推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，政府工作报告提出要有力有序推进乡村全面振兴，全力打造学习运用“千万工程”经验北方样板。

两会期间，如何聚力推进乡村全面振兴、促进城乡融合发展？成为与会代表委员的重点议题之一。

“政府工作报告提出，深入开展农村人居环境‘两清两治两管护’，确保一年抓提升、两年成示范、三年见成效。”市政协委员原粉娥表示，要学习运用“千万工程”经验，尊重不同县（市、区）的基础条件、资源禀赋和文化特色，因地制宜、分类推进农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村公厕管护、农村畜禽粪污处理、农村公路管护等试点县建设。在治理方式上，以精准施策带动资源优化配置，将每一分治理资金花在关键处、落到紧要点，避免无谓消耗。鼓励各村打造独具特色的“微样板”，通过打造示范村、示范点，形成可复制、可推广的经验。

作为一名来自基层的市人大代表，沁水县郑村镇侯村村党总支书记、村委会主任韩小抗认为，可以依托沁河生态优势、借力人居环境整治契机，走出一条可持续的乡村振兴之路。“我们应该跳出‘依赖财政搞整治’的传统老路，把‘两清两治两管护’的整治现场，变成乡村振兴的实景课堂。”韩小抗提出，鼓励农村依托人居环境整治成果，发展研学、培训等特色产业，从根本上解决农村人居环境整治的资金造血难题，让良好环境吸引培训资源，培训产业产生经济收益，收益反过来支撑常态化管护，让环境治理与产业发展同频共振、互促共赢。

乡村要振兴，产业必先行。近年来，以“桑黄”人工培育为重点的食用菌先进生产技术趋于成熟，形成了“桑枝育菌、菌渣肥田”的循环农业新业态，成为带动山区群众增收的特色支柱产业。围绕食用菌产业高质量发展，市人大代表石红平提出，进一步打通“桑枝－菌包－种植”产业链条，设立桑枝回收补贴资金，提高桑枝资源化利用率，构建循环农业发展机制，解决供需错配问题。同时，推广AI智能方舱种植技术，加大设备购置补贴力度，优化金融信贷支持服务，建立技术支撑服务体系，实现产业规模化、高端化发展。

市人大代表王三红深耕蜂蜜产业多年，针对我市蜂蜜产业品牌整合不足、产业链待延伸、政策覆盖面需扩大等问题，他建议，要进一步强化政策集成扶持，将蜂蜜产业纳入全市乡村振兴重点清单，加大财政投入，扩大保险覆盖，优化信贷贴息，设立专项基金，支持标准化建设、智能设备普及和良种推广。整合打造区域品牌，以“沁水蜂蜜”地理标志为基础，统一“晋城蜂蜜”标准、包装和追溯体系，通过展会、高端商超、电商矩阵提升影响力。推动产业融合升级，支持建设深加工产业园，开发高附加值产品，深化“蜂业＋旅游＋文化”融合，打造精品线路和研学基地，培育龙头企业，形成“养殖＋加工＋销售＋文旅”一体化格局。

“政府工作报告提出，把常态化帮扶纳入乡村振兴工作统筹推进，守牢不发生规模性返贫致贫底线。”市政协委员赵红亮提出，应进一步完善我市帮扶（扶贫）项目资产长效管理机制，强化资产利益联结机制，促进联农带农作用持续稳定发挥。出台配套的市场经营主体联农带农激励政策，明确对承担帮扶（扶贫）项目资产经营且发挥联农带农作用的市场经营主体，在税收减免、项目补贴等方面给予适当政策倾斜。对确实因市场价格波动较大、自然灾害、政策调整等不可抗力影响，导致资产运营主体上缴分红存在困难，可采取适当展期、降低分红比例等措施。充分调动农村集体经济组织、农民合作社、龙头企业等市场经营主体带动脱贫地区群众增收致富积极性，形成新型农业经营主体与脱贫地区群众之间互利共赢。

农业保险是乡村振兴的重要保障。市人大代表赵春并在走访调研中发现，农业保险在应对区域性、高频次自然灾害时，存在产品靶向性不强、理赔流程烦琐、保障力度不足等问题。为此，赵春并建议，立足各地自然灾害发生规律，在全面推广主粮作物完全成本保险的基础上，支持保险机构靶向开发特色险种，重点推出针对干旱、洪涝、冰雹等区域性高发灾害的附加险，大力推广气象指数、水文指数等新型保险产品，实现“灾发生、险触发、快赔付”。保险机构要充分运用遥感监测、无人机航拍、大数据比对等科技手段开展定损工作，进一步简化理赔手续，推行“报案即受理、定损即公示、赔付即到账”的高效模式，开通线上报案、线上查勘、线上理赔绿色通道，压缩理赔周期。同时，积极探索建立政府、保险机构、农户三方风险共担机制，合理划分风险责任，真正把农业保险打造成守护粮食生产、保障农民收益的“定心丸”。

乡村振兴关键在人，唯有破解人才难题，才能激发乡村振兴的内生动力。市政协委员郭宏建议，通过培育本土人才提升治理内生力、引进外部人才注入新活力、创新治理机制激发参与度，实现“人才—治理—发展”良性循环，为乡村振兴提供坚实支撑。一方面，设立乡村振兴人才专项基金，对返乡创业人才提供贷款贴息、税收减免，落实“县管乡用”编制政策，确保基层治理岗位人员稳定。另一方面，改善农村道路、网络等基础设施，建设人才公寓、商圈等生活配套，增强人才长期留村意愿。同时，总结推广“积分制”“法律明白人”等经验，打造乡村治理示范村镇，形成可复制模式。