。建立居民议事机制，业态调整、物业管理等都和群众协商。

二是做好专业把关。邀请山西省城市规划协会常驻帮扶、合为集团全程参与，提供全过程的技术咨询，确保更新工作有章可循。

三是突出片区示范。围绕老城、古矿等重点片区，一体推进市级交办任务和区级试点打造。老城片区，突出东西大街、南北大街“双轴”引领，完成文庙巷、鸣凤剧场等项目建设。古矿片区，用好闲置资源，搭建党群、便民、邻里三大中心，形成覆盖3万人的高品质公共服务体系。

四是全面补齐短板。城市更新，一方面要“见物”，把存量空间改好。提升西安街、人和巷等10条街区风貌，盘活低效用地5.3万平方米。另一方面要“惠民”，把配套设施补齐。布局提升22处口袋公园，补充5000余个停车位、充电桩，新增7000平方米活动空间，满足群众日常生活需求。(郭超凡 韩艳帅)