2023太原国际通用航空博览会飞行表演。

在山西，无人机被广泛应用在植保新领域。

山西喆航生产车间内，一架架无人机整齐排列。

2025年全国热气球锦标赛在大同市云州区举办。

低空飞行旅游，成为文旅新业态。

太原市小店区数商大厦里，全国首个低空“6S”创新中心刚刚落地；太原西山生态文化旅游示范区低空经济产业园项目总投资34.85亿元，已启动建设。今年7月，山西省发展改革委正式印发《山西省“十五五”低空经济发展规划》，将天空纳入产业版图。这个曾以煤炭闻名的省份，正在低空经济新赛道上振翅起飞。

低空经济是以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。今年，低空经济被纳入国家“十五五”规划纲要，国家发展改革委明确将其作为新兴支柱产业进行打造。作为2019年获批的国家通用航空业发展示范省，山西坐拥华北稀缺的低空资源与深厚的航空积淀，正全力构建全链条低空经济产业体系。

谋空致远 政策领航

山西发展低空经济，既有国家战略的强力牵引，也有自身转型的内生需求。长期以来，山西产业结构偏重煤炭能源，新兴产业占比不足。低空经济作为新质生产力的重要载体，产业链条长、应用场景广、带动能力强，成为山西培育全新增长极的关键赛道。

2024年5月，山西省人民政府印发《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设的若干措施》，从场景拓展、基建补助、制造奖励、人才培育等方面给予真金白银支持，设立50亿元低空经济专项发展基金。今年2月，山西省发展改革委下发《山西省促进低空经济高质量发展实施方案》，明确“十五五”低空经济定位从通航示范省转向全产业链低空经济。今年7月，经省委、省政府同意，山西省发展改革委正式印发《山西省“十五五”低空经济发展规划》，对“守牢安全底线、推动高效飞行、发展特色产业、拓展多元场景”等任务作出系统部署。从若干措施到实施方案再到五年规划，顶层设计渐成体系。

在场景挖掘上，山西同样动作频频。今年3月，山西省发展改革委征集形成第一批低空经济应用场景需求清单和供给清单，涵盖生产作业、低空运输、公共治理、低空消费4大类，需求100项、供给80项。今年6月，第二批清单征集启动，进一步细分无人机即时配送、支线物流运输、通航短途运输载人飞行、景区空中游览等12小类场景。两批清单持续发布，标志着山西低空经济从政策筹备迈入落地实施的全新阶段。

资本的加速涌入为产业注入源头活水。50亿元低空经济专项发展基金已投入运营，山西金控集团牵头成立15亿元山西低空经济和通用航空业发展基金母基金，形成“国家战略＋省级统筹”的资本支撑体系，吸引了一批企业纷纷落地。

织网筑基 设施先行

低空经济要“飞起来”，基础设施必须先行。山西正加快构建覆盖全省的低空基础设施网络，为产业腾飞筑牢坚实底座。

在空域管理层面，山西已完成G类（真高300米以下除W类外的非管制空域）和W类（真高120米以下的非管制空域）空域划设，并启动省级低空交通管理平台建设，完善太原、大同、临汾三个市级飞行服务站，推动低空飞行实现“一次申请、全网通办”。

起降设施方面，全省已建成14个跑道型通用机场、21个航空飞行营地、260余个直升机临时起降点，初步形成“干支联动、覆盖广泛”的低空基础设施体系。太原构建“2（尧城机场、阳曲机场）＋X（起降场、起降点）”起降设施体系，规划建成各类起降设施100处以上。大同全市建成各类低空垂直起降设施32个，“一园一校一场一站一基地”通航全产业链生态基本成型。

今年7月26日，山西发布全域布局100座“星际探索”低空飞行公园重大产业规划，坚持“一县一点、全域布局、统一标准、一体运营”思路，集成低空文旅、低空运动、低空研学等七大核心业态。目前太原康培稻田公园、榆社云簇湖华舰山河航空飞行营地、大同南六庄航空运动学校3个标杆示范点位已建成投用。

在制造载体建设上，太原西山生态文化旅游示范区低空经济产业园总建筑面积40.67万平方米，形成从研发、制造到交付、服务的全产业链闭环。今年7月，产业园五号地块建设工程规划许可证正式获批，厂房建设全面启动。园区已签约入驻亿航智能和深圳市东方林实业有限公司等企业，一期达产后可年产中小型无人机1200架，年产值预计达10亿元。

四城竞发 错位争先

政策引领与基建铺路之下，山西各市从自身资源禀赋和产业家底中找寻方向，走出一条因地制宜、错位发展的特色路径。

太原 试验区里的先行先试

太原是国家级民用无人驾驶航空试验区，在航空材料、仪表、维修等领域积累深厚。2025年11月，《太原市低空经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》印发，明确到2027年底全市低空经济整体规模超过100亿元，引进3家以上整机制造企业，建成起降设施100处以上。在武汉大学发布的《中国城市低空经济高质量发展指数（2026）》中，太原居全国297个城市第26位。

近年来，太原低空经济重大项目密集落地。2024年5月，太原西山示范区与亿航智能签署合作备忘录，订购50架EH216－S无人驾驶载人航空器，合同总价1.13亿元，首批10架于同年7月交付并完成载人首飞。今年1月，昌河飞机工业（集团）有限责任公司直升机维修制造项目在清徐通航产业园正式开工，总建筑面积约2.5万平方米，是山西省首个通航制造维修类项目，建成后补齐区域航空维修制造短板。7月，数智苍穹低空“6S”创新中心在小店区发布，首创展示科普、场景应用、产业孵化、人才培育、销售文创、平台服务于一体的产业服务体系；低空产业服务平台“吊运通”同期亮相，专注打通低空重型作业资源与地面需求的对接通道；飞联天下（太原）低空经济总部基地在晋源区开业，成为山西首家低空经济总部基地。太原围绕低空文旅、即时配送、医疗救护等领域，已形成5个以上典型应用场景。

大同 适飞优势激活全产业链

大同是全国适飞气象条件最好的地区之一，全年适宜飞行天数达300余天。2019年获批全省通用航空业发展示范市以来，大同统筹推进通航产业园、通航职业技术学院、南六庄机场等重点项目建设，全市建成各类低空垂直起降设施32个，“一园一校一场一站一基地”通航全产业链生态基本成型。

目前，全市40余家低空运营企业深耕“低空＋”业态，低空观光、热气球、高空跳伞等文旅业态热度高涨，2025年全国热气球锦标赛等顶级赛事相继落户。无人机农林植保作业面积突破50万亩，航空测绘、短途通航运输等民生服务场景已实现常态化运行。大同南六庄航空运动学校拥有60余年航空运动发展底蕴，配套A1类通用机场与335.7平方公里常态化空域，入选全省100座低空飞行公园三大标杆示范点位，可常态化开展低空飞行体验、航拍创作、航空研学实训等业务。

人才支撑是大同通航产业持续壮大的一大优势。山西通用航空职业技术学院作为全省首家航空类高职院校，开设4系19个专业，近三年毕业生就业率均保持在95％以上。在制造端，大同轻型飞机制造有限公司持有全省唯一的C42E轻型飞机生产许可证，大同航源众诚动力科技有限公司深耕微型涡喷发动机，多家企业以技术创新诠释“大同智造”。

晋城 光机电技术“转场”低空赛道

晋城依托已淬炼出的千亿级光机电产业集群，将精密制造、智能传感器等核心技术优势延伸至低空经济领域，走出了一条“以制造带应用、以应用促产业”的特色路径。2024年11月，晋城市成立低空经济和通用航空产业发展工作专班，统筹推进产业布局与项目落地。

制造端率先取得突破。今年2月，晋城市首条无人机智能生产线在沁水经济技术开发区正式投产，由山西嘉域科技发展有限公司与四川腾盾良远智能科技有限公司联手打造，从签约到投产仅8个月。该项目一期投资4000万元，打造无人机智能机场、运载类无人机、巡检类无人机三大产品线，填补了晋城无人机规模化生产的空白。7月，国家级专精特新“小巨人”企业科比特创新科技股份有限公司全资子公司晋城云享飞科技有限公司落户晋城经开区，两条无人机生产线进入试生产阶段。

随着制造企业集聚，应用场景在晋城全面铺开。本土科创企业自主研发并量产全自动无人机智能机库，实现自动起降、自主充电、全天候无人值守作业。国网晋城供电公司构建立体化巡检网络，打造“8分钟响应圈”；陵川县在重点林区布控无人机自动巡航系统；泽州县田间地头的无人机开展“一喷三防”作业。从矿山巡检到农林植保，“无人机＋”已在晋城多个领域不可或缺。

长治 太行山间蹚出低空新路

长治享有“中国通用航空摇篮”美誉，是中国首家通航公司成长之地、中国民航通航飞行大队运营基地，坐拥太行山南麓山地丘陵等天然低空场景资源。

今年1月，平顺县至虹梯关乡的无人机物流航线首飞成功，无人机载货30公斤，30分钟完成17.8公里飞行，替代1.5小时陆路运输，实现“城货下乡、山货进城”双向流通，有效破解太行山区物流难题，为山西山区县域发展低空物流提供了可复制的实践样本。

在智慧治理领域，长治同样走在前列。今年4月，长治市“空天地一体化”防灭火监测平台正式建成投用，依托13颗卫星每5分钟完成一轮高频火点扫描，搭载红外热成像与AI智能识别模块的无人机编队沿预设航线精准侦察，近3个月内巡护面积超4万平方公里。如今，上党区已布设15处固定机巢，覆盖90％以上重点林区。

产业生态也在长治加速集聚。中科星图落地长治低空安全保障体系新基建，林火监测、尾矿库监测、违法违建监测三大场景率先投入应用。山西麦信易科技有限公司于2025年与深圳市大疆创新科技有限公司达成合作，进军低空经济领域，当年销售额突破1.2亿元，成为当地电子信息产业与低空经济跨界融合的标杆。

场景驱动 乘势而起

低空经济，飞起来才能“热”起来，落下去才能“强”起来。山西正推动低空应用从单一场景向多元融合加速迈进。

据山西省通用航空协会统计，2025年全省低空经济规模已突破82亿元，飞行小时数超35万。在生产作业领域，无人机已广泛应用于农林植保、电力巡检、河道监测、生态修复等场景；在公共治理领域，太原华测北斗导航技术有限公司等企业运用无人机实现重点区域环境监管智能化；在低空消费领域，大同火山群直升机低空旅游、云簇湖飞行营地等业务蓬勃开展，华舰体育集团在太原尧城、大同南六庄机场常态化开展飞行体验与高空跳伞培训，推动航空运动走向大众消费。

在应急救援领域，山西三晋通用航空有限责任公司构建“空地一体化”应急救援与医疗转运服务体系；山西通用航空集团有限公司构建“直升机＋无人机”协同体系，实现灾情预警、快速勘察、精准救援全链条覆盖。今年6月，太原西山示范区与顺丰集团旗下丰翼科技（深圳）有限公司、深圳联合飞机科技有限公司等签署战略合作协议，推动“低空＋物流＋文旅”创新业态落地。

从地面到天空，从制造到服务，山西低空经济正从“试点探索”向“规模化、产业化、智能化”全面跨越。当亿航电动垂直起降飞行器（eVTOL）从稻田公园腾空而起，当热气球在大同火山群上空绽放，当无人机在太行山区运送物资——这个曾以煤炭闻名的省份，正书写着资源型经济转型的天空答卷。（本版文字：刘妍）