核心观点

市发改委作为市委、市政府的参谋助手，必须挺膺担当、勇挑大梁，把精力聚焦到工业主战场，把资源汇聚到产业第一线，推动“6333”行动矩阵从“规划图”加速变为“实景图”。

必须在四个维度上找准“坐标”：做高瞻远瞩的“规划引领者”、做精准落地的“政策供给者”、做攻坚克难的“项目推进者”、做统筹兼顾的“要素协调者”。

将立足主责主业，以产业转型为主攻，锻造现代产业的“钢筋铁骨”；以项目攻坚为抓手，筑牢工业增长的“坚实底盘”；以要素保障为支撑，提升产业生态的“核心竞争力”。

将在服务新型工业化大局中打头阵、当先锋。坚持靠前协调，在破解难题上显担当；坚持高效服务，在优化环境上显担当；坚持政企同心，在凝聚合力上显担当。

2月25日，全市“大抓工业 大兴产业”加快推进新型工业化会议召开。市委、市政府发出动员令：大抓工业、大兴产业，系统构建“6333”行动矩阵，加快建设体现晋城特点具有比较优势的现代化产业体系。当前，“十五五”规划纲要印发在即，重点专项规划加快推进，新型工业化的目标指标、重点任务已纳入规划体系。市发改委作为市委、市政府的参谋助手，必须挺膺担当、勇挑大梁，把精力聚焦到工业主战场，把资源汇聚到产业第一线，推动“6333”行动矩阵从“规划图”加速变为“实景图”。

一、牢记“国之大者”，在“大抓工业、大兴产业”中找准发改“坐标”

市委书记薛明耀在讲话中深刻指出，“十五五”时期是晋城新型工业化破立并举、以新化旧的关键时期，必须把“建设现代化产业体系”这个首要战略任务谋深谋实，必须把“坚定有序推进转型发展”这个重大政治责任扛牢扛稳，必须把“以一域服务全局”这个重大政治要求抓紧抓好。

回望建市以来，晋城工业经济规模快速增长、实力大幅跃升，煤炭、钢铁、铸造等传统优势产业改造提升，光机电、数字经济等战略性新兴产业发展壮大，工业“压舱石”作用稳固。但我们必须清醒看到，当前高度依赖煤炭与能源产业形势严峻变化，传统产业基础厚重与优化升级不足，新兴产业增速较快与支撑转型不足等矛盾和压力并存。市委书记薛明耀强调，对晋城来讲，抓经济必须抓工业，抓转型必须抓工业，抓民生必须抓工业。这“三个必须”，道出了工业在晋城发展全局中的“压舱石”地位。

对发改系统而言，这既是经济任务，更是政治责任。我们必须在四个维度上找准“坐标”：做高瞻远瞩的“规划引领者”，将新型工业化的目标指标、空间布局深度融入“十五五”规划体系；做精准落地的“政策供给者”，把国家“两重”“两新”政策红利转化为晋城企业的“真金白银”；做攻坚克难的“项目推进者”，让每个重点项目从“纸上”落到“地上”；做统筹兼顾的“要素协调者”，在能耗、土地、环境容量上为优质项目腾挪空间。

二、聚焦“6333”行动矩阵，在“大抓工业、大兴产业”中展现发改作为

“6333”行动矩阵是推进新型工业化的“路线图”和“方法论”。市发改委将立足主责主业，在产业转型、项目推进、要素保障三条战线上协同发力，把会议部署的每一项任务都落到实处。

以产业转型为主攻，锻造现代产业的“钢筋铁骨”。钢铁是晋城工业的“压舱石”。依托晋钢智造科技产业园，我们正重点推进晋钢氢冶金及硅钢新材料项目，这是钢铁行业低碳冶炼的标志性工程，同步推动钢焦一体化项目，支持企业向硅钢新材料、高端装备用钢方向迈进，全力冲刺千亿级钢铁产业集群。化工是煤炭清洁高效利用的关键环节。兰花煤化工节能环保升级改造、天泽气化升级改造两大项目，通过纯氧连续造气替代常压固定床造气，实现了煤炭转化效率提升与污水零排放“双赢”，正在打造传统煤化工向现代煤化工转型的行业标杆。在能源革命领域，我们正落实能源科技创新9条路径，推动煤炭产业产品“两个攀升”，促进煤层气全产业链发展。到2028年，全市新能源和可再生能源装机占比力争达到50％。在新兴产业赛道上，光机电是晋城战略性新兴产业的旗帜，依托晋城经开区主战场，富联科技智能手机件扩建改造、中科创源具身智能系统等项目正加速推进，推动人工智能与制造业深度融合。新材料领域，依托煤层气资源优势打造“沁河碳谷”，山西骐杰碳基复合材料、江苏恒流单壁碳纳米管、山西海诺科技高性能空心微球等一批项目正加速落地，让新材料成为晋城产业新名片。

以项目攻坚为抓手，筑牢工业增长的“坚实底盘”。市委书记薛明耀要求，要抓好招落一体调度、百项重点工业转型项目、为企业排忧解难办实事“三步组合”推进，全链条攻坚，全周期服务，全方位发力，实现项目从引入到产出的高效衔接。市长刘振华强调，要确保实现首季“开门红”、年中“双过半”、全年“满堂彩”。一个多月来，我们正按照这一节奏压茬推进。市发改委已制定落实《晋城市新型工业化三年行动方案》的工作方案，明确5个清单、27项重点任务，配套建立每月调度、季度汇总、常态督导三项刚性机制。依托项目推进中心，常态化开展“赛马”比拼、领导包联、问题起底，对重点工业项目从前期筹备到竣工投产实施全生命周期管理。近期，我们深入晋钢、云首河酒业等企业一线，针对产能置换、能耗指标、政策性资金争取等具体问题，逐一回应、限时解决，真正做到“企业有呼声、发改有行动”。在“三位一体”振兴上，坚持分类施策，指导帮助企业练好内功、固本强基，支持龙头企业勇挑大梁、中小企业健康成长，让各类经营主体在晋城多元共生、充满韧性。

以要素保障为支撑，提升产业生态的“核心竞争力”。要素保障是产业发展的“硬支撑”。在能耗与环境容量上，坚持“有保有压、腾笼换鸟”。严格落实碳排放评价制度，对新上“两高”项目实行碳排放等量或减量置换。通过淘汰落后产能、实施节能技改，为晋钢氢冶金、兰花煤化工升级等优质转型项目腾出能耗空间，确保有限的资源要素向“高亩均效益、高科技含量”的项目精准倾斜。在资金政策争取上，抢抓国家“两重”“两新”政策窗口期，建立项目储备库，指导企业完善申报材料，积极争取超长期特别国债和省级技改资金支持。在园区平台建设上，全力支持阳城台头化工园区基础设施、高平科兴工创数字产业园标准化厂房等项目建设，加快完善路网、管网、污水处理等配套设施，落实“三类集聚”形态要求，形成“核心引领、园区支撑、廊带联动、全域协同”的工业发展格局。

三、强化服务保障，在“大抓工业、大兴产业”中彰显发改担当

市长刘振华要求，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，抓紧抓实政策引导、要素保障、助企服务等各项工作，千方百计为企业发展提供机遇、创造条件。我们将在服务新型工业化大局中打头阵、当先锋。

坚持靠前协调，在破解难题上显担当。主动深入项目一线、企业一线，对进度滞后项目逐个过筛、精准施策。健全跨部门问题会商机制，打破信息壁垒，形成工作合力。对跨区域、跨层级的复杂问题，提级协调、一抓到底，确保“事事有回应、件件有着落”。

坚持高效服务，在优化环境上显担当。变“管理者”为“服务员”，深入开展“为企业排忧解难办实事”活动。对重大项目在手续办理、政策争取等环节的具体诉求，按照“问题收集—分类交办—跟踪督办—成效评估”工作流程，闭环管理、销号处理。

坚持政企同心，在凝聚合力上显担当。广大企业家是推进新型工业化的主力军。我们将全力做好服务保障，让晋城真正成为企业家安心经营、放心投资、专心创业、舒心圆梦的沃土。同时，积极搭建政企沟通平台，听取企业意见建议，推动政策精准滴灌。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。当前，全市“大抓工业、大兴产业”的氛围日益浓厚，“6333”行动矩阵的各项任务正在扎实推进。我们将以此为新的起点，凝心聚力、真抓实干，以“大抓工业、大兴产业”的实际成效，为奋力谱写中国式现代化晋城篇章贡献发改力量！（冯晓伟 作者为市发展和改革委员会党组书记、主任）