“以前下班在文昌东街至少要堵半小时，现在10分钟就能通过！”近日，市民王先生发现，曾经反复投诉的拥堵路段变得畅通有序。这一变化得益于市数据局创新实施的“未诉先办”治理新模式，通过大数据分析研判城市问题，将矛盾化解在群众投诉之前。

数据跑在前，群众烦心事“未诉先办”

今年以来，市数据局以智慧晋城调度指挥中心为“城市大脑”，创新构建民生诉求智能分析系统，打造数据赋能“一类事”联处模式。该系统深度整合12345热线、城管、综治、文明创建等民生数据400余万条，聚焦交通运输、劳动社保、城市管理、营商环境四大关键领域，充分运用DeepSeek人工智能技术，着力破解群众身边的“关键小事”和普遍关切的“民生大事”，建立21类民生问题数据库，实现对出租车乱收费、小区飞线充电等11类民生重点问题、300余个风险点位的动态监测，推动相关投诉量大幅下降。

赋能的关键在于用好数据。该局建立了科学高效的分析机制，紧盯12345热线中“高频、异动、一人多诉、多人同诉”等特征诉求，结合基层反映的突出问题、长期存在的重复顽疾以及上级交办的重要事项，每月精准提炼“选题”“议题”，每季明确攻坚“主题”。通过与市政府督查室会商，将问题细化分类、深挖根源，汇编成《民声热点》专报，直报市委、市政府主要领导，形成了“发现—分析—转办—落实—监测”的强力闭环，切实将国家关于“高效办成一件事”、提升治理精细化水平的要求贯穿工作始终。

为解决多部门职责交叉导致的“踢皮球”难题，该局着力构建跨部门协同处置的长效机制，推动“共同办理”成为常态。该机制通过数据驱动的精准派单，依托智慧中枢，系统基于诉求内容、权责清单和地理信息进行智能分析，自动识别主办、协办部门，实现诉求精准“秒派”，大幅减少人工分派环节和推诿空间。对高频、复杂的跨部门“一类事”，如噪声扰民、物业管理等，通过梳理权责边界、固化处置流程，已形成10余项标准化联合处置规程。明确各环节责任主体、时限要求和协同方式，确保“事有人管、责有人担”。建立常态化跨部门联席会议制度，对疑难杂症进行集中会商。同时，针对专项整治（如噪声、物业），组建联合工作组开展现场核查、联合执法，变“单打独斗”为“兵团作战”，提升处置力度和效率。截至今年二季度，共形成智能监测报告23份，推动园林绿化、电动自行车安全隐患、扬尘污染、出租车、供暖五个“一类事”问题点位由193个下降至38个，降幅达到80.3％。

线下激活数据价值，机制赋能实体服务

数据分析的最终目的是解决问题。今年以来，市数据局创新模式，着力推动数据从“线上沉淀”向“线下赋能”转化，通过构建“数据落地”机制，让数据价值在实体场景中精准释放。一方面，聚焦线下数据价值挖掘，联合基层部门、企业、社区开展数据对接，将交通、医疗、民生等数据转化为优化公共服务的具体方案，如电动车充电、园林绿化安全隐患治理、公共区域车辆停放、动态调整物业服务资源等；另一方面建立“数据＋机制”闭环，通过制定数据共享流程、跨部门协作规则和线下督办制度，确保数据应用转化为可操作的行政动作，例如一类事联处机制，实现问题线下高效办结。这一模式突破了传统数据分析“重研判、轻执行”的局限，形成“数据驱动—机制保障—线下落地”的全链条服务，让数据不仅“能用”，更能“真用”“好用”。

针对群众反映强烈的出租车投诉多、乱收费问题，该局通过分析12345热线、市长信箱等数据，精准锁定投诉量排名靠前的出租车公司、车辆及高频问题，形成数据报告并联动交通运输局开展专项整治。交通运输局依据数据研判结果，出台“重点企业约谈＋高频路段巡查＋计价器专项检查”组合措施，一个月内投诉量下降40％，有效提升行业服务质量。

针对电动车飞线充电问题，该局整合12345工单数据、消防隐患投诉等数据，通过热力图分析确定高风险小区。联合消防、住建等部门开展专项整治：消防支队负责安全指导，社区物业安装智能充电桩。治理后，相关小区隐患同比下降60％。

针对涉及多部门的民生难题，该局依托精准的数据分析和权责梳理，优化完善了城市管理等18个领域共2580项综合类诉求事项处置流程，系统梳理出21项群众反复投诉的“一类事”问题清单，精准识别86种突出问题和300余个风险隐患点位，形成20余份深度分析报告，高效协调处置疑难复杂问题20余次，12345热线重复投诉率实现显著下降，部门协同效能显著提升。（吉丽　田飞）