晋城市总工会送温暖资金使用管理实施细则

发布时间: 2020-09-17 16:27:10 信息来源: 晋城在线

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第一章  总  则

第一条  为加强工会联系广泛、服务职工功能,把党和政府的关心关怀与工会组织的温暖送到广大职工心坎上,进一步开展好工会送温暖活动,规范送温暖资金的使用和管理,提高资金使用效益,实现送温暖常态化、经常化、日常化,依据全总《工会送温暖资金使用管理办法(试行)》(总工发〔2018〕39号)和省总转发《中华全国总工会关于印发工会送温暖资金使用管理办法的通知》(晋工发〔2019〕3号)等有关规定,结合工作实际,制定本细则。

第二条  送温暖资金是各级工会围绕维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责,筹集社会各方面资源,对职工开展困难帮扶、走访慰问的资金。

第三条  送温暖资金坚持资金使用规范、精准、高效、安全原则,支出方向既体现物质帮扶、脱贫解困,又体现人文关怀、心灵引导。主要用于向困难职工、一线职工等开展的经常性帮扶救助、送温暖、送清凉活动以及突发性、临时性慰问活动。

第四条  加强送温暖资金与困难职工帮扶资金在对象、标准、管理等方面有效衔接,形成层次清晰、各有侧重的梯度帮扶格局。困难职工帮扶资金重点保障深度城市困难职工家庭生活、帮助建档困难职工家庭解困脱困;送温暖资金突出对职工走访慰问,体现工会组织对职工的关心关爱。

第二章  资金来源

第五条  送温暖资金的主要来源:

(一)各级财政拨款。是指各级财政拨付工会使用的用于送温暖活动的专项资金。

(二)上级工会经费补助。是指上级工会用工会经费安排给下级工会用于送温暖活动的专项资金。

(三)本级工会经费列支。是指各级工会在本级工会经费预算中安排的用于送温暖活动的专项资金。

(四)社会捐助资金。是指各级工会向社会募集的用于送温暖活动的资金。

(五)行政拨付。是指基层工会所在单位用行政经费、福利费等通过工会开展送温暖活动的资金。

(六)其他合法来源。

第三章  资金的使用对象及标准

第六条  送温暖资金的使用对象及标准:

(一)因非个人意愿下岗失业、家庭收入水平明显偏低、子女教育费用负担过重等原因造成家庭生活困难的职工;关停并转等困难企业中,因停发、减发工资而导致生活相对困难的职工(在送温暖期间在册在编);本人或家庭成员因患重大疾病手术、住院的职工;遭受各类灾害或突发意外等情况造成生活困难的职工,家庭人均收入在当地最低生活保障标准2倍(含)以内,且满足“(家庭可支配收入-由于患病、子女上学、残疾及其他特殊原因等支出费用)/家庭总人口/12个月≤当地低保标准1倍(含)”的条件,按确定的走访慰问对象,以每年不超过2000元/户的标准走访慰问。

对以上确定的送温暖资金使用对象,建立档案、动态管理、做到走访慰问全覆盖。

(二)工伤与职业病致残的职工和因公牺牲职工的家属,按确定的走访慰问对象,原则上以每年不超过2000元/人(户)的标准走访慰问;特殊情况经主席办公会议研究决定。

(三)长期在高(低)温、高空、有毒有害等环境中和苦脏累险艰苦行业岗位上工作的一线职工,按确定的走访慰问对象,以每年累计不超过500元/人、每次100-300元/人的标准走访慰问。

(四)重大灾害期间坚守抗灾一线的职工, 按确定的走访慰问对象,原则上以每年不超过2000元/人的标准走访慰问,特殊情况经主席办公会议研究决定。

(五)春节期间坚守在生产一线和交通运输、电力、环卫以及直接面向群众服务的基层岗位干部职工,按确定的走访慰问对象,以每年累计不超过500元/人、每次100-300元/人的标准走访慰问。

(六)因组织需要长期异地工作或者服从组织需要赴外地、基层工作的派驻挂职干部职工,按确定的走访慰问对象,以每年不超过1000元/人的标准走访慰问。

(七)在重大项目和重大工程中做出突出贡献的职工,生产一线涌现出来的先进模范人物,按确定的走访慰问对象,以每年不超过2000元/人的标准走访慰问。

(八)生活困难的离休、退休会员的慰问标准,要结合当地居民生活水平和物价指数等因素,科学合理制定。

第七条  走访慰问职工要坚持实名制、慰问金通过银行卡发放,并留存银行回执单;发放慰问品要做好实名制签收手续。实名制表应包括慰问对象的工作单位、基本情况、联系方式、身份证号、慰问金额、经办人签字等有关信息。资金使用情况须录入工会帮扶工作管理系统送温暖管理模块备查。

第四章  工作程序

第八条  严格按照本细则规定的条件对送温暖资金使用对象审核把关,具体流程如下:

(一)符合第六条中任何一项条件的职工所属单位,逐级向县级以上工会组织提出申请,同时报请县级以上行业主管部门审核。申请内容包括:企业(个人)概况、致困原因、困难程度、运行情况、在册在编职工人数、平均工资、送温暖资金使用对象人数、困难类型等。

(二)经县级以上行业主管部门对申请单位实际情况进行审核确认,并出具送温暖资金使用对象人数及类型的确认意见。

(三)县级以上工会根据行业主管部门的确认意见,按照本细则规定严格复审,对符合条件的列入送温暖工作计划。

(四)每年5月份、11月份,县级以上工会保障部门会同财务部门提出当年送清凉、送温暖工作方案,经同级主席办公会研究决定后,组织实施。

第五章  资金管理

第九条  送温暖资金按照本细则规定管理使用,其中财政专项帮扶资金使用于“两节”期间慰问困难职工的,应同时遵照帮扶资金管理相关规定执行。

第十条  工会保障部门会同财务部门提出资金分配和使用方案,经同级主席办公会研究通过后实施。

第十一条  送温暖资金纳入各级工会预算、决算统一管理。各级工会年度预算安排时以常态化送温暖为原则,切实保证经费投入。各级工会要拓宽资金筹集渠道,积极争取政府财政支持,探索与慈善组织合作方式,撬动更多的社会资源参与送温暖活动。

第十二条  送温暖资金按照《工会会计制度》设置会计科目、进行会计核算,严格执行资金审批和财务支付制度。工会保障部门应对资金的来源、分配、发放进行登记,存档备查。

第十三条  送温暖资金实行绩效管理,各级工会应当运用好绩效评价结果,并将其作为改进送温暖工作和安排以后年度预算的重要依据。

第十四条  送温暖物资采购管理,针对不同物资类型和采购金额,按照晋城市总工会《机关大额物品采购和监督管理办法》(试行)标准执行。采用政府采购、招投标、比价询价等方式,按规定做好送温暖物资的采购工作,采购数量要与慰问的职工人数对应,严禁多采购、少发放、留作他用等现象发生。

第六章  监督检查

第十五条  各级工会保障、财务、经审部门要加大对资金使用管理情况的监督检查,及时发现和纠正存在的问题。经审部门要将送温暖资金纳入年度审计范围,并于送温暖资金使用后次年进行跟踪审计。同时,接受政府有关部门审计、检查,接受职工群众和社会的监督。

第十六条  任何单位或个人不得使用送温暖资金购买明令禁止的物品,不得发放津补贴、奖金、福利,不得用于与规定用途无关的其他事项。不得截留、挪用、冒领,不得优亲厚友、人情帮扶。

第十七条  各级工会对监督检查中发现违反有关规定的问题,要及时处理。违规问题情节较轻的,要限期整改;涉及违纪的,由纪检监察部门依照有关规定,追究直接责任人和相关领导责任;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第七章  附  则

第十八条  各级工会应根据本细则,结合本单位实际,制定具体实施细则,细化支出范围,明确开支标准,确定审批权限,规范活动开展。同时报上一级工会备案。

第十九条  本办法由晋城市总工会负责解释。 

第二十条  本办法自下发之日起执行。

附件:送温暖慰问实名制汇总表

送温暖慰问实名制汇总表.doc



责任编辑: 常晓梅