我市成功入选国家第三批中央财政支持实施城市更新行动城市，迎来千载难逢的政策机遇与发展契机。城市更新涵盖规划编制、项目建设、运营管护、要素保障等多重维度，任务繁杂、牵涉面广，必须突出重点、抓纲带目，精准把握规划、运营、品质、机制、资金五大核心环节，精准发力，以关键突破带动整体提升，方能走出一条契合本地发展实际、兼顾民生福祉与长远发展的城市更新之路。

规划是城市更新的总纲。唯有规划科学，才能兼顾当下需求与长远发展。推进城市更新，必须坚持规划、谋划、策划“三划一体”，构建“专项规划—片区策划—项目方案”层级化实施体系。市级层面统筹全域空间布局，科学划定更新片区、明晰发展定位；片区层面针对老街区、老社区、老厂区、老城郊四类空间整合资源、打包项目；项目层面打通策划、设计、建设、运营一体化链条，实现因地制宜落地实施。同时严守“无体检、不更新，无策划、不实施”硬性准则，常态化开展城市体检，把排查形成的问题清单全部转化为落地项目，从源头杜绝盲目大拆大建、重复建设等问题。

长效运营是破解城市重建轻管的治本之策。过去我们在城市建设中，往往以项目竣工交付为终点，运维长期依赖财政兜底，难以实现可持续发展。扭转这一现状，就要把运营前置贯穿项目全生命周期，做到片区策划、业态布局、收支平衡同步谋划。要创新思路，积极运用大数据、智慧运维等数字化手段，充分激活老旧厂房、闲置楼宇、低效用地等存量资源，持续提升城区自主造血、自我演进能力，构建可持续的城市运营新格局；通过片区统筹、肥瘦搭配的资源整合模式，让经营性业态收益反哺民生公益配套。

城市更新直接关系群众居住体验与城市安全韧性，必须树牢精品意识。要始终坚持高标准、高质量、高品质，用好“谋审督评”一体化推进、项目建设“关键人”等机制，从严抓好项目全周期闭环管控。方案谋划阶段，要综合考量片区定位、群众需求、资金保障、后期运维，严格方案审核论证，杜绝项目盲目上马、随意变更；施工建设阶段要从严监管，严把质量、安全、进度三道关口；竣工验收要严谨规范，确保项目建成即达标、交付即运营；项目投用后要定期开展运维绩效评价，动态优化管理策略，确保更新项目不仅建得好，更要管得好、用得好。

机制创新是推动城市更新的动力源泉。城市更新涉及土地利用、规划管控、资产管理、收益分配等诸多改革事项，唯有持续创新机制，才能扫清发展障碍。要加快建立相适应的制度体系、工作流程、管控模式，更好推动老城有机更新、存量盘活、精细提质。特别是各级各部门要强化大局意识、改革意识。要对照国家试点建设要求，加快推进市级城市更新立法工作，建立房屋安全管理、“三供”价格动态调整、厂网一体运维、污水按效付费等配套制度，鼓励各领域大胆探索，总结形成一批可复制、可推广的实践经验。

城市更新周期长、投入大，必须统筹抓好资金“筹、管、用、审”全流程，全力提高资金使用效益。一方面多元拓宽筹资渠道，抢抓老旧小区改造、城市六张网建设等政策机遇，精准储备优质项目，积极争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等资金支持，用好老旧产业转型五年过渡期政策，盘活低效用地撬动社会资本参与。另一方面强化资金全过程监管，各类补助资金实行专款专用、单独核算、动态跟踪，健全绩效评价体系，对挤占、挪用资金行为严肃追责问责，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。

城市更新是系统性民生工程、发展工程。全市上下要坚持抓重点、抓关键、抓核心，紧扣规划、运营、品质、机制、资金五大环节靶向攻坚，切实以关键突破带动整体提升，推动城市空间品质、民生服务水平、城市治理能力全方位提升。