平安,民之所盼、发展之基。去年以来,我省坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推进以县级为重点的综治中心规范化建设,扎实推进各项工作落地见效。目前,全省各县级综治中心和大部分乡级综治中心提前实现“有场所、有力量、有机制、有效果”的建设目标,基层平安建设的根基持续夯实。人民群众的诉求在综治中心能够“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”,“有事找综治中心”逐步成为社会共识。
“我深切体会到,综治中心规范化建设是践行新时代‘枫桥经验’、提升基层治理能力的关键。”今年全国两会期间,全国人大代表杨蓉对我省各级综治中心规范化建设成效的发言,得到了与会代表的高度认可。
晋中市寿阳县:多方联动化解矛盾
“以前只想着让孩子变回原样,现在才明白,家庭回到温暖的样子,孩子自然会被治愈。”6月5日,寿阳县综治中心工作人员,来到张女士家进行回访,了解张女士女儿小雅(化名)近期状况。
“马上高考了,学校氛围比较紧张,孩子有没有受到影响?”一进门,寿阳县综治中心主任李飞便问道。
“李主任放心,孩子最近一切都好,每天按时上课,和老师同学关系也很融洽,谢谢你们帮助孩子摆脱自我封闭,让全家重回幸福。”张女士说。
今年3月,张女士的女儿小雅出现严重厌学情绪,拒绝到校上课,不愿与家人交流。亲子之间冲突频发,张女士尝试采用劝说、批评、妥协等多种方式,均无效果。无奈之下,她通过寿阳县综治中心“寿阳解纷码”微信小程序进行求助。
收到求助后,寿阳县综治中心第一时间研判事件性质,认为涉及未成年人心理健康、家庭矛盾纠纷、家校协同等问题,单一部门无法彻底解决。当即启动多部门联合调处机制,组织心理咨询室、县妇联、学校等多方工作人员组建帮扶专班。
考虑到小雅系未成年人,为避免直接接触加重其抵触情绪,专班决定先从张女士入手。在工作人员的暖心引导下,张女士放下包袱,敞开心扉:长期以来,她与丈夫之间缺乏有效沟通,整个家庭氛围压抑、充满内耗。面对出现严重厌学情绪的小雅,情急之下采取了指责、管控等粗暴的方式。
了解情况后,心理咨询师先从家庭关系切入,帮助夫妻双方充分释放长期积压的委屈与不满,进而放下对立姿态,实现平和沟通。同时,耐心倾听小雅的内心诉求,疏导其因家庭矛盾产生的自卑、叛逆、焦虑等负面情绪。
经过一周的疏导,张女士一家的氛围明显改变,小雅和父母之间的交流渐渐增多。工作专班决定撤出干预、定期回访。学校和妇联则制定后续家庭关系和学业的提升计划,巩固干预效果。
“综治中心就是解忧中心,多部门联动,才能让专业力量发挥作用,实现矛盾纠纷高效化解、源头化解。”李飞说。(本报记者 黄川川)
朔州市右玉县:保险兜底防控风险
“多亏了综治保险,不然家里的损失根本无力承担。”今年年初,右玉县右卫镇蔡家屯村赵某的家被一场大火烧得面目全非。一筹莫展之际,她想起了村里发放的综治保险宣传页,政府购买保险服务,为群众的意外损失兜底。
抱着试试看的态度,赵某来到综治中心求助,工作人员了解情况后,帮她办理了综治保险,很快保险公司就上门核实损失。“综治保险不仅解了全家的燃眉之急,还给了我们重新生活的勇气。”赵某说。
2025年右玉县创新设立综治保险,并将其作为综治中心规范化建设的一项重要抓手,实行“受理登记—分流处置—跟踪反馈—评价回访”闭环机制,与矛盾纠纷化解、风险隐患排查、民生诉求处置一体推进。
“群众的损失如果不能得到及时补偿,就容易引发较大的矛盾纠纷,综治保险既可以为群众的意外损失兜底,也能通过市场化机制,补充行政和司法资源的不足,实现以险稳治、以保惠民,降低社会治理成本。”右玉县委政法委副书记张步云说。
“综治保险不仅为群众兜了底,也为我们风险隐患排查提供了预警和指引。”右玉县综治中心主任韩飞军介绍,综治保险在风险防控中发挥了“晴雨表”和“预警器”的作用。综治中心通过定期梳理保险理赔数据,就能精准研判风险隐患高发点位、类型及时段等信息,帮助有关单位和部门开展风险隐患排查和整治整改。
“综治保险由政府主导,保障内容比较全面,更容易获得群众信任。”中国人民财产保险股份有限公司右玉支公司负责人姚尚陟介绍,综治保险推行以来,已累计处理涉民生理赔近3000件,群众只需拨打报警电话,网格员和保险公司便会赶赴现场核损,遇上汛期等特殊时期,综治中心还会为保险公司开设专项窗口,邀其驻点办公,并依托网格员一线排查上报、相关部门联动处置等举措,主动为群众财产损失托底。
“保险兜底、部门预警、群众受益,一张保单激发了基层治理新效能。”韩飞军说,综治保险改变了群众遭遇损失时,救济渠道单一、缓慢的困境,为促进社会稳定提供了新路径。(本报记者 黄川川)
长治市屯留区:依法依规高效解纷
“王先生您好,针对您的诉求,我们已与房地产商沟通,并依法核查了相关手续及收费告知流程等文件。经查,开发商收取太阳能费并未违反相关法律法规。”当这份回复交到王某手中时,一场因购房收取太阳能费引发的纠纷顺利解决。今年2月,长治市屯留区居民王某因质疑购房时被收取的7000元太阳能费不合理,来到区综治中心申请调解。中心受理后随即转交区住建局办理,仅用12个工作日,住建局便完成走访、核查全流程,给出了正式答复。
在屯留区,综治中心早已成为居民心中“能解千愁”的民生服务枢纽。小到邻里拌嘴,大到征地拆迁、经济纠纷,只要迈进综治中心的办事大厅,群众的难题总能找到化解路径。
“一进门就有导引台,我们配备了叫号机等设施,统一登记受理群众诉求,再根据事项类型精准分流。群众还能扫描二维码登录线上受理平台,实现线上线下同步服务。”综治中心负责人吴萍介绍。
工作中,综治中心将矛盾纠纷划分为“民生类、纠纷类、控告类、信访类、服务类”五大类流转处置,由入驻部门及专业力量开展多元化解,实现“访、调、裁、审、处”一揽子解决。此外,还制定了综合业务来访事项转办卡与反馈卡,确保每一项诉求都依法依规推进。
“我被公司违法辞退了,要求赔偿!”前不久,市民申某来到屯留区综治中心,请求调解他与公司的劳资纠纷。2022年2月,申某入职当地一家公司,但第一年双方并未签订书面劳动合同。今年2月,因工作安排等分歧,公司口头单方面将其辞退。申某认为,公司应支付违法解聘赔偿金,并补偿第一年未签合同的双倍工资差额。接到诉求后,常驻综治中心的区人社局工作人员郝晓岗当即约见双方,仔细听取陈述、核查证据,耐心开展调解。经充分协商,双方达成一致:公司一次性支付申某4万元赔偿款。
郝晓岗介绍,劳资和工伤纠纷是基层调解的多发、重点领域。人社部门在依据证据、兼顾情理的基础上,全力维护劳动者合法权益。按照劳动争议“一调一裁两审”的法定程序,作为前置环节的调解,在缩短赔偿周期、降低维权成本上作用关键。凭借十多年的调解经验,郝晓岗经手的纠纷,调解成功率超80%。(本报记者 郭宁)
太原市万柏林区西铭街道:情法兼顾有效治理
6月1日傍晚,太原市万柏林区西铭街道开城里社区热闹非凡,消暑的人群川流不息,卤肉店、小吃摊来往的顾客络绎不绝。“入夏以来,生意越来越好,这还得感谢街道综治中心公平公正地调解,和对我们小商户的真诚体恤。”一家卤肉店的经营者诚恳地说。
今年4月份,该经营者发现自己的卤肉店门口,突然多出一个流动卤肉摊,且经营的品类和自家店铺高度重合。“我们开店面,需要缴纳租金、物业费、水电和管理费,但流动商贩不需要承担任何场地成本,就能分走许多客源,这对我们来说不公平。”于是,他便向街道办事处反映,希望对流动摊贩的经营进行管理和规范。
“我们接到反映后,马上进行风险研判,防止双方出现过激行为。同时,联合城管和物业组建处置工作组,实地了解双方的经营情况和诉求,梳理矛盾焦点,为组织调解做准备。”西铭街道综治中心主任裴巨慧介绍。
“我们小商小贩,没有什么本钱,就靠早出晚归赚点辛苦钱,哪里人多就去哪里,没有想到影响了别人的生意,但我服从管理,希望政府也能考虑我的难处,让我也能继续经营。”工作组向摊贩经营者告知情况后,摊主也表示出了愿意接受调解的意愿。
之后几天,工作组成员每天到卤肉店附近,和双方共同研究客流情况,最终确定流动卤肉商贩将摊位从固定商铺正对面位置,挪至小区门口向北20米处。“该位置与卤肉店拉开了一定距离,减少了对卤肉店客源的拦截,但依然处于小区出入口,又能为卤肉摊保留一部分客源,兼顾了双方的利益。”裴巨慧说。
“想不到你们这么有耐心,每天过来帮我一起寻找合适的摊位,现在问题解决了,两家照常做生意,心里的包袱也放下了。真诚地感谢你们!”面对摊主的谢意,裴巨慧露出了开心的笑容。
“城市治理,贵在用心。基层综治中心要善于在情理和法理之间寻找平衡,兼顾矛盾纠纷各方的正当利益诉求,让社会治理更有温度,也更具实效。”裴巨慧说。(本报记者 黄川川)