在第11个全民国家安全教育日到来之际，山西省国动办专门下发了一则通报表扬。通报指出，晋城市国动办高标准完成基层人防工作站、无人机侦测反制一体化、人防工程退出机制三项全省试点任务，为全省国防动员高质量发展提供了“可复制、可推广”的晋城经验。

这份通报表彰的背后，是晋城市委市政府对国防动员工作一以贯之的高度重视与高位推动。体制改革落地以来，市委市政府将国防动员纳入城市治理“一盘棋”统筹谋划，主要领导靠前指挥、专题调度，在机构编制、经费保障、项目建设上给予重点倾斜。在强有力的组织保障下，晋城国动多项工作走在全省前列：率先提出“三核心、六系统”国防动员工作体系，率先建设全省首家智慧国防动员智能化平台，率先开展人防工程物联网建设，率先实现全市域短波通信和警报双统控系统全覆盖，连续两年在全省国防动员能力检验评估中位居前列，综合实力稳居全省第一梯队——一系列“率先”标注了晋城在全省国防动员版图中的先行位置。

体系重塑：从“一隅人防”到“全域动员”

体制转隶，变的是职能版图，不变的是备战打赢的使命。面对“国防动员”这一涵盖政治、经济、科技、信息的广阔新领域，如何避免“穿新鞋走老路”？晋城市国动办给出的答案是：搭建“四梁八柱”，下好体系化建设的“先手棋”。

在全国范围内，晋城率先建成了以“民心凝聚、潜力转化、资源配置”三个核心为引领，以“政治动员、潜力调查、动员指挥、综合防护、能力支撑、实战实训”六个系统为支撑的国防动员工作体系。这套被形象地称为“三个核心、六个系统”的顶层设计，如同为复杂的动员工作绘制了一张精准的“施工蓝图”，得到了省国动办高度肯定，并被推荐为中部战区经验交流的典型之一。

体系既立，根脉必须扎牢。基层是国防动员的“神经末梢”，晋城在全市77个乡镇（街道）推进基层人防工作站建设，确保每一个乡镇都有动员的“岗哨”。面对历史遗留的“库外”人防工程难题，晋城不回避、敢啃“硬骨头”，积极探索退出机制，出台了《晋城市人民防空工程退出管理办法（试行）》，为全省破解同类难题提供了制度“钥匙”。

更令人瞩目的是“智慧动员”的跨越。走进晋城市国动办指挥中心，巨大的电子屏上，人防工程分布、应急资源储备、重要目标防护等数据一目了然，宛如拥有一张动态的“国防动员地图”。依托全省首家市级智慧国防动员智能化应用平台，晋城构建起“动员保障云”，实现了资源从“静态统计”到“实时感知、智能匹配、精准调度”的质变。这张看不见的“智慧网”，已成为晋城迈向规范化、智能化动员的强力引擎。

实战砺剑：从“护民之盾”到“援战铁拳”

体系是骨架，实战能力则是血肉。国防动员的终极考场在战场，也在突发的应急现场。晋城国动坚持平战一体，在实战化演训中磨砺护民援战的“铁拳头”。

“呜——”随着防空警报划破长空，我市某重要经济目标单位迅速转入防护状态，伪装干扰、烟幕遮障、人员疏散……一场军地联合防护演练紧张上演。这是晋城国动专业保障队伍训练的一个缩影。我市率先在全省组建涵盖通信、医疗、抢险等领域的15支2000余人专业队伍，并打造蓝盾救援队、无人机救援队两支直属“尖刀力量”。2025年汛期，强降雨导致部分低洼地段积水，蓝盾救援队依托人防指挥通信系统，迅速勘察水情、转移受困群众，成为急时应急的一支“奇兵”。

“上天入地”的通信指挥链是决胜关键。晋城在全省率先实现县区短波通信全覆盖，并首批推进第二代机动指挥通信系统建设。这意味着即便在公网瘫痪的极端条件下，指挥指令依然能通过短波电台和指挥车直达一线。我市还在全省首家建成了人防警报器双统控系统，65台警报器覆盖率达98％以上，确保预警信息“一令即达、全城皆知”。

地下空间是城市的“生命线”。晋城在全省率先编制完成人防工程专项规划，推动地下防护建设与城市地铁、管廊同步规划、同步建设。目前中心城区人均防护面积达1.32平方米，207个项目筑起了坚不可摧的“地下长城”。针对早期人防工程治理难题，晋城启动专项化解行动，预计可新增验收面积20万平方米，让沉睡的资源重新焕发防护生机。

同时，我市还通过4轮专项统计梳理资源5482项，补齐短板数据868条，形成新域新质资源清单与图册，实现底数清、情况明、动态准。军事设施保护成效突出，在全省率先出台专项管理办法并完成3个专项问题整治，获驻地部队高度认可。

宣教凝心：从“单向灌输”到“全民共情”

“以前总以为国防动员是军队的事，今天才知道，原来我们小区的地下车库、路边的应急避难标识，都是国防动员的一部分。”4月14日，在泽州公园北门的“4·15”全民国家安全教育日宣传展台前，市民赵女士翻阅宣传手册后由衷感慨。

如何让“高大上”的国防动员走进寻常百姓家？晋城市国动办深谙“接地气”之道。他们将国家安全教育从广场展台延伸至街头巷尾、指尖屏幕。“晋城国动”微信公众号定期推送科普案例，阅读量突破数十万；市国动办党组书记邢海斌走进市委党校和高校，为年轻干部和学子讲授“国家安全第一课”。

宣教不再是枯燥的说教。晋城创新“国防＋信用”融合宣传，将公民履行国防义务纳入社会信用倡导范畴；推行“库中村”管理模式，把军事设施保护与保密宣传深度结合，筑牢军事安全的“铁栅栏”。更生动的课堂在实战演练现场——在“9·18”防空警报试鸣日，市民、学生参与疏散演练，亲身体验了什么是“临战姿态”，学会了如何辨听警报、快速避险。

从单一的人防工程管理，到多维的国防动员融合；从被动的事务应对，到主动的智慧赋能。从人防到国动，变的是职能边界，不变的是备战护民的使命担当。晋城市国动办以体制调整为契机，正一步一个脚印，把国防动员根基扎得更深、筑得更牢。（本报记者 赵理娜 通讯员 肖海清 孙贺）