根据省委统一部署，2024年10月14日至2025年1月14日，省委第一巡视组对晋城市开展了常规巡视。2025年3月，省委巡视组向晋城市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、晋城市委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化整改自觉。市委深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，严格按照省委关于巡视整改工作的部署要求，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过召开市委常委会会议、市委理论学习中心组会议等形式，深刻领会巡视整改的意义和要求，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。市委扛起巡视整改主体责任，成立由市委书记任组长，市长任第一副组长，市委副书记任常务副组长，有关市委常委、市政府领导班子成员任副组长的整改工作领导小组；市委书记履行巡视整改第一责任人责任，先后3次主持召开市委常委会会议审议巡视整改方案、听取进展情况汇报、研究部署整改工作，形成问题清单、任务清单、责任清单，带领全市上下扎实推进整改工作。

（三）加强统筹联动，形成整改合力。成立工作专班，实行“台账式管理、项目化推进”；市纪委监委认真履行监督责任，加强督促检查；市委、市政府督查办对重点难点问题跟踪督办，提出督查建议12份。同时加强市县联动，确保整改工作见行见效。

截至目前，巡视反馈的74个问题，已整改完成67个，剩余问题整改正在有序推进中。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面

1．扛牢责任，扎实推进整改落实。一是召开市委常委会会议、市政府党组会议，安排整改落实工作，推动形成“市委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责”的工作格局。二是认真对照省委第三轮、第四轮巡视集中反馈的共性问题，结合第五轮未巡先改“回头看”，制定整改方案，督促各单位落实任务。三是召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见深入查摆剖析。四是先后召开市委常委会会议3次、市委巡视整改工作推进会3次，研究巡视整改工作，推动整改走深走实。

2．聚焦重点，接续抓好问题整改。一是对上轮省委巡视反馈问题以及审计等其他监督反馈问题，结合本轮巡视反馈意见，再起底、再排查，接续推进问题整改。二是出台《关于进一步恢复撂荒耕地生产的指导意见》，因地制宜、分类推进撂荒地治理工作，全市已复耕1.69万亩。三是审计反馈的73项问题，推动整改完成50个。四是开展“项目建设攻坚年”监督护航行动，疏通重点工程堵点难点191个，严肃查处破坏营商环境行为174个，净化了工程建设领域政治生态。

3．跟踪问效，不断强化整改监督。一是将落实省委第六轮巡视反馈意见整改工作纳入市委巡察监督范围，进一步压实责任，做到了以巡促改。二是将做好巡视巡察整改落实纳入党建考核指标，作为年度考核评定重要依据，进一步压实整改责任。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

1．坚持不懈强化理论武装。一是严格落实“第一议题”制度，2025年召开47次市委常委会会议、19次市委理论学习中心组会议，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神。坚持把学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，放在新时代党的创新理论体系中系统把握、贯通学习，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，第一时间召开市委常委会（扩大）会议传达学习；组建18个市委宣讲团，赴各县（市、区）、各领域开展集中宣讲，引导广大党员干部学思践悟，切实增强干事创业的积极性主动性创造性。三是系统部署党的创新理论宣讲活动，依托“新时代理论宣讲快车”等载体，组织开展理论宣讲6000余场，受众达170万人次，推动党的创新理论深入人心。

2．坚定有序推进转型发展。一是扎实推进能源革命。推动煤炭产业智能化绿色化升级，累计建成智能化矿井43座，煤炭先进产能占比达97.8％。推动煤矿与煤炭洗选企业深度合作，全市入洗率稳定在85％。加快煤层气全产业链发展，2025年产量达到71.27亿方，产量连续五年领跑全省；总投资22亿元的聚力民生储气调峰项目液化区投产试运行，沁水高端碳基复合材料产业综合体、晋钢低碳氢冶金及硅钢新材料等项目加快推进，晋城煤层气投资开发集团有限公司揭牌成立，煤与煤层气装备制造基地加力实施，端氏－晋钢输气管道项目已具备通气运行条件，进一步将资源优势转化为产业优势。二是推动传统产业改造升级。总投资65亿元的7大煤化工升级改造项目稳步推进，不断推动传统煤化工向新型煤化工、化工新材料、精细化工领域拓展。加快六大铸造产业园区建设，推进泫氏绿色铸造、康硕总部基地配套等重点项目，推动智能化转型与标杆培养；承办第24届全国铸造学术会议，提升了晋城市在铸造领域的知名度和影响力。三是加快文旅康养融合发展。发挥文旅康养资源优势，深度挖掘太行山水、古堡古建、非遗传承、康养药食等文化内核，建设热点门户城市、知名旅游城市。不断丰富“示范区＋大景区＋百村百院＋精品线路”产品供给体系，太行锡崖沟创成国家级旅游度假区，凤城康养示范区入选全省首批文旅康养示范区；建成“百村百院”；玉皇庙、铁佛寺等晋城古建火热出圈，太行一号旅游公路获评全国“最美自驾精品路”；近五年全市A级景区数量由27个增长至64个。持续开展名店、名菜、名厨“三名”评定，加快建设太行山精品民宿集聚区，获评“全国民宿品牌集聚发展示范区”。举办“山河之上是生活”全省文旅发展主题推介、中奥冰雪文化嘉年华、摇滚编年史超级演唱会等活动，晋城文旅康养的知名度、辨识度、美誉度和影响力不断扩大。2025年全市接待国内游客7303.2万人次，同比增长3.8％。四是促进数字经济加快发展。实施“数字晋城”战略，编制《晋城市“十五五”时期数字经济高质量发展研究》课题，全力打造全省“制造业数字化改造先行区”。累计建设5G基站8001个，阳城电厂、永硕新材料等7家企业入选全国5G工厂名录。2025年，全市数字经济核心产业实现营收180.4亿元、增长24.3％。

3．坚定不移推进高水平对外开放。一是不断完善体制机制。完成《晋城市“十五五”时期高质量承接产业转移的思路和举措研究》课题，为常态化对接中原城市群和长三角打下了基础。二是强化基础设施支撑。加快建设总投资205亿元的十大物流园区，蓝远、中通等4个园区投入运营，为物流产业集聚发展提供了坚实的硬件平台；大力发展网络智慧货运平台，重点培育的晋钢太行现代物流、运盛物流、亿辇物流等6家平台型企业煤炭运量较去年同期增长82.6％。三是深化招商合作。制定实施《2025年度招商引资行动计划》，出台《晋城市招商引资基础工作导则》。2025年，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域签约亿元以上项目共24个，总投资74亿元，其中17个项目已落地建设。四是稳定外贸外资。建立外贸运行统计监测制度，举办外贸形势及国际市场开拓培训班，组织企业积极参加广交会、中东欧博览会、进博会等会展。2025年，全市实际使用外资额达到1.8亿美元。

4．多措并举推动农业高质量发展。一是持续推动单产提升。印发《晋城市2025年粮食单产提升项目实施指导意见》，争取国家级大豆玉米整建制单产提升项目800万元，启动泽州、高平、阳城3个万亩单产提升示范区建设。二是大力发展特优农业产业。新增阳城山茱萸、泽州鸡蛋、泽州小麦粉等3个国家“名特优新”农产品，全年认证“绿色”“有机”农产品40个，产品结构持续优化；制定“沁水蜂蜜”品牌强县规划，品牌影响力和市场占有率稳步提升。三是不断建强农业产业链。新认定市级农业产业化龙头企业17家、累计达到170家；中电农创（沁水）科技有限公司30万只肉羊屠宰加工项目开始试生产，填补了区域市场和产业链条空白。四是多元发展林业经济。印发《关于加快推进林草产业高质量发展工作方案》，明确营造林、森林康养旅游等8大重点任务；成功申报总投资4.42亿元、建设规模29.29万亩的太行山国土绿化示范项目，可提高区域森林覆盖率0.34％，增加林业碳汇9.8万吨／年。五是加快推动水经济发展。加快冷水鱼养殖项目建设，开展技术指导41场次，重点发展沁水三文鱼产业，年产量达800吨，2025年渔业产值同比增长21％。

5．持之以恒提升文化遗产保护传承水平。一是扎实开展文物普查工作。完成“三普”文物实地复核6601处，新发现和认定文物764处。二是系统实施文物本体保护修缮。梳理全市元以前木结构古建筑整体情况，建立未修缮工作台账，分等级分步骤开展修缮工作，目前已修缮7处。三是提升文物安全防护能力。完成72处国保、56处省保单位安全监管平台接入，实现实时监控、风险监测与自动报警。

6．用足用好全面深化改革关键一招。一是纵深推进产权制度改革。常态化推进林权不动产确权登记和宅基地确权登记，完成37.16万亩林地和32.35万宗宅基地登记发证，做到应发尽发。系统推进企业国有产权确权办理，329户市属国企产权登记已全部完成。二是支持民营经济高质量发展。设立市促进民营经济发展壮大部门联席会议制度，系统梳理各级惠企政策1731条，通过企业服务平台实现惠企政策精准直达；搭建多层次政企沟通平台，实现企业诉求“一键直达”、高效响应；制定《晋城市金融支持民营企业十大专项行动方案》，“因企制宜”创新信贷产品，融资环境持续优化；系统推进企业升规入统，全市规上工业企业达735家；推动各项激活民间投资举措落地落实，向民间资本推介项目62个。三是持续优化营商环境。推行项目“极简审批”“高效办成一件事”，用地规划、证照并联变更、新生儿出生三个“一件事”入选全国优秀案例；“一网通办”事项占比提升至75％以上，为群众办事提供便捷服务。

7．守牢安全生产底线。一是压紧压实安全生产责任。修订完善“三管三必须”工作制度，对游乐设施、仓储物流园区、校外教育培训机构等16个新业态和职能交叉领域安全监管职责进行明确细化，进一步压紧压实部门安全生产职责。二是加强隐患排查整治。完成城镇燃气全覆盖动态考核与入户安检77.3万户，开展火灾高危及人员密集场所建筑消防验收工作，做到应验尽验。完成三轮地质灾害专项排查，对319处隐患点全部落实群测群防与“两卡一书”措施。加强日常巡检、动态监测，确保森林防火远程预警系统稳定运行。三是强化宣传教育与应急准备。扎实开展警示教育活动和安全生产月活动，组织各类安全培训5032场、案例学习3798次、应急演练3563次，安全形势持续稳定向好。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

1．带头拧紧责任链条。一是市委书记扛牢第一责任人责任，市委常委会会议定期分析研究全面从严治党形势任务，持续强化政治生态分析，做好述责述廉评议和抓基层党建工作述职评议考核，问责履职不到位党组织6个、领导干部109人，有效传导责任压力。二是从严落实主体责任，制定《中共晋城市委落实全面从严治党主体责任暨党建工作领导小组2025年工作要点》，明确了责任人和完成时限，进一步强化全面从严治党政治责任。三是坚持把巡察工作作为推进全面从严治党的重要抓手，开展两轮巡察工作，八届市委巡察实现全覆盖，推动整市域义务教育优质均衡发展、移民村基础设施建设等工作取得明显成效。

2．扎实履行监督责任。一是强化大事要事监督。聚焦市委八届八次全会暨经济工作会议明确的“十件大事”，紧盯142项重点任务，创新“清单落实＋室组联动”监督模式，发现并纠治推进不力、作风不实等问题46个。二是做细做实日常监督。完善干部监督与日常管理机制，完成市管干部廉政档案活页册系统信息录入并建立动态更新机制，持续拧紧管党治党责任链条。三是加强“关键少数”监督。出台《关于加强“一把手”和领导班子监督的实施办法》，通过谈心谈话、专项监督、约谈提醒、述责述廉等，不断提升“关键少数”监督的针对性和实效性。四是不断加大办案力度。实施在办案件“百日攻坚行动”，严肃查处了一批国企、工程建设、教育、民政等重点领域腐败案件，以反腐新成效为高质量发展清障护航。五是坚持精准执纪问责。认真落实“三个区分开来”，防止问责泛化、简单化，以精准规范问责倒逼责任落实，激发干事创业动力和活力。

3．加强重点领域廉政风险防控。一是深化清廉国企建设。召开警示教育会214场次、覆盖党员干部7491人次，筑牢拒腐防变思想防线；配齐配强企业纪检监察力量，深入排查廉政风险点233个，制定针对性防控措施161条，实现风险有效防控。二是推进农村集体“三资”领域腐败问题整治。分级对乡级农经人员、村干部和财会人员开展专业培训，出台《深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作方案》，推动整改问题2511个；推广运用农村产权在线交易、“三资”管理“五个一”工作法等，通过以图找资产、以资产找合同、以合同找收入、以收入定支出，实现“三资”管理有效闭环。三是持续推动医疗领域清廉建设走深走实。深入开展医保基金管理突出问题专项整治，同步建立实时数据监测机制，实现医保基金全流程监管；对市卫健委、市人民医院等6家医疗领域党组织开展巡察，发现并整改了一批突出问题。

4．扎实推进作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严肃查处顶风违纪行为，举办“擦亮作风建设金色名片”专题巡展，引导党员干部知敬畏、守底线、存戒惧。特别是加大对违规吃喝的整治查处力度，编印《规范用餐二十三条》宣传册，进一步规范公务接待，切实筑牢作风防线。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面

1．着力加强领导班子自身建设。一是强化市委领导班子抓大事破难题的能力，聚焦建设通往中原城市群和对接长三角的“桥头堡”、发展数字经济等大事要事，统筹行政、社会资源，谋划推进“21项重点工作”和“37项重大项目”。二是制定印发《中共晋城市委常委会“三重一大”事项集体决策制度（试行）》《晋城市人民政府“三重一大”事项集体决策规则（试行）》，明确议事范围、程序和规则，推动决策过程规范化、制度化。三是严格预算刚性约束，加强预算编制、批复和公开管理，严控无预算、超预算支出，增强预算执行严肃性。四是紧盯新质生产力发展要求，制定市委理论学习中心组年度学习计划，将科技前沿知识纳入必修内容，提升领导干部理论素养。

2．系统谋划干部人才队伍建设。一是加强干部队伍建设。加大年轻干部储备力度，建立年龄结构动态监测机制，常态化推进空岗配备工作，优化干部队伍结构。二是强化光机电产业人才支撑。依托“引凤兴晋”等平台，新全职引进光机电领域博士8名；深化院校专业学科建设，培养光机电领域人员8839名，产业人才支撑持续夯实。三是优化完善人才政策。修订完善“人才新政20条”等一揽子政策举措，持续开展“人到山西好风光”“引凤兴晋”系列活动，累计引进各类人才0.3万人。

3．不断夯实基层工作基础。一是开展国企党建工作规范提升专项行动，指导51个党组织及时换届。二是市县两级成立“小个专”行业党委和网约配送行业党委，建立58个“小个专”党建工作指导站，实现小微企业和个体工商户党的工作全覆盖。三是梳理村“两委”干部11类廉政风险点，清单化规范28项村级“小微权力”，基层治理效能不断增强。四是印发《关于加强农村发展党员工作的十项举措》，实施三年行动计划，引导广大群众积极向党组织靠拢，党员发展工作质效不断提升。

4．激励干部担当作为。一是树立鲜明用人导向。坚持“重实干、重实绩、重担当”，依托城市建设、乡村振兴、优化营商环境等干事创业平台，了解发现优秀干部621名。二是强化常态分析研判。结合年度考核开展领导班子和干部队伍专项调研，对不适宜担任现职干部进行分析研判，适时采取组织调整，同步开展不担当不作为集中整治，正反向发力激励干部担当作为。三是完善制度规范晋升。采取摸清底数动态管理、完善规范晋升制度、用足用好职级资源等方式方法，进一步推动职级激励效应有效释放。

三、需长期整改事项进展情况

（一）持续推进审计反馈问题整改。针对审计反馈未完成问题，实行清单管理、强化分类施策，确保问题清仓见底。

（二）加快推进竣工项目验收。开展市直已完工项目竣工联合验收工作专项行动，进一步规范项目建设程序，每周调度解决存在问题，确保项目应验尽验。

（三）加快煤炭外运通道建设。积极推进项目建设主体发力，总投资144亿元的晋煤外运通道项目加速推进，高平西部、东大郑庄里必专用铁路2个项目控制性工程开工建设，晋城西北部专用铁路列入国家重点项目，建成后将有效优化运输结构。

（四）有序推进水浇地建设。出台《水浇地发展规划（2025－2030）》，持续加大农业投资，确保年度任务高标准完成，到2030年底恢复水浇地22.9万亩，正常使用水浇地达到40.5万亩。

（五）持续深化水权改革。区域水权确权、取水口取水权确权、用水户用水权确权3项工作已完成；2025年4月，阳城县列入全国试点县，确权登记与水权交易正按计划推进。

（六）着力推动国有企业规范管理。夯实产权管理基础，个别企业经营主体资格缺失问题工作已完成自查并建立整改台账，正在有序推进。

（七）加快推进晋阳一级路建设。西上庄至周村段改造工程按序时进度顺利推进；阳城过境段已完成全过程工程咨询服务招标、路线方案省交通厅专家论证和土地预审组件报批等前期工作。

四、下一步工作打算

（一）持续深化思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实党中央及省委有关巡视整改工作的部署要求，切实把落实巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，抓好各项整改工作落地落实。

（二）持续压实整改责任。市委扛牢巡视整改主体责任，市委书记履行第一责任人责任，持续压紧压实各级党组织主体责任。对职务变动的市领导牵头负责的整改事项及时进行调整，确保责任不落空。

（三）持续推动任务落实。加强督导检查，对已完成的整改任务，持续完善提升，不断巩固整改成果；对正在推进的整改任务拿出有效管用办法，推动整改落地见效。

（四）持续拓展整改成效。注重发挥巡视整改标本兼治作用，结合巡视集中反馈的共性问题，进一步推动深化改革、完善体制机制、堵塞制度漏洞，不断把巡视整改的成果转化为推动高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0356－2198822；邮箱：jcswztzrzb＠163.com。

中共晋城市委 

2026年1月15日