基层强则国家强，基层安则天下安。我市依托人民作家赵树理扎根乡土的文化根脉，本着“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”治理内核，创新打造“赵树理调解工作法”，走出法理人情相融、本土特色鲜明的基层矛盾化解路径，让新时代“枫桥经验”在晋城落地生根、迭代升级。

今年全市经济工作会议、市“两会”明确要求深化推广这一特色治理品牌。6月4日至5日，市政协八届常委会第二十二次会议围绕推广拓展“赵树理调解工作法”开展专题协商议政，以政协智慧破解治理难题、凝聚全域善治合力。会前，部分市政协常委、委员深入城区北街、西街派出所、前书院社区、泽州县杨洼社区等地开展调研座谈，摸清一线治理实情；会上，政协常委、委员们带着调研所见、群众所盼，围绕调解队伍提质、数字赋能治理，物业、家庭、医患纠纷化解等民生焦点畅抒己见，以协商之智破解基层矛盾，凝聚全域善治强大合力。

锚定考题

立足本土品牌谋定议政方向

赵树理的文学作品立足乡土民情，善用通俗语言剖析邻里家事，蕴含贴近群众、情理相融的群众工作方法。我市以此为根基，提炼形成“以情动人、以理服人、以法育人”的“赵树理调解工作法”，从机制创新、阵地覆盖、部门联动、培训赋能四方面系统发力，构建多元应用场景，打造基层善治“晋城样板”。凭借扎实治理与创新实践，我市获评全国平安建设示范市，连续十一年获评平安山西建设工作先进市，群众安全感和满意度连续十四年位居全省首位。

随着城乡融合快速发展，邻里纠纷、物业矛盾、家事纷争、劳资摩擦类型日趋多元，对矛盾源头化解、前端处置矛盾纠纷提出更高要求。走访调研中，政协委员形成共识：基层治理既要“出新”，更要“入心”，推广拓展“赵树理调解工作法”、构建全域覆盖调解网络，是我市提升基层社会治理现代化水平的关键抓手。

紧扣中央、省委及市委的有关决策部署，回应基层治理现实需求。市政协牢牢把握专门协商机构职能定位，将“推广拓展‘赵树理调解工作法’，化解矛盾纠纷，助力提升我市基层社会治理现代化水平”列为今年专题议政性常委会会议议题。市政协党组书记、主席孟贵芳牵头统筹部署，召开专题工作推进会，明确调研方向、细化调研方案。调研组践行“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”的履职理念，充分发挥政协委员扎根行业、联系群众的独特优势，广泛征集政法、社区、基层调解一线委员意见，累计组织七场座谈交流，全面摸排基层治理堵点难点、广泛收集各界意见建议，最终形成内容详实、对策务实的高质量调研报告。

躬身下沉

遍访城乡找准治理堵点

社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。面向新时代基层治理现代化这道时代考题，调研组深入一线、遍访城乡，在田间地头与社区院落探寻治理答案，先后走访高平市“爱锁解锁”调解室、阳城县法院、陵川县崇文镇派出所、沁水县税务局等点位，通过座谈、查阅台账、入户走访，全面掌握工作法落地运行实情。

城区北街、西街派出所融入“景忠桥”“景德桥”文化底蕴，将调解理念嵌入接处警前端，大量矛盾就地化解；前书院社区组建社区干部、党员、网格员、法律顾问等参与的综治调解队，实现小事网格解、大事社区联调；泽州县杨洼社区打造七彩调解室，整合网格员、民警、律师等力量，筑牢社区平安根基。

调研既总结鲜活成效：调解队伍持续壮大、干群沟通更加顺畅；也精准梳理突出短板：全域推广冷热不均、推进疏密有别；调解员能力参差不齐、解纷效果差异明显；矛盾隐患排查不精准、部门联动统筹不足；保障支撑不均衡、数字赋能强弱不一。一线案例、群众诉求与实操建议，为协商议政与报告完善提供有温度、有实据的一手素材。在此基础上，调研组分层分类开展政法、民政、街道、派出所等多场座谈，围绕组织体系、培训赋能、联动机制、阵地建设、线上线下融合等关键环节研讨，梳理问题、对策、责任三张清单，打磨形成兼具高度、深度与温度的调研成果。

广集良策

同心建言筑牢善治根基

我市已培育城区北街明道里、西街晋德等40个调解品牌，形成“赵树理调解”矩阵；市公安局在全省率先建成基础管控平台与矛盾纠纷数据库，打通110、12345、信访等数据端口，构建全流程智能化管理体系。立足成效与短板，政协常委、委员聚焦数智赋能、红色物业、家庭医患纠纷、队伍建设等重点建言献策，提出一批务实可行的对策建议。

针对目前部分镇村调解员能力参差不齐问题，市政协常委、高平市政协副主席孙夏芳建议，建立“市级统筹、县乡分级”的常态化培训机制，围绕婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷等高频事项开展实地培训教学；吸纳乡贤能人、退休干部、法律工作者、巾帼志愿者、网格员充实到调解队伍中；健全分级选聘、考核激励、动态退出管理机制，进一步激发调解员工作积极性。

“我市落实‘枫桥经验’正处于从‘局部亮丽风景’向‘全域治理效能’转换的关键期，沁水县的成熟实践证明了全域覆盖的可行性。”市政协委员、市中原街中学校长王毓霞认为，想要真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，必须下定决心突破“盆景思维”，以市级统筹打破县域壁垒，以复合型队伍建设弥补能力断层，以标准化建设固化成功经验，以数字化手段提升治理精度。

市政协委员、市妇联副主席黄璟聚焦家庭治理“最小单元”，深耕“赵树理调解工作法”化解婚姻家庭矛盾。她建议建立妇联、政法、公安、民政、法院等部门联席会议制度，实现信息共享、联动处置；依托四级综治中心，构建“村居前哨摸排、乡镇多元联调、县级专家攻坚”的分层递进体系，守住家庭和谐根基。

“小区治理连着千家万户，物业纠纷是群众感受最直接的民生小事。”市政协委员、市住房事业服务中心副科级干部王玮玮认为，推广“赵树理调解工作法”，核心就是用情讲理、以法衡事，找到情理法的最佳契合点。她建议，在全市全域推广深化“红色物业＋树理调解”治理模式，把成熟经验系统化、有效做法常态化，让柔性调解、温情治理成为破解物业顽疾的“金钥匙”，打通基层治理服务群众“最后一公里”。

市政协委员、市人民医院主任医师王丽立足医疗行业一线，聚焦医疗纠纷多元化解。她提出，建议构建卫健、司法、医院、村居联动格局，组建医护、法律、乡贤、资深调解员参与的专业队伍；推动医疗纠纷从事后处置向事前预防、从对立冲突向情理和解转变，完善多元共治、情理共治、数字智治体系。

集众智方可谋良策，聚合力方能促善治。经过充分研讨、深入交流、广泛凝聚共识，政协委员们审议通过了《关于推广拓展“赵树理调解工作法”，化解矛盾纠纷，助力提升我市基层社会治理现代化水平的调研报告》，为全市持续深化基层治理创新、高效化解矛盾纠纷提供了靶向清晰、务实可行的决策参考。

接下来，市政协将围绕“1＋5”相关议题的成果转化，积极建言资政，广泛凝聚共识，进一步强化责任担当，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深化开展市政协委员履职“服务为民”活动，从严从实抓好政协委员和机关干部“两支队伍”建设，不断开创我市政协工作新局面。（本报记者 郭超凡）