今年乃至“十四五”期间，统筹推进高质量和高速度发展是我们全部工作的重中之重。高质量发展是贯彻新发展理念的应有之义，高速度发展是转型出雏型的现实所需，高质量发展为高速度发展提供基础，高速度发展为高质量发展提供支撑。

　　总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，认真落实中央、省委经济工作会议部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，解放思想、先行先试、狠抓落实，在更高水平上推进“五个三”战略部署（主攻“先行区、领跑者、桥头堡”三大目标、巩固“精准脱贫、污染防治、化解风险”三大成果、补齐“交通、民生、开发区”三大短板、干好“老城改造、新城建设、乡村振兴”三件大事、守住“安全生产、社会稳控、反腐倡廉”三条底线），奋力在新征程上开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　明确目标、突出重点，全力推动我市“十四五”转型出雏型谋好篇、开好局、起好步

　　晋城发展的长远目标是：“十四五”转型出雏型，“十五五”基本实现转型，“十六五”全面实现转型。实现这个宏伟目标，关键是“十四五”转型出雏型。完成这个目标，今年开好局、起好步至关重要。

抓好10方面重点工作

　　加快打造五大千亿级产业集群

　　尽快形成煤炭煤化工、钢铁铸造建材、先进制造、煤层气、全域旅游和康养五大千亿级产业集群，持续在建链、延链、补链、强链上下功夫。

　　大力发展数字经济

　　以“数字产业化、产业数字化”为核心，重点加快5G基站建设、布局数字经济新型基础设施、推动智能矿井等主要领域应用、大力发展信创等数字核心产业、加力支持科研平台和人才队伍建设、大幅提升数字经济比重、着力构建数字经济生态等6方面工作。

　　着力培育市场主体

　　广泛开展“双创”活动，发挥“智创城”等作用，助力小微企业量增质优；加快个转企、小升规、规改股、股上市，推进“四上”企业发展壮大；开展企业质量管理年活动，确保我市今年规上工业企业至少净增100家、“十四五”末达到1000家。

　　持续优化营商环境

　　持续深化“一枚印章管审批”加“项目承诺制”，推出更多“一件事”套餐、更多事项“一网通办”，重点项目全程领办代办，让企业少跑路甚至不跑路，让“上午签约、下午开工”成为常态。

　　加快开发区的集聚和牵引

　　要大力弘扬“开发区速度”，加强对开发区的生产调度，每月对开发区进行考核排名，年底奖优罚劣，推动市经济技术开发区和各省级开发区错位竞争、差异发展，走特色发展之路。

　　不断深化重点领域改革

　　一要推进土地要素改革；二要实施碳达峰、碳中和晋城行动；三要深化国资国企改革；四要深化地方金融改革；五要推进文化旅游体制改革；六要积极推进科技体制改革；七要加快市县转型综合配套改革。

　　加快城市建设步伐

　　丹河新城建设，年底前实现“路网成、水系成、学校成、配套成、新城初成”。

　　老城改造更新，重点推进片区改造升级，力争三年全部完成老旧小区改造任务。

　　切实抓好“三农”工作

　　推进脱贫成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接、有机贯通。把“一产”作为乡村振兴的重要抓手，实施农业“特”“优”战略，做好种子种业工作，撬动社会资本布局“一产”，打造精致农业示范区。要兴农村，实施乡村建设行动，常态化推进人居环境整治，高水准建设美丽乡村，打造农村人居环境整治样板。要富农民，大力实施“人人持证、技能社会”建设，培育新时代高素质农民。

　　全力打造创新生态

　　加快推动光电信息、能源革命等研究院落地运行，积极创建国家重点实验室。要集聚一流创新人才，坚持“一人一策”“一事一议”，推动华科学院转设，深化与德国GIZ合作。

　　全面提升社会治理现代化水平

　　要绷紧疫情防控之弦，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防、多病共防、科技兜底”，切实保障人民群众身体健康和生命安全。要树牢总体国家安全观，全面抓好政治安全、经济安全、生态安全、网络安全等各方面安全。要巩固文明创建成果。要保持社会稳定，全力建设更高水平更高层次的平安晋城，努力冲刺人民群众安全感、获得感、幸福感全省“十连冠”。

抓好6方面重大活动

　　两张蓝图

　　一是“十四五”规划今年要完成编制、全面实施。

　　二是国土空间规划已基本完成，力争与省规划同步获批。

　　四件大事

　　一是第六届海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动。

　　二是第二届中国·山西（晋城）康养产业发展大会。

　　三是首届世界泽商大会。

　　四是杭州招商系列活动。

抓好5方面重点工程

　　产业转型方面

　　重点是总投资1131.59亿元的43项省、市重点产业项目，确保完成年度投资计划。晋钢智造产业园全面投产，晋钢机电装备产业园加快建设。光机电园区争取实现“1（富士康）+100（产业链企业）”的产业集聚。康养产业基础设施补短板“百村百院”工程今年要出雏型。

　　城市建设方面

　　重点是老城改造和新城建设。老城改造，要投资36亿元实施5个老旧片区特色化改造。白马寺会展中心景观提升工程今年“五一”前完成。山西康养中心开工建设。丹河新城，要投资80亿元实施21个重点项目。高标准完成凤栖湖景观提升工程。晋城一中丹河校区、泽州一中新校区9月份实现招生。泽州县政府机关年底入驻丹河新城。回迁安置工程年底分房。丹河新城与主城区、北石店片区、空港新区交通基础设施连通工程全面启动。

　　道路交通方面

　　重点是投资213亿元连通高速、国道、城市道路3条快速环线。其中，晋阳高速改扩建工程全线开工，东南过境高速开工建设，机场大道加快前期，中原街和丹河快线景观大道建设加快推进，“五一”前完工。

　　社会民生方面

　　重点是年度投资288.8亿元的480项民生项目。其中，市医院易址扩建项目年内具备入驻条件；“两馆三中心”、万达广场等项目加快建设；大水源、大热源工程全面完成，大气源工程加速推进。

　　生态治理方面

　　重点是投资130亿元，对主城区12条河流、50公里河道及占地1000亩的湿地公园进行综合治理。沁河、丹河沿线276个重点村污水治理工程全面启动。

加强领导、狠抓落实，为确保我市“十四五”转型出雏型提供坚强保障

　　提高政治站位

　　要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实总书记“三篇光辉文献”和视察山西重要讲话重要指示，切实提升抓经济工作的政治能力和水平。

　　勇于自我革命

　　要围绕我市转型发展蹚新路的目标，做到心中有数、分类施策、精准“拆弹”。要有针对性地加强对国内外前沿性、颠覆性、关键共性、“卡脖子”科技的跟踪学习，真正成为推动经济社会发展的行家里手。

　　强化政策支撑

　　要深入开展新一轮“晋城的事，大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论活动，广泛凝聚共识，形成发展合力。要以系统思维优化营商环境，切实打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”。

　　扛牢压实责任

　　继续推行“一个清单”抓落实机制。实行军令状管理，各县（市、区）和市直各单位的主要领导要签订军令状，年初承诺、年底交账。

　　坚持奖优罚劣

　　市委将一以贯之奖得心跳、罚得脸红；一以贯之让想干事者有机会、让能干事者有舞台、让干成事者受重用；一以贯之为担当的干部担当、为负责的干部负责、为英雄的干部论英雄。

具体抓好以下工作

　　一 保持争先进位强劲态势，努力实现高质量高速度发展

　　●实现全年增长目标，必须三大产业协同发力。

　　●实现全年增长目标，必须三驾马车并驾齐驱。

　　●实现全年增长目标，必须充分激发各类市场主体活力。

　　●实现全年增长目标，必须强化经济运行分析调度。

　　二 打造一流创新生态，充分激发转型发展的潜力和动能

　　●壮大创新主体。支持晋能、华新、江淮重工、富士康、晋钢等龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟，实施一批关键核心技术和共性技术研发攻关项目。

　　●做优创新平台。推动中北大学晋城先进材料与智能装备研究院、安徽理工大学晋城能源革命工程技术研究院开展实质性研发。聚焦五大千亿级产业集群，实施关键核心技术攻关。加快“智创城6号”建设。

　　●引育创新人才。柔性引进高层次创新人才、领军人才和紧缺人才。持续推进德国双元制与新型学徒制技能人才培养项目。

　　●营造创新氛围。大力弘扬企业家精神、工匠精神和创客文化，形成尊重创新、宽容失败的浓厚社会氛围。

　　三 紧盯转型出雏型战略目标，加快构建现代产业体系

　　●做强做优基础产业。煤炭，坚持走“减、优、绿”之路，产量稳定在1.1亿吨左右，先进产能占比达到2/3以上。煤化工，稳妥推进巴公园区、北留—周村园区气化装置升级改造，加快建设晋丰煤化工年产10万吨尿素产业链延伸技改等项目。钢铁铸造，晋钢智造产业园全面投产，晋钢机电装备产业园加快建设，南村铸造产业园二期基础设施建设全面完成。

　　●培育壮大新兴产业。加快光机电产业集群发展。围绕打造“世界光谷”，紧盯“3年500亿、5年1000亿”发展目标，今年产值突破220亿元。推动煤层气全产业链发展。重点抓好增储上产、“气化晋城”建设等5项工作。

　　●促进文旅康养与乡村振兴融合发展。立足资源优势，重点抓好王莽岭大景区等5大项目。

　　●提升发展现代服务业。蓝远快递物流园年内基本建成，积极谋划空港物流园区项目。华谊兄弟星剧场投入运营，万达广场商业主体封顶，在东滩会区域高标准打造“城市客厅”。

　　●大力发展数字经济。重点抓好新基建布局、产业互联网发展、数字经济产业园、重点应用场景部署4方面工作。

　　四 坚定不移深化重点领域改革，持续释放转型动力活力

　　●扎实开展能源革命

　　●深化开发区改革创新

　　●深入推进国资国企改革

　　●加大全省民营经济发展改革示范市创建力度

　　●深化财税金融改革

　　五 巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

　　●大力发展优质特色农业。推进农产品精深加工“八大集群”建设，新认定市级现代农业产业园10家。

　　●实施乡村建设行动。持续开展农村人居环境整治，将三星级及以上行政村比例由30%提高至50%。

　　●全面深化农村综合改革。扎实做好全国林业综合改革试点工作。将“四块地”改革、点供用地双平衡改革向纵深推进。

　　●推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，强化扶贫项目资金资产后续管理，持续深化产业扶贫、就业扶贫，巩固拓展好脱贫攻坚成果。

　　六 统筹规划建设管理，不断提升城市能级

　　●拓展城市空间。重点是加快丹河新城建设，基本完成起步区路网、水系、学校和市政基础设施建设。

　　●优化城市布局。重点对中原街两侧片区、东西大街以北片区、白马寺山片区、兰花路片区、城市南出入口片区5个片区进行特色化改造。

　　●完善城市功能。依托“文博路-太岳街”城市新十字发展轴，加快推进“两馆三中心”、公安综合执法监管中心等8大项目。

　　●提升城市品质。东部提升泽州公园，北部结合晋城一中环境改善重建七星公园，在火车站南侧依托文峰塔建设文峰公园，在城市西部结合烈士陵园提升改造建设英雄公园，在城南出入口附近建设时家岭公园。

　　●加强城市治理。纵深推进“两下两进两拆”行动。

　　七 加强生态修复治理，全力建设美丽晋城

　　●持续抓好污染防治 ●统筹推进生态治理修复 ●推动绿色低碳发展

　　八 大力改善民生福祉，促进人的全面发展

　　●多措并举促进就业 ●加快优化教育布局

　　●全面推进健康晋城建设 ●切实提高社会保障水平

　　●大力发展文化体育事业

　　九 树牢安全发展理念，全力维护社会大局稳定

　　●强化常态化疫情防控 ●切实抓好安全生产 ●加强平安晋城建设

　　十 持续深化“放管服效”改革，全力打造一流营商环境

　　●不断深化“一枚印章管审批”改革 ●举全市之力创优营商环境

　　●全面提升政务服务能力和水平