1．《晋城市突发事件通信保障应急预案》编制目的是什么？

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾的重要论述，建立健全晋城市突发事件通信保障应急工作机制，完善应急通信预案体系，规范组织指挥程序，依法科学组织实施，高质量做好突发事件应急通信保障工作，编制本预案。

2．《晋城市突发事件通信保障应急预案》编制依据是什么？

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国无线电管理条例》《国家通信保障应急预案》《山西省突发事件应对条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》《晋城市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件。

3．《晋城市突发事件通信保障应急预案》的适用范围是什么？

本预案适用于发生在晋城市行政区域内突发事件的通信保障应急工作以及发生在其他地区涉及晋城市，应由晋城市处置或参与处置突发事件的通信保障应急工作。

4．《晋城市突发事件通信保障应急预案》的工作原则是什么？

在市委、市政府领导下，坚持统一领导、分级负责，属地为主、密切协同，以人为本、安全第一，预防为主、平战结合的原则。

5．晋城市突发事件通信保障应急组织体系如何组成？

晋城市突发事件通信保障应急组织体系由市指挥部、指挥部办公室、应急工作组、现场指挥部以及县（市、区）应急指挥机构组成。

晋城市突发事件通信保障应急指挥部由指挥长、副指挥长及各成员单位组成。

市指挥部下设指挥部办公室，办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局局长兼任。

6．晋城市突发事件通信保障如何做好应急资源布局和准备？

市指挥部办公室及相关成员单位要常态化组织做好应急资源的调查调度和管理监督，要根据季节变化、事件预警等相关信息，提前调整应急资源的部署位置，合理布局应急资源。

市指挥部办公室及相关成员单位要组织做好通信保障应急队伍、备品备件等应急力量准备工作，确保应急队伍的人员及装备性能良好。

7．晋城市突发事件通信保障如何做好预警？

预警信息来源：相关部门和组织传递的信息通报；基础电信企业的巡查信息；热线受理的举报投诉信息；专家、群众来信来访的信息；互联网登载的信息等；上级政府部门或新闻媒体单位发布的信息等。

预警监测：市指挥部建立预警监测信息共享机制，及时汇总、通报、共享有关信息。基础电信企业要建立和完善网络预警监测机制，加强电信网络运行监测。发生突发事件、接到其他部门发布的预警时，有关单位应按照规定将相关信息及时逐级报送至市指挥部办公室。

信息共享：市指挥部办公室负责建立健全与突发事件应急指挥部、重要通信保障任务组织单位的快速收集及信息共享机制，畅通通信保障信息共享渠道。组织协调相关成员单位根据职责分工，及时汇总、分析、处理通信保障信息及舆情动态，收集、整理和研究可能对通信保障造成重大影响的重大突发事件信息，预测可能发生的情况，并及时通报相关成员单位。

预警发布：市指挥部办公室根据监测信息或相关部门、单位的信息报告、通报进行确认，向市指挥部报告，根据有关规定或上级有关部门授权发布预警信息，通知各县（市、区）通信保障工作主管部门和相关基础电信企业采取针对性的防范措施。

预警行动：进入预警状态后，市工信局、事发地政府及有关单位视情采取以下预防性措施：市指挥部办公室组织基础电信企业、专家和专业技术人员，加强对可能影响通信保障的危害因素、发展情况进行监测、分析评估，预估可能的影响范围和危害程度；紧急调度应急保障所需的物资和设备，向风险区域前置部署；组织成员单位、基础电信企业进入集结待命状态，调集应急所需物资、设备、工具等，做好通信保障的各项准备工作；加强相关舆情监测，及时准确发布事态最新情况，做好舆论引导工作；法律法规规定的其他预防性措施。

预警解除：根据事态发展，有事实证明可能影响突发事件通信保障工作的危险因素和隐患已消除，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

8．晋城市突发事件通信保障应急响应分为几级？响应条件是什么？

根据突发事件影响范围、危害程度、通信保障任务重要性及通信保障能力等因素，由高到低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级通信保障应急响应等级，响应等级可根据实际情况进行调整。

发生下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：

（1）发生突发事件，超出市指挥部通信保障能力，需要上级提供通信保障的；

（2）上级党委、政府交办的重要通信保障任务；

（3）市指挥部认为需要启动Ⅰ级响应的其他情形。

发生下列情况之一的，启动Ⅱ级响应：

（1）发生突发事件，超出县（市、区）指挥部通信保障能力，需要市指挥部提供通信保障的；

（2）市委、市政府交办的重要通信保障任务；

（3）市指挥部认为需要启动Ⅱ级响应的其他情形。

发生下列情况之一的，启动Ⅲ级响应：

（1）发生突发事件，依靠县（市、区）指挥部、基础电信企业可以提供通信保障的；

（2）县级党委、政府交办的重要通信保障任务；

（3）市指挥部认为需要启动Ⅲ级响应的其他情形。

9．晋城市突发事件通信保障后期处置包括哪些方面？

主要包括评估总结、恢复重建、表扬和追责等。

10．晋城市突发事件通信保障应急保障措施有哪些？

主要包括：信息技术支撑保障、应急通信队伍保障、基础设施及物资保障、交通运输保障、能源供应保障、资金保障等。

11．《晋城市突发事件通信保障应急预案》是如何管理与更新的？

本预案每3年至少组织评估一次，并按照《山西省突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。

本预案涉及的有关部门、单位应当根据本预案，并结合单位职责编制相应配套的应急工作手册。应急救援队伍、保障力量应当结合实际情况，编制应急行动方案。

12．《晋城市突发事件通信保障应急预案》由晋城市工信局组织修订，并负责解释。

解读单位：晋城市工信局

咨询电话：0356－2218787

晋城市人民政府办公室关于印发晋城市突发事件通信保障应急预案的通知