高平阳城为全市“市县同权”改革试点探路
发布时间： 2025-10-27 09:33:36 信息来源： 晋城新闻网
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近日，市政府正式印发《晋城市推动“市县同权”改革试点实施方案》，明确在高平市、阳城县启动“市县同权”改革试点，通过四级放权模式下沉市级审批权限，让企业群众实现“不出县能办事、就近办快办事”，这是我市落实《山西省优化营商环境条例》、打造“全省最优、全国一流”营商环境的又一关键举措。
此次改革在法律框架内，综合运用直接下放、委托实施、下放实质性审核权、服务窗口前移等放权方式，推动一批市级行政权力事项下沉至县级实施（涉及国家安全、公共安全、生态安全、人民生命健康安全、意识形态等敏感要素的事项除外）。
我市创新采用四种放权方式，精准匹配不同事项的管理需求：对无明确规定具体实施层级且县级有承接能力的事项直接下放，由县级部门全程审批并监管；对法定市级实施但县级需求迫切的事项委托实施，参照省级下放标准由县级完成审批流程；对审查标准化程度高的事项下放实质性审核权，县级完成实质审查并盖章后，市级实现“见章盖章”，审批结果可邮寄送达；对暂不具备下放条件的复杂事项，实行服务窗口前移，由县级完成材料受理和形式审查后转报市级办理。
《方案》要求，市级有关部门要与县级部门就承接事宜做好衔接，明确市县责任划分。对于“市县同权”改革事项，企业群众既可以到市政务服务大厅办理，也可以就近到县级政务服务大厅办理，市县两级任何部门均不得推诿、拒绝。所有“市县同权”改革事项均要执行市级规定的统一标准，确保改革事项下沉后，所需办理环节、办理时限、申请材料“只减不增”。承接部门要在与市级有关部门充分对接的基础上，及时编制、更新有关事项业务手册和服务指南，明确受理条件、审批流程、申请材料等要素，主动在政务服务大厅窗口、政务服务网公示。所有“市县同权”改革事项均要在政务服务大厅办理，高平市、阳城县要将未进驻大厅的事项承接部门及时进驻大厅或在大厅设置“市县同权”综合窗口，集中办理“市县同权”改革事项。企业及群众办理“市县同权”改革相关事项需缴纳费用的，由受理窗口统一收取，杜绝企业、群众“审批、缴费多头跑”的问题。按照“谁审批、谁保管”的原则，由市县两级有关部门分别留存管理审批档案资料，有特殊情形的，要在承接协议或备忘录里明确。县级部门要每月将受理、办理“市县同权”改革事项的情况（包括委托实施、下放实质性审核权、服务窗口前移）向市级有关部门备案。
围绕“接得住、用得好”目标，我市建立了全方位保障机制。试点县和市级部门实行“主要领导负总责”推进机制，细化任务清单并倒排工期。市级部门通过专题培训、现场指导等方式开展常态化业务指导，对县级暂无法承接的事项明确过渡期限，由市级暂代审批。市行政审批服务管理局将定期评估改革成效，根据法规变化和实施情况动态调整事项清单，经市政府审定后向社会公布。（记者牛坤）
