以往，企业办理食品生产许可要跑到市里；县级医院变更放射诊疗许可证，也得驱车几十公里去市政务服务大厅，往返大半天……如今在我市，这样的“烦心跑”“往返跑”已经成为历史。

自2025年9月30日起，我市在高平市、阳城县启动“市县同权”改革试点，95项原本需到市级办理的行政审批事项，现在在家门口的县级政务大厅就能办。

这项刀刃向内的改革，通过权限下沉、服务前移，正悄然重塑政务服务生态，让企业群众真切感受到“办事不出县、服务在身边”的便利与高效。

精准放权，分类推进实施

“以前办这类许可总要往市里跑，周期长。现在权限下放到县里，还有市级专家上门指导，省时省力又省心！”谈及不久前办理食品生产许可的经历，高平市某梨片生产企业的负责人连连称赞。

他的感慨源于一场特殊的“现场教学”。近日，由市、县两级审批和市场监管部门组成的联合指导组主动上门，围绕食品生产许可等高频事项，从厂房布局到工艺流程，进行“手把手”核查指导。

这正是我市“市县同权”改革的生动缩影。根据《晋城市推动“市县同权”改革试点实施方案》部署，此次改革创新采用4种放权方式分类推进。

直接下放，对法律法规未明确层级的事项，如食品生产许可、人力资源服务许可等，直接交由县级审批；

委托实施，对规定需市级实施但县级能承接的事项，如医师护士执业注册、医疗机构执业登记等，委托县级办理；

下放实质性审核权，对审查标准明确的事项，如部分印刷企业审批，县级完成材料审查并盖章，市级“见章盖章”，实现“审核在县、批准在市”；

服务窗口前移，对审批专业性强的事项，如药品零售经营许可、第三类医疗器械经营许可等，由县级窗口受理初审，材料转报市级审批，结果邮寄送达。

改革后，企业群众办理95项事项，可根据自身情况，自由选择到市政务服务大厅或试点县政务服务大厅办理，任何部门不得推诿拒绝。

服务协同，市县联动赋能

“市县同权”改革不是简单的行政权力下沉，而是通过构建市县联动的服务体系，形成“政府多跑路、群众少跑腿”的政务服务新格局。

在服务协同方面，我市推动服务模式转变，让群众办事路径从市县往返压缩为“县内直达”；在能力建设上，我市更通过技术赋能，实现事项清单、申请材料、审批流程的标准化配置。

同时，为确保放权事项“接得住、办得好”，我市通过集中培训、现场教学、联合勘验、发放标准化办事指南、建立市县“一对一”联络机制等多种方式，全力赋能县级审批队伍。数据显示，自9月底实施以来，高平、阳城两试点县已累计办理“市县同权”事项619件，服务全面提速。

阳城县人民医院的姬医生近日就体验了“家门口”的便捷。因人事调整需办理《放射诊疗许可证》变更，她来到县政务大厅，工作人员现场审核、即时发证。“以前得专门跑一趟市里，现在半小时就能办好，太方便了！”她说。

营商优化，降本激活动力

“市县同权”改革的深层逻辑，是优化营商环境的战略性举措。此举旨在通过推动行政权力下沉，直接降低了企业群众办事的制度性交易成本，释放了“放管服”改革的红利。

市行政审批服务管理局相关负责人介绍，此次试点下放后，该局承担的228项行政权力中，已有168项实现“市县同权”，占比达73.7％。这不仅是数量的增加，更是政务服务可及性、均等化的重大进步。

改革效应正在显现。企业开办、项目审批更加便捷，有利于吸引投资、激发市场主体活力；“就近办”“一次办”提升了群众满意度和获得感，增强了政府公信力。

从“往返跑市里”到“办事不出县”，“市县同权”改革不仅是一场便利企业群众的效能革命，更是推动治理现代化、优化营商环境的深刻实践。随着改革试点的深化与推广，这份“家门口”的便利，必将转化为驱动晋城高质量发展的更强动能。（郜晋龙）