太原市尖草坪区山西屯汇果蔬交易中心的农批市场快检室内,工作人员正在进行蔬菜抽检工作。 孟婷摄
2025年晋城市残联扶残助学资金发放仪式。 本报通讯员摄
省京剧院在长子县常村送戏演出。李婷婷摄
省红十字应急救护师为市民及志愿者讲解心肺复苏及AED使用方法。 本报通讯员摄
既有住宅加装电梯为居民托起稳稳上升的幸福。 晋帅妮摄
太原智创图书馆温馨优雅。 张嘉欣摄
省图书馆学习书房环境优美。 康少琼摄
山西省图书馆夜景。图片由山西省图书馆提供
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民生无小事,枝叶总关情。
2017年6月,习近平总书记在山西考察时指出,要在抓好脱贫攻坚这个第一民生工程的同时,统筹做好就业、收入分配、教育、社会保障、医疗卫生、住房、食品安全、生产安全、公共治安等各项民生的保障和改善工作,确保人民安居乐业、社会安定有序。推出的每件民生实事都要一抓到底,一件接着一件办,一年接着一年干。发展向前,民生向暖。三晋大地上,一场“用心尽力把群众身边的大事小情解决好,让父老乡亲笑容更多、心里更暖”的民生实践正加速推进,政府更加有为、市场更加有效,经营主体和群众获得感、幸福感更加充实。
A 暖胃暖心暖就业
走进高平市神农镇中庙村,中午时分,修葺一新的社区食堂里,饭菜的香味与老人们的欢笑声氤氲整个大厅。
“荤素搭配,饭菜可口。”80岁高龄的邢秀德说,“两三块钱就能吃上一顿热乎饭,人多饭吃着也香,确实办了一件大好事。”
该食堂于5月份投入运营,可同时容纳50余人就餐,各功能室全部按照标准化社区食堂配置,就餐收费还有一系列优惠政策。
“新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂民生实事项目建设坚持‘因地制宜、落实规划,政府主导、社会参与,兜牢基本、适度普惠,健全制度、标准管理’原则,建设运营规范有序,监督管理贯穿全过程。”省民政厅养老服务处处长张文青说,上半年项目建设开工率均超过50%。
标准化社区食堂让老年人“胃暖心暖”,而更多城镇老旧社区居民正告别“爬楼时代”,开启便捷舒适的“有电梯”生活。
太原市漪汾街62号院,年已八旬的段大爷说:“社区向居民征集加装电梯的意见时,我第一个签下‘同意’。电梯装好,台阶也改造成无障碍缓坡。现在活动范围大了,生活美得很。”
今年我省继续推动既有住宅加装电梯工作,全年计划加装电梯600部,并将此项目纳入城镇老旧小区改造基础性改造内容。截至7月初,全省已开工620部,开工率103%,其中已完工329部,完工率55%。
服务养老、做实为老展现了应对人口老龄化的积极作为,“省属企业招聘1万人、招募社区助理3000名等”则精准施策,着力在促进高校毕业生就业中体现民生担当。
面对复杂形势,省财政投入528万元专项经费实施重点群体毕业生就业能力培训“万人计划”,持续拓宽“宏志助航计划”覆盖面。进一步发挥高校校园招聘主渠道作用,大力拓展岗位资源,对校园招聘活动持续给予定额2000万元经费补助;目前活动补助已全部下达高校,成效补助预计9月底前下达。
一系列保障激励措施作用下,截至7月初,全省已累计开展校园招聘活动5187场,参会企业3.9万家次,提供岗位63.1万个,覆盖毕业生66.6万人次。
B 救病救急救弱势
为切实保障人民群众健康,提升重大慢性病防治水平,省政府连续两年将“为2万名高危人群进行上消化道健康筛查”列入民生实事项目,持续推进上消化道癌防治关口前移。
省卫生健康委医疗应急处二级调研员王继光介绍:“项目去年实现设区市全覆盖,今年实现县级全覆盖;调整高危人群年龄范围设置为45岁—74岁,进一步提升评估精准性;组建综合指导、质量控制等省市专家组,采用线上审查和现场指导的方式对高危人群评估、内镜检查、病理诊断和随访管理等进行全过程质量控制。”
截至6月17日,全省已开展高危人群评估28683人、内镜检查18418人,任务完成率92.09%;检出上消化道癌及早期病变387例,检出率2.10%,检出早期病变231例,早诊率59.69%。
与此同时,省红十字会与多部门协同推进的全省AED(自动体外除颤器)配置工作也正在有序推进。
成立工作专班,纳入“博爱在晋·九久工程”重点任务,“半月调度、月度研判、季度总结”,省市县三级联动,完成1000个配置点选址……省红十字会将该项目作为“一把手”工程,通过专家论证、市场需求调查等,于6月9日完成公开招标。
省红十字会社会工作服务中心副主任刘建玲介绍,截至6月25日,累计培训合格救护员43107名,培训完成率达86.2%;举办全省应急救护师资培训班7期,培训合格救护师资310余名;上半年使用AED成功施救心搏骤停患者4例,累计成功施救达22例。
民生实事救急更救难。“开展扶残助学圆梦,抢救性康复救助残疾儿童8000人,辅助器具适配补贴4万人”列入今年省政府民生实事,在弱势群体帮扶方面持续用力。
截至6月底,全省共对6294名残疾人大学生和困难残疾人家庭子女大学生给予资助,发放资助资金3023.5万元,圆满实现应资助尽资助目标。残疾儿童抢救性康复救助已完成6445名,完成率为80.56%。残疾人基本型辅助器具适配补贴已完成35015人,完成率为87.54%。
C 保商保农保流通
杨二龙是省城一家大型餐厅的负责人,今年的一场水管破裂事故让他的店面直接经济损失达15万元。“好在有‘惠商保’托底,市监部门和保险公司鉴定后很快进行了理赔,经营信心倍增。”杨二龙说。
作为我省品牌项目,个体工商户保险保障项目“惠商保”量身定制“持续经营保障”“经营财产损失保障”“从业人员人身伤亡保障”“第三者人身伤亡或财产损失保障”四项保障。
省市场监管局副局长郝建玉表示,“惠商保”2.0版上线后,除大幅提升保额外,还强化了对退役军人、残疾人等特殊个体工商户群体的关爱与扶持。四项保障以“组合拳”形式全方位覆盖个体工商户经营过程中的核心风险点,通过市场机制实现风险有效分散与转移,为“小店经济”系上“安全带”。
保险托底触角还延伸至“三农”领域。今年,我省将“推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到60%以上”列入省政府民生实事。
“小麦产量保险让我们吃下了‘定心丸’,每亩地交6.25元,保险公司保障1050元,感谢好政策!”闻喜县东姚村种植大户明飞向中煤保险投保了小麦产量保险和未转移就业种植收入保险,赔款金额较传统险种提高了650元/亩。
2024年底,24个产粮大县小麦、玉米完全成本保险已实现保费财政补贴全覆盖。今年省级建立主要粮食作物数据库和调度机制,对小麦、玉米、稻谷三大主粮作物,以及豆类、油料作物、主要杂粮作物等开展定期调度统计工作,发挥数据库支撑作用,持续推动完全成本保险覆盖扩围提质。
托底“三农”不止体现在保险方面,今年接续实行的农产品上行快件物流补助政策为全省农产品流通销售解了后顾之忧。
8月初,位于晋中祁县的山西鸡妈妈生态农业科技股份有限公司内,一箱箱鸡蛋正在装车,等待发往全国各地。总经理王思渊说:“近几个月公司线上销量已达到16万多单,申请了农产品上行快件物流补助,每单给我们补贴1块钱,成本压力骤降。”
今年2月,省商务厅、省财政厅联合印发通知,对符合条件的农产品及农副产品网络销售快件每件给予1元的资金补助,单个经营主体全年享受补助金额最高不超过100万元(含100万元)。政策红利释放之下,更多小微经营主体敢于“触网”走出去,有效助力打通农产品流通“最后一公里”。
D 水安农安食有安
骄阳似火的夏日,永和县楼山乡交口村村民樊根生干完农活回到家,拧开院里的水龙头,清澈的自来水哗哗地流了出来。“水利局修好了俺村的蓄水池,解决了全村人的吃水困难问题,办了一件实实在在的大好事!”樊根生边洗手边高兴地说。
“‘维修农村供水工程1800处,受益200万人’是省政府民生实事之一。作为主管部门,省水利厅高度重视,统筹协调、多方联动、群策群力,切实推动农村供水工程维修养护工作。”省水利厅农村水利水电处负责人介绍,各市县在实施过程中,根据实际情况增加工程数量,截至6月底,实际已完工维修养护农村供水工程1898处,受益人口达到200万人以上,提前超额完成任务,有效保障了工程稳定运行和群众稳定受益。
完善农村供水工程保障下游饮水安全,“建设50个乡镇级、650个村级标准化饮用水源地”民生实事项目则发力上游供水安全。
立足“解决乡镇级饮用水水源环境保护设施不健全不完善及监管不到位等问题”,省生态环境厅按照“保护区标识牌设置规范、隔离防护设施规范、环境问题整治规范、人民群众满意”的“三规范一满意”标准,重点梳理五方面任务和四个阶段时间安排,通过压实主体责任、强化资金保障、完善调度机制、畅通民意渠道、创新工作举措等,全力推进项目建设。
截至6月底,全省已开工乡镇级水源地46个、村级水源地526个,辐射24个县区、89个乡镇,共惠及58万余人。
夯实“舌尖上的安全”,还须守好农产品流通关。作为食用农产品进入流通领域的主渠道和关键入口,农批市场质量检测环节至关重要。省政府今年将“大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测”列入民生实事项目。
省市场监管局将在全省63家大型农批市场建立标准化快检室,对入场食用农产品开展全覆盖快速检测,同时委托第三方检测机构全方位筛查质量安全风险。截至6月底,49家大型农贸批发市场已完成快检室升级改造。
此外,全省农批市场快检系统已建成,“一户一码”生成食用农产品质量安全信息码,全程跟踪样品来源、检测结果、处置信息等。上半年已有1651家农批市场入场销售者实现信息码覆盖。
E 路美戏美人文美
“碛口古镇的驿站就像个‘文化会客厅’,歇脚时还能品读黄河故事。”8月初,来自郑州的游客李晓彤被黄河一号旅游公路吕梁段碛口古镇驿站内的窑洞式建筑吸引。在这里,古镇古建浑然一体,休憩补给服务便捷,“九曲黄河第一镇”的商贸传奇让游客流连忘返。
山西深厚的历史文化底蕴,借由“三个一号”旅游公路得以生动展现。借文旅红火发展之势,我省聚焦“三个一号”旅游公路沿线特色乡村驿站建设,打出一套“标准引领、提质升级、典型示范”的组合拳:通过出台地方标准,从功能布局到建筑风格为驿站建设立规明矩;同步推进旧驿站改造焕新与新驿站特色崛起,让每个站点兼具服务功能和地域风情;精选典型案例,以生态、文化等多元模式串联山、水、城、村资源,推动构建“快进慢游深体验”全域旅游格局。
在外来游客体验山西文化深厚底蕴的同时,本地居民也可以享受“免费送戏下乡1万场”项目带来的欢乐。
6月7日至10日,省京剧院在长子县常村送戏5场。台上锣鼓铿锵、戏韵悠扬,台下观众叫好声此起彼伏。观众陈燕萍说:“‘送戏下乡’丰富了精神文化生活,还弘扬了中华优秀传统文化。”
为推进实事落地,省文旅厅会同省财政厅于年初印发实施方案,细化年度任务,明确工作要求。推进过程中严格落实“计划未审核、未提前宣传、台柱子不参加、天气不适合、观众过少”五个不能演原则,重点围绕市县经贸活动、文旅场景、节庆庙会送戏,进一步提升计划性、普惠性和影响力。截至6月底,全省共完成免费送戏6995场,完成率69.9%。
做实文化惠民,优质载体不可或缺。今年我省将建设一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间列为文旅工作重点,力求通过打造主题鲜明、特色突出的示范点,实现全省公共文化服务品质的整体跃升。
为保障工作顺利开展,省文旅厅会同省财政厅印发实施方案,明确各市建设任务及80个典型案例目标,并下达省级补助资金,推动出台省级地方标准,全面保障建设进度。
截至6月底,80个典型案例已处于建设改造提升阶段且初显成效。其中,大同市平城区云海曲艺社、太原市小店区智创图书馆、阳泉市城区阳泉记忆·1947文化园等19个新型公共文化空间脱颖而出,成为首批标杆。这些空间主题鲜明、设施完善、业态丰富,成为连接社区生活、温暖千家万户、贯通城市脉络的新型文化纽带。
一件接着一件办,一年接着一年干
习近平总书记强调,“家事国事天下事,让人民过上幸福生活是头等大事”,明确要求“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事”“推出的每件民生实事都要一抓到底,一件接着一件办,一年接着一年干”。
民生无小事,枝叶总关情。多年来,省委、省政府坚决贯彻落实党中央决策部署,聚焦促进共同富裕,加快发展民生社会事业,从群众关心的社会保障、医疗、教育、养老等方面,下恒久之功、用持久之力,着力解决群众急难愁盼,推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。特别是每年年初,听民意、列清单,将与广大人民群众生活密切相关、急需解决且当年能够解决的重要事项列为民生实事,写进政府工作报告,用心用情用力办好,切实增进民生福祉。全省各级各相关部门一定要紧跟形势,科学谋划民生实事项目,一件接着一件办,一年接着一年干,一步一个脚印、一步一级台阶,聚沙成塔,积小胜为大胜。
保障和改善民生没有终点。经济社会在发展,人民群众对美好生活的期待也在更新。保障和改善民生,要把准民生脉搏,一件接着一件办。面对上消化道病变上升趋势,我省连续两年推行高危人群健康筛查,推进上消化道癌防治关口前移。为激发小微主体经营活力,我省自2023年9月起在全国首创推出个体工商户保险保障项目“惠商保”,规范化分散转移经营风险,相关经验被国务院督查组点名表扬并在全国部分省份推广。民生领域点多面广,要坚持问题导向,倾听民意诉求,紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题,发力解决急难愁盼,实实在在增强群众获得感幸福感。
保障和改善民生,要扛牢为民初心,一年接着一年干。积极应对人口老龄化,我省连续6年推进城镇社区养老幸福工程建设,加大养老服务供给,促进为老服务提质升级;连续9年落实残疾儿童康复救助,扶残助学圆梦力度只增不减;连续6年推进既有住宅加装电梯,接续助推城镇社区居民畅享便利生活;品牌工程“免费送戏下乡一万场”连续9年落地,演出场次逐年递增……民生实事直面群众、对账冷暖,来不得半点虚假,承诺了就要兑现。这就要求相关部门一定要延续用好民生政策举措,完善制度设计,精准资金支持,让真金白银“进村入户”,坚持以群众满意为标准,不折不扣执行到位。
全省各级各部门一定要始终坚持以人民为中心的发展思想,发扬钉钉子精神,持续保持定力和耐心,多谋民生之利、多解民生之忧,切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好,不断提升全省人民的获得感、幸福感、安全感!(刘云峰)
特写1
晋城——
暖心服务提升养老幸福感
养老服务关系民生,情系百姓。今年以来,晋城市以群众需求为导向,精准实施“新建改造4个社区养老工程,6个区域养老服务中心,16个标准化社区食堂”省、市民生实事项目,坚持高位推动,强化机制保障,定期专题调度,全方位保障民生实事项目顺利推进。
每天中午时分,高平市神农镇中庙村社区食堂里,老人们三五围坐,边吃饭边拉家常。“食堂各功能室按照标准化社区食堂配置,目前,每日供应午餐和晚餐,菜品荤素搭配,营养可口,一周不重样。”高平市民政局社会救助和养老事业股股长王丛丹介绍,食堂就餐收费还有一系列优惠政策。
特殊困难老年人的急难愁盼,民政部门来兜底。
在陵川县仕林苑社区,专业养老服务机构的护理员上门为95岁的杨奶奶理发、量血压,并耐心讲解生活中的注意事项。
针对低保家庭中的高龄、失能老年人和分散特困供养对象等特殊困难老年人,该市通过政府购买形式,定期提供助餐、助洁、助行、助医、助浴、健康管理、代购代办、心理慰藉等上门服务,上半年累计为1715名特殊困难老年人提供居家上门服务6588次。
“除开展居家上门服务外,我们还加力推进经济困难失能老年人集中照护服务工作。各县(市、区)将纳入最低生活保障范围且自愿入住养老机构的失能老年人和80周岁及以上的高龄老年人纳入集中照护范围,通过加大政策宣传、主动摸排等多种方式,动员有意愿入住机构的老人享受专业的养老服务。”晋城市民政局局长贾苗丽说。
老年人需求在哪里,服务供给就跟进到哪里。今年1月至6月,晋城市民政部门为全市4万余名80周岁及以上老年人发放高龄津贴2174.51万元。聚焦养老服务人才队伍建设,开展业务能力提升培训、职业技能大赛等,有效提升从业人员综合素质和职业技能水平。截至6月底,全市备案的住养型养老服务机构74所,城乡老年人日间照料中心993所,各类服务主体共设置床位1.78万张。
“今年,我们还编制了《晋城市中心城区养老服务设施布局专项规划(2025—2035年)》。今后将持续强化基本养老服务设施建设,不断完善县、乡、村三级养老服务网络,加快基本养老服务体系建设,推动各项惠老政策落地见效,让老年人的生活更有尊严、更有质量、更加幸福。”贾苗丽说。(本报记者刘云峰 实习生李圣钰)
特写2
阳泉——
让就业生态如活水奔涌
直播间内,虚拟主播“阳阳”与“泉泉”以饱满的热情精准流畅地播报着企业招聘的岗位详情;屏幕下方,弹幕滚动如潮——“薪资透明!”“一键投递真方便!”
就业,是民生之本,更是城市发展的底气。“虚拟主播直播带岗”吸引着阳泉百姓在线观看,也成为阳泉创新就业服务的一抹亮色。
为了更好地解决重点群体就业问题,阳泉市构建起重点群体就业“全周期服务链”,深化数据赋能与区域协同双轮驱动。今年以来,依托覆盖38.97万条劳动力信息的动态数据库,将海量数据淬炼为精准服务:在社区,20个“精准帮扶示范点”如毛细血管深入基层,提供“1次职业指导+3个岗位推送+1项技能培训”的“131”定制服务,惠及3200余人次,让就业服务在“家门口”落地生根。
与此同时,阳泉市加强区域协作,主动联袂阜康、象山等8城,编织“跨区域劳务协作网络”,仅2025年一季度就通过协作平台发布630余个跨区域岗位,促成400余名劳动者异地就业,有效激活了本地人力资源与外地产业需求的双向流动。
阳泉市还构建了“线上+线下+直播”的体系,形成“立体化招聘矩阵”——
线下举办“春风行动”“大中城市联合招聘”等专场招聘会92场,提供岗位2.3万个,达成就业意向9297人;
线上开办46场网络招聘会,发布岗位22800余个,网站访问量突破10万人次;
直播带岗模式也在不断创新,频次从每周1场提升至2场以上,40期直播吸引15万人次观看,还同步引入互动环节,让岗位匹配效率提升40%。
在政策托底与公益岗位保障方面,阳泉市实施“社区就业清零行动”,不断完善116个社区的劳动力资源库,对零就业家庭、残疾人员等群体实行“一人一策”帮扶。同时,建立公益性岗位“钉钉考勤+动态监管”系统,实现岗位管理数字化、规范化。
从数据赋能的精准服务,到直播带岗的科技赋能,从劳务品牌的产业带动,到机制保障的坚实托举……如今,阳泉的就业生态,正如桃河之水,活水奔涌,织就着“就业稳、消费兴、经济活”的美好图景。(本报记者 苏晓晨)
特写3
省图书馆——
让阅读为生活增光添彩
“每到周末,我们就喜欢泡在这里,看书、看展、听讲座,这么好的地方必须利用起来。”8月9日上午,几位山西大学文学院的大学生早早来到省图晋书房阅读学习。在当下快节奏、碎片化阅读盛行的环境中,山西省图书馆匠心打造了晋书房、学习书房、24小时微型自助图书馆等新型公共文化空间。它们动静结合,功能互补,吸引着越来越多的市民走进来,参与丰富的文化活动。
步入省图长风馆负一层的晋书房,宁静温馨的文化氛围扑面而来。这里精心划分为阅览与活动两大区域,集图书阅览、自习研讨、讲读活动和文创展示于一体。阅览区里,文史哲经典与新锐佳作触手可及,为读者在数字浪潮中辟出一方专注于慢读、深读和纸质经典阅读的天地。定期举办的主题读书会和文创展示区,则让阅读体验在交流与互动中得以升华。
不同于长风馆书房的丰富功能,位于省图文源馆西侧的24小时微型自助图书馆,则是省图服务延伸的温暖触角。这处去年底开放的阅读空间内,设有微型自助图书馆和借阅书屋,文学、艺术、科技、历史等各类书籍琳琅满目。在这里,智能设备打破了时间限制:清晨,赶着上班的超市员工能顺路还书;晚上,疲惫的上班族在此沉浸阅读;孩子们放学后的欢声笑语、研究者专注的身影,共同绘就了温馨的阅读画卷。
除了这些能够阅读与分享的空间,“学习书房”则提供了一方特色鲜明的精神园地。它以“有场地、有设备、有书籍、有展览、有党课”为特色,设置了活动开展、展览展陈与廉政文献三大专区。一场场深入浅出的“学习讲堂”微党课,通过生动的成就展示和历史讲述,让党的光辉历程深入人心。廉政文献专区里,2000余册藏书成为党员干部净化思想的“能量站”。开放两年多来,已接待近6000名党员前来汲取精神养分。
“我们希望这些便捷、高效又充满活力的空间,能让阅读真正融入大家的生活,”省图宣传推广部相关负责人表示,“未来我们会根据大家的反馈不断优化,让新型公共文化空间惠及更多市民。”省图正用心描绘着一幅全天候、全年龄段、满足多元需求的文化地图。(本报记者 康少琼)