聚焦煤炭领域安全发展高质量发展 |《煤矿安全生产条例》解读
发布时间： 2026-07-14 11:14:56 信息来源： 太行日报
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为了加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，于2024年1月24日，公布《煤矿安全生产条例》（以下简称《条例》），为煤矿安全生产提供更加有力的法治保障。
强化安全发展理念
《条例》坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位；坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以严查风险隐患为抓手，强化源头治理。
强化煤矿企业主体责任
一是严格准入条件。煤矿建设项目应当进行安全设施设计，安全设施经验收合格后，煤矿企业还应取得安全生产许可证，方可进行生产。二是落实企业全员安全生产责任制。明确煤矿企业主要负责人（含实际控制人）、安全生产管理机构和人员、从业人员的全员安全生产责任。三是加强煤矿灾害治理。要求煤矿企业进行煤矿灾害鉴定并按照灾害程度和类型进行治理。
强化政府监管责任
一是坚持地方党政同责。要求煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制。二是明确监管部门。县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门对煤矿安全生产实施监督管理。三是明确监管职责。省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门负责审查煤矿建设项目安全设施设计，颁发煤矿企业安全生产许可证；县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门监督检查煤矿企业特别是一线生产作业场所安全生产情况，对停产整顿的煤矿企业整改情况组织验收。
强化矿山安全监察机构的职责
一是监督检查地方政府监管工作。矿山安全监察机构负责对地方政府煤矿安全生产监管工作进行监督检查，提出改善和加强煤矿安全生产工作的监察意见和建议。二是有权进入煤矿现场并采取处置措施。矿山安全监察机构履行煤矿安全监察职责，有权进入煤矿作业场所，发现现场存在事故隐患或者有安全生产违法行为的，有权要求立即排除或者停止作业等；发现紧急情况时，有权要求撤出作业人员。三是组织事故调查。对煤矿重大、较大、一般事故，由矿山安全监察机构依法组织调查处理。
加大对煤矿安全生产违法行为的惩处力度
《条例》规定了罚款、行业和职业禁入、责令停产整顿、予以关闭等法律责任。同时，对违反《条例》规定的监管、监察部门及其有关人员，严格追究法律责任。
