治国凭圭臬，安邦靠准绳。在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的征程中，法治如同坚实的路基，承载着农业强、农村美、农民富的宏伟列车稳健前行。今年是全民普法40周年，也是“八五”普法规划的收官之年。“八五”普法以来，全省农业农村系统深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦农村所需、农业所急、农民所盼，创新形式、精准发力，截至目前，全省已培育农村学法用法示范户1.67万户，共同推动法治精神在三晋大地的田野乡间落地生根、开花结果，为乡村全面振兴注入了强劲的法治动能。

高位推动
法治引领力全面增强

“八五”普法启动以来，我省将农业农村领域的法治宣传教育置于推进全面依法治省、实施乡村振兴战略的全局中谋划部署，着力构建上下联动、部门协同、全员参与的“大普法”工作格局。
　　强化顶层设计，压实普法责任。省委、省政府高度重视农业农村法治建设，省农业农村厅切实履行“谁执法谁普法”主体责任，厅党组将普法工作纳入农业农村发展和法治建设总体布局，印发《山西省农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，制定年度普法责任清单，确保普法工作有章可循、有序推进。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，带头研究部署普法工作。全省各级农业农村部门均成立相应领导机构，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、法规机构牵头抓、业务处室协同抓的责任链条。
　　抓住“关键少数”，发挥头雁效应。省农业农村厅党组中心组制定年度学法清单，坚持定期学法、重大决策专题学法。“八五”普法以来，厅党组中心组累计专题学法80余件（次），学习内容涵盖习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法及涉农法律法规等。开设培训班专题辅导乡村振兴促进法，举办“三农大讲堂”、青年理论学习小组研学、新晋干部宪法宣誓、赴法院旁听庭审等系列活动，不断提升“三农”干部的法治思维和依法办事能力。
　　健全保障机制，夯实工作基础。省农业农村厅设立专门的法治工作机构，配备具有法学背景的专业人员。省市县各级均将普法经费纳入财政预算予以保障，“八五”普法以来，仅省农业农村厅层面就安排普法专项经费210余万元，用于资料编印、活动开展、新媒体制作等，确保了普法宣传有声有色、持续深入。建立健全普法工作考核评价机制，将普法成效纳入年度目标责任考核，实行年初建账、年中查账、年底对账，推动各项普法任务落到实处。

守正创新
普法实效性显著提升

“快来看！老卢的新剧出炉啦！”12月11日，冬日的暖阳里，垣曲县古城镇村民在微信群里相互告知。当地退休干部卢付合、张润棉夫妇自编自导的方言普法剧《彩礼风波》用地道的垣曲话争执着，法律条文被揉进家长里短，引得观众时而大笑，时而沉思。
　　卢付合、张润棉这对年过七旬的夫妻，自费购置设备，带着乡亲们拍了190多部普法短剧。他们的“剧组”很特别——演员是种地的老把式，场景是村里的老窑洞，台词是田间地头的家常话。因为接地气，他们的“剧目”在乡亲们中很受欢迎。一部讲述邻里纠纷的短剧播出后，在非洲打工的老乡留言：“看着剧，听着方言，就像回到了家。”这对七旬夫妇荣获全国法治宣传教育先进个人称号，成为乡亲们心中的“农民法学家”。
　　面对农民群体多元、法律需求各异的特点，省农业农村系统将培育农村学法用法示范户作为创新基层普法机制、提升乡村治理能力的关键抓手，推动普法宣传从“文本上的法”向“生活中的法”生动转化。自2021年起，省农业农村厅联合省司法厅启动培育计划，目前全省已有农村学法用法示范户1.67万个，他们像1.67万个“蒲公英”，让法律的种子在乡村土壤中生根发芽。这些示范户熟悉乡情民意，通过系统培训，成为法律法规的“讲解员”、社情民意的“传递员”、矛盾纠纷的“调解员”。
　　打造“云端普法站”，跨越时空距离。适应信息化发展趋势，省农业农村厅倾力打造的“农村学法用法大讲堂”在线教育平台成了“云端法学院”，法律专家、律师团队聚焦农民关心的土地承包、婚姻家庭、农资维权等热点问题，开设专题讲堂。自2022年上线以来，已举办线上讲座23期，累计观看超46万人次。各地利用微信公众号、抖音、快手等新媒体平台，推送普法短剧、动漫、微视频，太原市农业农村局制作的《筑梦乡村　法“晋”民心》等多部作品被农业农村部推介展播。晋城市农业农村局制作的农产品质量安全法动漫视频，点击量突破5万次。
　　上演“法治文化戏”，浸润百姓心田。太原市连续两年开展“乡村振兴法治同行”送法进乡村巡演活动，他们将民法典、种子法等知识编成快板、小品、晋剧，让农民在欢声笑语中接受法治熏陶。芮城县利用乡村大喇叭开设“农业普法”节目，结合农时宣讲典型案例，让法治精神真正融入乡村文化生活。
　　践行“谁执法谁普法”普法责任制，彰显法治温度。全省农业农村系统持续开展“绿剑护粮安”、农产品质量安全、“渔政亮剑”等专项行动，累计查办案件8000余件，公开销毁假劣农资126.04吨。执法人员既是查处者，也是宣传员，通过发放资料、现场说法，引导经营者诚信守法。同时，推行包容审慎监管，制定公布20项免罚事项清单和从轻减轻处罚清单，让执法既有力度又有温度。

深耕厚植
法治保障力坚实稳固

五年深耕细作，五年春风化雨，“八五”普法在广袤的山西农村结出了丰硕的成果，法治已成为乡村振兴不可或缺的稳定器和助推器。
　　立法保障更加健全，乡村振兴有法可依。我省先后制定、修订了《山西省乡村振兴促进条例》《山西省农业生产托管服务条例》《山西省小杂粮保护促进条例》等12部地方性法规，其中农业生产托管、小杂粮保护等条例属全国首创。这些富有山西“特”“优”农业特色的法规，为乡村产业发展、生态环境保护、农民权益保障构筑了坚实的法治屏障。
　　治理效能显著提升，乡村社会和谐稳定。全省建立健全“县仲裁委—乡调解会—村调解组”三级联动纠纷化解机制，广泛运用“普法＋调解”模式，凝聚了全社会助推乡村振兴的共识与合力。五年来，成功化解土地承包经营等纠纷12300余件、信访矛盾430余件，实现了“小事不出村、大事不出县”。晋城市构建起“培育一户、带动一片”的示范网络；朔州市平鲁区下麻黄头村党支部书记苏新运用法律知识成功协调村内征地工作，化解潜在矛盾；太原市杏花岭区东坪村党支部书记荣凤仙，通过“法律门诊”坐班机制，将矛盾化解在基层；阳曲县录古咀村党支部书记刘智军作为示范户，将法治思维融入产业发展和乡村治理，该村荣获“全国民主法治示范村”称号。“以前农民觉得自己不犯法就行，现在农民觉得自己的生活处处需要法，我觉得自己做的一切值了。”他说。
　　法治信仰日益坚定，护航振兴行稳致远。通过普及农产品质量安全法、动物防疫法等，为保障“舌尖上的安全”、维护公共卫生安全筑牢了法治防线；通过解读土地管理、农村集体产权制度改革等相关法律政策，保障了农村各项改革顺利推进。长治市农业综合行政执法队办公室里挂着一幅特殊的“作战图”，上面标注着不同时间节点的普法重点。这支获评全国“八五”普法先进集体的队伍，把每一次执法都变成流动的普法课堂。在查处一起假种子案件时，不是简单罚款了事，而是把受损农户、经销商请到一起，对照“种子法”逐条分析，最终促成和解。队员郭伟说：“执法的目的不是惩罚，是唤醒。”普法工作已成为提升农业农村治理能力、维护农村社会稳定、促进农民共同富裕的基础性工程。（本报记者 王秀娟）