为加强传统村落与古建筑保护
晋城市七部门联合建立司法行政协作机制
发布时间： 2025-11-19 08:51:27 信息来源： 晋城新闻网
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11月17日，市法院、市检察院、市公安局、市规划和自然资源局、市住建局、市农业农村局和市文化和旅游局七部门，联合发布《关于建立传统村落与古建筑保护司法行政协作机制的实施意见》，这标志着我市传统村落与古建筑保护进入协同共治新阶段。
我市现有国家级历史文化名村（镇）和中国传统村落226个，各级文物保护单位826处，古建筑5447处。《实施意见》的发布旨在以加强传统保护、传承历史文化、促进发展利用为核心，推动传统村落与古建筑保护发展工作，切实发挥行政机关的职能作用与审判机关、法律监督机关的司法保障作用，形成司法、行政协作保护传统村落和古建筑的工作新格局。
《实施意见》重点建立四项协作机制。信息共享机制，七部门将搭建传统村落与古建筑保护信息共享平台，实现文物普查、违法线索、案件办理、修复进展等信息实时互通，打破信息孤岛，形成动态监管网络。联席会议机制，建立由七部门分管领导组成的联席会议，每年定期会商，遇重大案件随时调度，共同研判重大疑难问题，协调跨区域、跨部门案件办理。联合行动机制，联合执法巡查，在重点村落和古建筑设立“守护站”；联合普法宣传，举办“文化遗产保护联合普法宣传系列行”活动；联合调研督导，针对突出问题开展专项督查，推动源头治理。专家智库机制，组建由法律、建筑、文物、规划等领域专家组成的保护专家库，为执法司法、政策制定、修缮保护提供专业支撑，并探索设立专家咨询人，强化司法、执法案件办理中必要的专业支撑。
建立司法行政协作机制后，将实现全域覆盖的守护网络，法院探索设立遗产保护巡回法庭，检察院探索建立公益诉讼协作专班，公安局探索设立文化保卫警务室，各行政部门依法履行监管责任，形成“司法护航、行政主管、公安保障”的全方位法治保护体系。将强化“行刑衔接”的刚性约束，进一步强化行政违法与刑事犯罪线索双向移送的对接流程，便于检察机关提前介入重大案件，实现行政执法与刑事司法无缝对接，提升震慑力。将构建“预防为主”的修复理念，变被动处置为主动防控，通过联合普法宣传、联合调研督导，及时发现问题，最大限度减少损害发生；在具体司法案件处理中，将强化“文化遗产价值评估”前置程序的运用，并探索“劳务代偿”“修复性判决”等责任方式，推动从“单一惩罚”向“惩罚与修复并重”转变。
下一步，七部门将重点开展联合执法巡查普法宣传系列行动，设立传统村落与古建筑保护专家库，选择有代表性的古村、古建设立联合守护站，根据情况对重点古村古建发出司法保护令，切实推动我市传统村落和古建筑的保护与发展工作不断取得新成效。（裴囡囡）
