1．《晋城市通信网络事故应急预案》编制目的是什么？

为提高晋城市应对通信网络事故的应急响应效率和处置能力，建立健全晋城市通信网络事故应急抢修和通信恢复保障工作机制，规范处置流程，满足应急状态下通信网络事故应急处置需求，确保全市通信网络运行安全、稳定、畅通，编制本预案。

2．《晋城市通信网络事故应急预案》编制依据是什么？

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国无线电管理条例》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《计算机病毒防治管理办法》《电信网络运行监督管理办法》《山西省突发事件应对条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》《山西省通信网络事故应急预案》《晋城市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件。

3．《晋城市通信网络事故应急预案》的适用范围是什么？

本预案适用于晋城市行政区域内由于自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件及自身故障、人为因素造成的通信网络或业务中断等情况，需要抢修恢复通信网络的应急工作。

4．《晋城市通信网络事故应急预案》的工作原则是什么？

通信网络事故应急处置工作应坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，属地为主、快速反应，依靠科技、保障有力，预防为主、平战结合的原则。

5．晋城市通信网络事故应急组织体系如何组成？

晋城市通信网络事故应急组织体系由市指挥部、指挥部办公室、应急工作组、现场指挥部以及县（市、区）应急指挥机构组成。

晋城市通信网络事故应急指挥部由指挥长、副指挥长及各成员单位组成。

市指挥部下设指挥部办公室，办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局局长兼任。

6．晋城市通信网络事故如何做好预防？

市指挥部应建立完善通信网络安全防控体系，加强通信网络安全信息综合利用和资源共享，构建各部门间信息沟通平台，落实企业主体责任和部门监管责任，采取切实可行的措施，积极消除通信网络安全隐患。基础电信企业在通信网络规划和建设中，应当贯彻落实网络运行安全各项工作要求，健全网络运行安全防护、监测预警和应急通信保障体系，不断提高网络抗毁能力；加强风险辨识管控和隐患排查治理，完善应急处置机制，及时修订完善通信网络事故应急预案，定期组织演练，加强宣传教育培训，提高应对通信网络事故的能力。

7．晋城市通信网络事故如何做好预警？

预警信息来源：相关部门和组织传递的信息通报；基础电信企业的巡查信息；热线受理的举报投诉信息；专家、群众来信来访的信息；互联网登载的信息等；上级政府部门或新闻媒体单位发布的信息等。

预警监测：市工信局与气象、水利、地震等有关成员单位密切配合，加强信息共享，及时获取雨情、水情、震情等各类突发事件监测预警信息，同时，市工信局要督导相关基础电信企业加强电信网络运行监测，及时识别苗头性问题，并汇总有关信息向市指挥部报送。必要时由市指挥部组织专家进行会商研判和风险评估。信息报送的内容包括监测信息基本情况描述、对通信网络可能产生的危害及程度、可能影响的用户及范围、建议和应对措施等。

预警分级：将通信网络预警划分为预警情形一、情形二、情形三、情形四，分别对应可能发生的特别重大、重大、较大、一般网络运行事故，发生特殊情况，可结合实际，适当调整预警响应级别。

预警发布：市指挥部办公室根据监测信息或相关部门、单位的信息报告、通报进行确认，向市指挥部报告，根据有关规定或上级有关部门授权发布预警信息，通知各县（市、区）通信网络工作主管部门和相关基础电信企业采取针对性的防范措施。

预警行动：各相关部门收到预警时，应按照各自职责，启动相应的通信网络事故应急防御、救援、保障等行动，有关责任人员应立即上岗到位，分析、评估事故可能对本地区、本部门造成的影响和危害，有针对性地采取防控措施，落实应急队伍和物资，做好应急准备工作。

预警解除：根据事态发展，有事实证明可能影响通信网络的危险因素和隐患已消除，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

8．晋城市通信网络事故应急响应分为几级？响应条件是什么？

根据事故影响范围、危害程度及通信网络保障任务重要性等因素，由高到低设定Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三级通信网络事故应急响应等级，应急响应等级可根据实际情况进行调整。

发生下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：

（1）满足《电信网络运行监督管理办法》中重大以上事故划分条件的；

（2）超出市指挥部处置能力，需要请求上级力量进行应急处置的；

（3）市指挥部认为应当启动Ⅰ级响应的其他情形。

发生下列情况之一的，启动Ⅱ级响应：

（1）满足《电信网络运行监督管理办法》中较大事故划分条件的；

（2）超出县（市、区）指挥部处置能力的，需市指挥部组织进行应急处置的；

（3）市指挥部认为应当启动Ⅱ级响应的其他情形。

发生下列情况之一的，启动Ⅲ级响应：

（1）满足《电信网络运行监督管理办法》中一般事故划分条件的；

（2）依靠县（市、区）指挥部或基层单位可以进行应急处置的。

（3）市指挥部认为应当启动Ⅲ级响应的其他情形。

9．晋城市通信网络事故后期处置包括哪些方面？

主要包括总结评估、恢复重建、表扬和追责等。

10．晋城市通信网络事故应急保障措施有哪些？

主要包括：信息技术支撑保障、应急通信队伍保障、基础设施及物资保障、交通运输保障、能源供应保障、事发地政府支援保障、资金保障、军地联合保障等。

11．《晋城市通信网络事故应急预案》是如何管理与更新的？

本预案每3年至少组织评估一次，并按照《山西省突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。

本预案涉及的有关部门、单位应当根据本预案，并结合单位职责编制相应配套的应急工作手册。应急救援队伍、保障力量应当结合实际情况，编制应急行动方案。

12．《晋城市通信网络事故应急预案》由晋城市工信局组织修订，并负责解释。

解读单位：晋城市工信局

咨询电话：0356－2218787

晋城市人民政府办公室关于印发晋城市通信网络事故应急预案的通知