【凝心聚力 奋勇争先——厅局长访谈】第2期 能源革命领域
提升资源要素保障能力,为我省能源高质量发展保驾护航
记者:请您谈一谈在优化能源发展空间布局方面,省自然资源厅有哪些顶层设计和工作思路?
姚青林:我们深入推进全省国土空间治理数字化改革,深化拓展自然资源管理和国土空间规划“一张图”应用场景,将能源基础设施纳入“一张图”统一管理。一是在全省部署了风电、光伏发电项目用地潜力调查评价,初步测算,我省风电、光伏发电项目用地空间分别为107.30万亩、243.11万亩,可充足保障未来发电项目用地空间需求。下一步,将升级新能源用地潜力数据成果,结合国土变更调查、用地审批数据等36个负面清单数据图层,对25个重点县的450个典型地块开展外业核实,及时将数据推送使用。二是对重点需求地区提供“点对点”服务。比如,针对大同市域范围内湖东电厂、二电厂风电地块选址,上门指导初选光伏方阵用地11.3万亩,风机机位533台。三是拓展能源空间综合利用模式,积极争取自然资源部煤矸石生态回填用地政策支持,为破解煤矸石消纳瓶颈提供了重要政策窗口。目前,我省制定了煤矸石生态回填实施方案和环境保护技术规范,推出了煤矸石用于土地复垦、井下充填等举措,基本形成了规范处置、综合利用的制度体系,摸清了全省煤矸石固废排放潜力空间约21.10万亩。下一步,将同步介入指导煤矸石固废排放场选址,统筹考虑地貌坡度、地质灾害、生态保护、水土保持等相关要求,督促指导生态回填项目合理避让“三区三线”等重要控制线、重点工程、重大建设项目等区域。
记者:省自然资源厅如何破解重大能源项目用地瓶颈?
姚青林:我们坚持省以上重点工程、重大产业、重大民生等项目应保尽保,优化政策供给,深化改革创新,持续推动土地要素保障提质增效。一是统筹存量增量土地供应,探索差异化的规划和土地政策,出台支持存量空间盘活利用的一揽子政策,着力向资源存量要发展增量。推进弹性出让供应模式,支持煤层气、风电、光伏等多元清洁能源产业用地。二是提升审批服务质效,深化建设项目用地保障提速增效行动,落实“工作并联、审批串联”要求,提前介入项目选址选线,强化“模块化”指导审查,对能源、交通、水利等重大项目实施差异化保障政策。优化项目用地用林联动审批,简化报件资料,优化审批流程。三是探索新能源“标准地”用地政策,将新能源竞争性配置指标、入网意见等纳入新能源“项目包”,企业实现项目“拎包入住”。
记者:在确保能源资源重要产业链供应链安全方面,有哪些重点举措?
姚青林:我们围绕“促进资源型地区经济转型和高质量发展”思路定位,统筹发展与安全,全面推进能源资源绿色转型。一是增强矿产资源保障能力,重点围绕铝、铁、铜、金等战略性优势矿种,拟新立找矿项目100个,特别是对右玉后窑子—火烧滩金矿、平鲁上水头金矿、灵石关家庄铝土矿等重点突破项目加强指导管控。激发重点矿区增储上产潜力,重点提升太原、吕梁、忻州、临汾等地区金属矿产产能。推进低品位金属矿产资源规模化利用,推动露天煤矿深部铝土矿及共伴生矿产资源勘查开发。二是推动煤层气增储上产,鼓励煤炭矿业权人兼探煤层气,实现采煤采气一体化,推动煤层气产业结构、生产规模、矿权合理布局。加大省级地勘资金投入力度,预估同比提高50%以上,力争全年增储突破1000亿立方米,保障我省“十五五”煤层气产能产值“双翻番”。三是推动地热供暖在中心城市取得突破,出台地热供暖城市级突破工作方案,将地热矿业权出让登记权限下放设区市局。支持运城市打造地热供暖城市级应用标杆,中部城市群推广地热供暖替代,力争到2027年地热供暖面积超0.2亿平方米。四是探索矿区生态综合治理,规范矿山生态修复治理基金和土地复垦费管理,推广沁水县矿山基金规划治理经验,支持相邻矿山企业基金统筹用于矿山生态环境集中连片综合治理,探索推进集团公司统筹使用,规范使用基金约100亿元。(本报记者)