补齐设施短板 完善社区功能 提升服务水平 健全工作机制

近日，城区印发完整社区建设试点工作实施方案，以完整社区创建为重要抓手，以解决群众急难愁盼为努力方向，创建一批功能完善、环境宜居、治理有效的完整社区，助力实施城市更新行动，促进群众生活品质提升。

补齐设施短板。补齐社区市政配套基础设施短板，结合城镇老旧小区改造、城市燃气管道老化更新改造等工作，优先加强供水、排水、供电、供气、供暖、通信等基础设施改造建设。综合治理社区道路，消除路面坑洼、窨井盖破损等安全隐患，畅通消防、救护等生命通道。合理配建停车及充电设施，优化停车管理和非机动车停放，加快推动新能源汽车充电设施建设，规范电动自行车等充电设施运行维护和安全管理。加强无障碍设施建设，电梯应加尽加，开展社区适老化、适儿化、残疾人家庭无障碍改造，优化居住社区内慢行系统建设。推进生活垃圾分类基础设施建设，加强市容和环境卫生管理。

完善社区功能。完善社区服务配套设施，有效盘活各类公共资源，相邻社区可整体统筹配置社区服务设施资源，相互补充、共建共用。以居民步行距离300—500米，步行5至10分钟可达为原则，合理配建社区综合服务设施、物业管理服务用房、老年服务站（老年人日间照料中心）、文化活动站、社区卫生服务站、社区食堂、公办或普惠性民办幼儿园、托儿所等社区基本公共服务设施。适应居民日常生活需求，配套完善自助政务服务设施、综合超市、便利店、智能信包箱（邮政快递末端综合服务站）及药店、洗衣店、理发店、菜店等其他便民商业服务设施，为居民提供一站式服务。顺应居民对美好环境的需要，提供充足的公共活动空间，利用社区公园、闲置空地和楼群间等，建设室外综合健身场地、社区体育公园、多功能运动场地等公共活动场地和开放的公共绿地，营造全龄友好、安全健康的生活环境。

提升服务水平。引入专业化物业服务，推动物业党建联建，健全居委会、业委会（物管会）、物业服务企业三方联动机制，建立“业主评价＋社区监督＋部门考核”的三级评价制度，实现优胜劣汰；围绕“办事不出社区”，拓展政务、公共及个性化服务，搭建“一站式”管理服务平台，推行“物业＋”增值服务，涵盖家政、养老、医疗等领域，链接社区周边生活性服务业资源，构建“大物业”格局。推进智能化服务，整合社区资源推进社区基础设施和安防系统智能化升级改造，建设智能门禁、视频监控等安全防范设施，推动智慧社区、光纤到户建设，加快5G网络、物联网等数字技术进家庭、进楼宇、进社区，加强线上线下互动，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务。

健全工作机制，健全“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的社区治理机制，以社区党群服务中心等为依托，搭建沟通议事平台，宣传完整社区建设工作，引导居民参与建设行动。建立社区体检评估与评价机制，建设实施前组织体检评估，建设完成后开展评价，组织动员居民广泛参与，推动规划师、建筑师、工程师深入社区，及时发现居民需求和社区短板，形成年度体检和日常管理制度。探索形成社区日常梳理，街道牵头组织设计、施工，区有关部门联合审查指导机制，打通“发现问题—上报问题—协商共建—建设更新—管养维护”路径，形成完整社区建设的工作组织机制。建立完善美好环境与幸福生活共同缔造机制，推动城市管理进社区，开展社区环境整治，贯彻绿色发展理念，保护传承历史文化，增强居民认同感。（本报记者）