营商环境是企业生存发展的“沃土”，是区域核心竞争力的重要标志，更是经济社会高质量发展的“硬支撑”。近年来，我市将优化营商环境作为“一号工程”，锚定“全省最优、全国一流”目标，以实打实的改革举措取得显著成效，连续3年在全省营商环境考核中获评“优秀”等次，成为全省唯一获此殊荣的地市，为全市高质量发展注入强劲动能。

以权力“减法”换市场“加法”

发展环境好不好，企业最有发言权。我市坚持以企业需求为导向，深化“放管服”改革，通过权限下放、流程再造、精准赋权，为企业松绑减负、安心发展。

“以前办证要往市里跑，周期长、流程多，现在权限下放到县里了，还有专家上门指导，省时又省力。”高平市一家生产企业负责人的赞叹，道出了“市县同权”改革的实效。

依托“一枚印章管审批”优势，去年以来我市推出三项关键改革：在高平、阳城试点“市县同权”，下沉95项市级权力事项，打造全省改革样本；首创市区联动审批，将城区60项投资项目审批事项进驻市政务大厅；调整晋城经济技术开发区赋权事项，赋权223项、回调55项，提升开发区发展能级。

项目是高质量发展“压舱石”，我市连续五年开展项目前期手续攻坚，推出双承诺免评审、拿地即开工等举措，推行工程建设项目审批“一件事”，高效完成2761个项目手续，审批时间平均缩短30％，探索的“极简审批”晋城模式被国办政务办作为典型案例全国推广。

今年以来，市行政审批服务管理局聚焦项目手续攻坚，组建市县一体专班，对770个项目逐一对接，为5个重大项目提供“环评＋技术评估”前置服务，通过动漫、视频解读政策，推出帮办代办、模拟审批等举措，提前实现一季度40％项目具备开工条件的目标。

奋进“十五五”，我市将全域推行“市县同权”，升级“极简审批”模式，以政府权力“减法”换取市场活力“加法”，提升企业获得感。

“晋心服务”有温度有效果

政务服务是营商环境“晴雨表”。我市聚焦企业群众办事痛点，以“高效办成一件事”为抓手，打造有温度、有效率的“晋心服务”品牌。

以往群众办理亲人“身后事”需往返多部门，如今我市推行身后“一件事”联办，整合38个关联事项，实现“一张表、一窗口、一次结”，成为政务服务改革的生动缩影。

近年来，我市持续推进“高效办成一件事”，去年以来累计办理业务91万余件，平均减少材料53.0％、精简环节80.4％、压缩时限69.2％。通过“一张表单、一套材料”打破部门壁垒，数据共享让“数据多跑路、群众少跑腿”，市县政务大厅设立专区、配备帮办人员，推出政务夜市、节假日“不打烊”服务，实现从“准点下班”到“按需服务”转变。

今年，我市将聚焦企业、个人全生命周期，依托12345热线、“晋商会客厅”推行服务专员制度，实现“找一人、办成所有事”。

强化监管打造公平竞争环境

公平竞争是市场经济核心，法治保障是营商环境根基。我市以制度完善、廉洁建设为抓手，打造公平透明的市场环境，让经营主体放心投资、安心经营。

市市场监管局“局长接诉问诊”活动，累计接收诉求1248条，惠及企业7425户、群众92.37万人，帮助企业融资3.17亿元、减免费用78.65万元。同时，我市完善重大行政决策监管，推进公共资源交易“一网通办＋不见面交易”，工程类及政府采购项目100％实现不见面开标，打造清廉架构样板。

我市连续四年开展营商环境专项护航行动，解决难点问题544个，查处相关行为601起；落实市场准入负面清单，治理“两不一欠”问题，深化“双随机、一公开”监管，对“四新”经济包容审慎监管，让公平正义可感可及。

今年，我市将强化市场准入和产权保护，落实公平竞争审查，查处不正当竞争，加大失信惩戒，维护企业和企业家合法权益。

优异成绩离不开职能部门担当实干。市行政审批服务管理局作为牵头部门，连续四年推动出台280条创优举措，推进“六大环境”建设，推动改革落地。该局持续推进事项集成办理，49个“一件事”事项上线政务平台，开展综窗改革、打造企业综合服务中心，攻坚项目手续助力落地；创新推出“数字政务门牌”平台，上线472项高频事项，举办“政务夜市”，赢得群众好评。

优化营商环境永无止境。今年是“十五五”开局之年，我市将以优化营商“软”环境赋能发展“硬”实力，精益求精提升服务、狠下功夫优化流程、敢闯敢试破解难题，以一流营商环境厚植发展沃土，为谱写中国式现代化晋城篇章提供保障。（曹妍）