“五年来，山西财政收入增速和总量等指标均超过预期，财政改革发展取得了可喜的成绩、获得了长足的进步。”在11月21日省委宣传部、省政府新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第七场新闻发布会上，省财政厅党组书记、厅长常国华介绍“十四五”期间我省财政改革发展成效时说。

做大做优财政“蛋糕”，夯实办大事惠民生基础

“‘十四五’以来，我省财政收入上了一个新台阶。”常国华介绍，经测算，“十四五”期间，全省一般公共预算收入超1.6万亿元，总量比“十三五”期间多6000亿元左右，年均由“十三五”期间的2000亿元增长到3200亿元。同时，争取中央补助资金突破1万亿元，由“十三五”期间的9600亿元增长到1.27万亿元，增长超过三成。
　　家底厚了，能办的事就多了。财政支出规模也有了新突破。全省一般公共预算支出将达到3万亿元左右，比“十三五”期间增加8700亿元左右，增长四成多。
　　我省一直努力优化花钱方向，推动更多的“真金白银”投入到关系全省长远发展和百姓切身利益的地方。

深耕财政政策供给“沃土”，精准发力助推经济发展

“‘十四五’以来，我省打出了一套财政政策的‘组合拳’，目标更明确，发力更精准。”常国华介绍，我省建立大事要事保障清单，累计新增和统筹资金2778亿元，重点支持产业转型、能源革命、科技创新等重大战略。
　　在扩大有效投资方面，争取超长期特别国债资金137亿元，全力保障国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目。累计安排政府债券4316亿元，有力支持了“一泓清水入黄河”生态保护工程、“三个一号”旅游公路、集大原和雄忻高铁、太原武宿机场三期改扩建等重点项目。
　　在支持提振消费方面，加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，累计下达资金231亿元，特别是汽车、家电、数码产品等商务领域以旧换新，参与人数超1000万人次，让群众得到了实惠。同时，大力实施税费优惠，不折不扣落实国家减税降费政策，顶格出台我省的优惠措施，更好帮助企业轻装上阵。

民生投入“账本”持续增厚，增强群众实实在在获得感

“十四五”期间，全省民生支出将达到2.4万亿元，占一般公共预算支出的八成左右。常国华表示：“我们支持办好人民满意的教育，持续提高生均拨款水平，教育支出占一般公共预算支出比例始终保持在14％以上，全力保障从幼儿园到大学的各阶段教育高质量发展。”
　　强化社会保障支持力度。将社保支出列为民生支出中的最大头，并聚焦提升保障范围水平、困难群众救助、“一老一小”呵护、就业帮扶等重点，支持构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全可持续的多层次社保体系。
　　大力支持健康山西。重点保障国家区域医疗中心建设、“136”兴医工程、“建高地、兜网底、提能力”强医工程等项目，让优质医疗资源离家更近。
　　扎实推进乡村全面振兴。扶贫衔接资金投入比脱贫攻坚期还多四成，并以“千万工程”、农业“特”“优”战略等为抓手，全力支持脱贫人口持续增收，努力让乡村面貌更美、乡亲生活更好。
　　坚持守护绿水青山。资金重点支持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，财政支持美丽山西建设的力度更大更强。

筑牢重点领域风险“防火墙”，护航高质量发展征程

在防范政府债务风险方面，强化政府债券“借、用、管、还”全生命周期管理，用好用足中央化债政策，全省政府债务率稳定处于黄色较低风险等级。
　　在防范金融风险方面，通过更严格的制度约束和监管，提升省属金融企业依法合规经营管理水平。
　　在保基本民生、保工资、保运转方面，严格压实各级责任，持续加大财力下沉，确保基层“三保”不出问题。在财政资金监管方面，深入开展财经纪律整治，加强日常监督，确保每一分钱都用在正当处。

财税改革纵深挺进，铺就资金科学高效使用“通途”

“十四五”期间，我省预算管理更科学。常国华介绍，我省全面推行“零基预算”改革，每年预算计划从实际需要和绩效出发，坚决保障必要支出，严格落实节约要求。严格过紧日子要求，全省“三公”经费由2021年的13.7亿元压减到2024年的11.5亿元，坚决做到“只减不增”。
　　稳步推进省以下财政体制改革，明确了各级政府的支出责任，让“谁干事、谁花钱”更加清晰。税收制度更完善。推动契税、城市维护建设税地方立法并顺利实施，调整了我省煤炭和煤层气资源税的具体适用税率，明确我省水资源税适用税额，使税收更好地适应经济社会发展需要。
　　展望“十五五”，常国华表示，山西财政将更好发挥财政职能作用，精打细算用好每一分钱，为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献更多的、坚实的财政力量。（本报记者 姚凡）