习近平总书记强调,“生物安全关乎人民生命健康,关乎国家长治久安,关乎中华民族永续发展,是国家总体安全的重要组成部分,也是影响乃至重塑世界格局的重要力量”。党的二十届四中全会着眼建设更高水平平安中国,就推进国家安全体系和能力现代化作出安排部署,为做好新时代生物安全工作提供了根本遵循。全省卫生健康系统认真学习习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述,贯彻落实省委、省政府决策部署,坚决扛起保障人民生命健康与维护公共卫生安全的政治责任,聚焦重大传染病防控、实验室生物安全和微生物耐药等重点领域,着力构建卫生健康系统生物安全防护体系,为中国式现代化山西实践提供坚实的安全保障。
一、贯彻总体国家安全观,健全生物安全风险防控机制
山西是承东启西、连接南北的枢纽,人流物流密集,生物安全防控任务艰巨。省卫生健康系统深刻认识新时代生物安全建设面临的形势与挑战,坚持以人为本、风险预防、分类管理、协同配合原则,推动生物安全风险防控体系和能力现代化。一是落实党委(党组)国家安全责任制。将国家安全和生物安全作为党委(党组)会第一议题和党委(党组)中心组理论学习重要内容,纳入卫生健康系统干部培训体系和党员培训体系。二是完善多部门协同治理体系。牵头建立省级生物安全工作协调机制,联动十余家省直部门,统筹传染病防控、外来物种入侵防控等八大重点领域,建立定期会议、风险研判等多项制度,构建多部门协同、权责清晰的高效领导机制。三是提升全民生物安全意识。利用4·15全民国家安全教育日和各类疾病防治宣传日等契机,常态化开展普法宣传,推动生物安全理念融入社会各层面,凝聚全民参与、共护生物安全的思想共识。
二、坚持推动关口前移,构建传染病监测预警防控体系
重大传染病防控是生物安全工作的重中之重。卫生健康系统构建快速响应、精准处置、高效救治的公共卫生和疾病防控体系,提升重大传染病早预警、早发现、早处置能力。一是搭建智慧化多点触发监测预警网络。联合10部门印发三年行动方案,建成省级传染病监测预警平台,覆盖全省400余家医疗机构。组建省级监测预警和应急指挥中心,落实每日监测、每周汇总、每月评估常态化研判机制,实现主动预警。二是提升病原检测与应急处置能力。在省市县疾控中心布局300余家生物安全二级实验室,24小时内可筛查120余种已知病原体。建成国家级突发急性传染病防控队,2小时内可集结出动,能跨区域自我保障作战14天。三是强化资源储备与救治能力。强化队伍培训演练。推进卫生应急四大基地建设,省人民医院成功获批国家重大传染病防治基地项目。联动工信部门做好医药物资储备,全面提升医疗应急救治水平。
三、严格遵循依法管理,完善实验室生物安全全链条管控
实验室生物安全是我国生物安全法律体系的核心内容。省卫生健康系统严格遵循病原微生物分类管理原则,强化各级各类病原微生物实验室分级管理,完善从样本采集、检测操作到废弃物处置的全链条安全管控体系。一是压实各级责任主体。按照属地化管理原则和“一岗双责、党政同责”要求,层层压实各级卫生健康部门监管责任、实验室设立单位主体责任及相关管理人员直接责任,加强有效监管。二是强化关键环节管控。紧盯实验室“人、物、环境”等关键环节,精准实施风险管理。全面实行高致病性菌毒种及样本全流程电子化追溯、规范化转运。每年组织相关人员开展系统培训考核,提升各级实验室安全运行质效。三是完善日常监督机制。组建跨部门专业队伍,对各市各单位开展技术检查与风险评估,持续开展问题整改整治。针对实验室人员暴露、样本泄露等场景开展常态化应急演练,提升实战处置能力。
四、落实国家行动计划,强化微生物耐药系统综合治理
遏制微生物耐药是保障人民群众身体健康和生命安全的必然要求。省卫生健康系统全面落实遏制微生物耐药国家行动计划,以规范抗菌药物使用、强化耐药监测、科学精准干预为抓手,有效遏制微生物耐药上升态势。一是建立耐药监测反馈机制。构建全省标准化细菌耐药监测体系,开展抗菌药物监测网及细菌耐药监测网的数据分析研判,反馈临床指导用药,形成“监测—反馈—干预”闭环。二是强化抗菌药物管理。全省二级以上医院全部建立抗菌药物管理工作组,落实处方点评、分级管理等制度。加强医疗机构内感染预防与控制,统筹推进院感防控与抗微生物药物临床应用管理,全流程监控抗菌药物采购、使用等环节。三是广泛开展宣传活动。举办提高抗微生物药物认识周活动,创新宣传形式,大力宣传抗微生物药物合理使用知识,营造群众关心、支持和参与抗微生物药物合理使用的良好氛围,提升全民合理用药素养。
生物安全是事关国家安危、人民健康的“国之大者”。全省卫生健康系统将始终坚持以总体国家安全观为指引,提高政治站位、强化责任担当,从严从实抓好风险防控、监测预警、应急处置等各项工作,为推进健康山西建设、筑牢国家生物安全屏障贡献卫健力量。(省卫生健康委党组书记、主任 张波)