党群服务中心内，村民有序办理社保、养老认证等各类民生事项；村务公示橱窗里，每一笔集体收支、工程项目明细一目了然；“和事佬”调解室中，邻里心结在温和闲谈中一一化解；大街小巷，挂着“十星级文明户”牌匾的农家庭院干净雅致……踏入泽州县巴公镇南山村，一幅村美人和、业兴民安的和美乡村画卷尽收眼底。

近年来，南山村党支部锚定基层治理提质增效目标，始终将制度规矩挺在前面，把为民服务落到细微实处，2026年获评全省先进基层党组织。荣誉背后，是南山村党支部几十年如一日建强战斗堡垒、深耕基层善治的生动实践。

坚持严管立规

锻造过硬党群队伍

在南山村，有一句话被大家反复提及：福利分红一样、权益地位一样，但文明评比标准不一样、红白喜事要求不一样。这是南山村党支部针对“干部监督管理难、党员作用发挥弱”的现实问题，探索实施的党群干群差异化管理模式。

这种“高标准”体现在日常管理的细节里。

针对权力运行，南山村健全完善党建类、资金类、资产类、工程类等7大项32小项“小微权力”清单，逐项制定监督清单，强化风险防控，确保照单履职；针对干部履职，实行公开述职评干部，每年年中、年末，召开党员和村民代表会议，由党员、村民代表对“两委”干部现场打分，评议结果与干部薪酬挂钩；针对党员管理，推行“星级化”评定，科学设置5大类20项具体标准作为评选依据，由全体村民评定，激励党员发挥先锋模范作用。

“干好干坏不一样了。”南山村党支部书记兼村委主任田宁兵说，刚开始，村干部压力很大，但时间长了大家反而服气，干部带了头，群众跟着走，村里的事就好办了。

创新治理模式

凝聚乡村善治合力

“村里的事从来不是干部拍板说了算，老百姓的意见才是第一道关口。”南山村党支部副书记彭欢欢坐在党群服务中心的议事长桌前，向记者介绍村里推行多年的“1421”民主工作法。

以往不少村子推行“四议两公开”时，群众在议事环节参与度有限，工程落地后常出现群众不认可的问题。南山村党支部结合村民诉求，在“四议两公开”基础上增加“一听”“一审核”两个环节，形成“1421”工作法：事前“一听”征民意，村级事务动议前通过座谈会、入户走访等形式征求村民意见，同意率达90％以上才可启动“四议两公开”程序；事中严格执行“四议两公开”，设立公示橱窗接受村民监督；事后“一审核”求实效，主动上门对实施结果进行满意度测评与审核。

正是这种把“话筒”交给群众的制度设计，让党组织的决策真正接了地气、聚了民心。如今，大到村庄规划，小到福利发放，南山村的每件事都得过老百姓这一关。

在矛盾化解方面，南山村创新矛盾调处模式，成立了村民议事会、“和事佬”调解室，探索出“三类四步”调解法。“三类”即，按照“小事即刻处理、难事限期处理、特事主动处理”的思路，推动矛盾纠纷分级分类化解；“四步”即，群众说事、干部理事、多方议事、村民评事，推动“案结事了人和”。

在党组织统筹引领下，党员、乡贤、村民代表共同参与调解队伍。30多年来，南山村未发生一起刑事治安案件、未出现一起上访事件、未发生重大安全事故。

“这主要得益于我们党支部战斗堡垒根基稳固、组织领导力强，党员先锋作用充分发挥。”南山村党支部支委委员赵俊梅说，南山村党支部每一名党员都是一面旗帜。村民遇到难事、烦心事，或者是发生矛盾，包联党员第一时间上门走访、靠前服务，主动帮群众化解各类难题，正是这样，才赢得了群众十足信赖，全村上下拧成一股绳、格外团结。

“我们老百姓不管遇到什么事都找村委，村委有什么需要和大家商量的，也会一起想办法解决。村委在我们心里的口碑最好了！”村民贾软乐的这番话，正是党支部多年来用心用情服务群众的生动写照。

行走在南山村街巷，挂着“十星级文明户”牌匾的庭院干净雅致，清廉乡风浸润家家户户。南山村坚持将廉洁文化深度融入村规民约，打造“一约五会十星”的“1510”精神文明建设特色体系，以党建引领乡风文明提质升级。

“一约”，就是村规民约“小宪法”，围绕遵纪守法、文明礼貌、清廉传家等制定行为规范。“五会”，就是红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌协调会、孝亲理事会、道德评议会，提升村民自我管理水平。“十星”，就是星级文明户创建，将村民日常行为细化量化，将评选结果与集体分红、年终福利挂钩，形成良性互动的长效机制。目前，全村十星级文明户达到95％以上，村风民风持续向善向好。

“我们村的星级文明户创建坚持24年不断档，年年有评比、年年有兑现、年年有创新。”田宁兵介绍，创建星级文明户，精神激励与物质奖励并重，村风民风文明淳朴、村民的获得感、幸福感和满意度节节攀升。

深耕富民兴业

激活乡村振兴动能

基层治理成效最终要转化为群众实实在在的增收红利。

南山村党支部坚持党建与产业发展深度融合，以农村集体资产“清化收”专项工作为抓手，由党员干部带头攻坚，规范清理各类合同16份；同步盘活村内闲置集体资产资源，组织集体入股巴公园区优质企业，稳步推进土地规模化流转，全年带动村集体经济增收20余万元。

依托党组织统筹民生资源，持续推进人居环境提质工程，完成集中供暖、生活污水管网、安全饮水改造、标准化水冲厕所建设等一批民生工程，村庄实现硬化、净化、绿化、亮化、美化全覆盖；高标准升级改造党群服务中心，社保办理、养老认证、医疗救助等26项民生服务实现村级一站式办结，群众办事足不出村，获得感、幸福感、满意度稳步提升。

从民主议事凝聚民心到严密监督锻造铁军，从多元调解守护平安到文明规约涵养新风，再到产业增收惠及民生，南山村党支部把基层党组织战斗堡垒作用转化为治理效能、发展动能。

“此次获评2026年全省先进基层党组织，既是对村庄数十年深耕基层善治的充分肯定，更是对我们南山村党支部的鼓舞。”田宁兵表示，将进一步强化党建引领清廉建设、乡村振兴融合发展的示范效应，持续壮大集体经济、优化人居环境、提升基层治理水平，守住风清气正的乡村底色，带领全村群众走好共同富裕之路，让党旗始终飘扬在和美乡村建设第一线。(窦育瑶)