近日，市政府办公室发布了《晋城市农村人居环境整治提升行动方案》（以下简称《行动方案》），现就文件有关内容进行解读。

一、《行动方案》的出台背景是什么？

开展农村人居环境改善工作，是践行“千万工程”经验推进乡村全面振兴的重要任务。为深入落实中央、省农村人居环境整治工作部署要求，促进我市农村人居环境整体水平显著提升，立足我市实际，以农村垃圾、污水、公厕、公路为重点，明确了农村人居环境整治“两清两治两管护”总体思路，制定本方案。

二、《行动方案》在2025－2027年分别达到什么目标？

农村人居环境整治提升行动按照“一年抓整改、两年抓试点、三年见成效”的工作步骤分步实施：

2025年，出台行动方案和标准导则，成立工作专班，完善工作机制，全面动员部署；开展问题整改和集中整治，完成中央环保督察反馈的农村污水、畜禽粪污处理方面问题整改，全面清理积存的生活垃圾、建筑垃圾、农村公路路域垃圾，完成未正常使用公厕整改，促进农村人居环境整体面貌立竿见影取得显著改善。

2026年，在全面强化各项工作的基础上，巩固集中整治成果，重点推进泽州县农村生活垃圾治理试点县，高平市农村生活污水治理试点县、农村公厕管护试点县，阳城县畜禽粪污处理试点县，沁水县农村公路管护试点县建设，打造一批可复制、可借鉴、可推广的典型，以点带面推进工作。

2027年，进一步健全完善农村生活垃圾、建筑垃圾收运处置体系，强化农村生活污水治理管控、畜禽粪污处理，强化农村公厕长效管护、农村公路日常养护，促进我市农村人居环境工作取得显著成效，继续走在全省前列。

三、《行动方案》中明确了哪些具体任务？

《行动方案》重点任务为“两清两治两管护”。两清：清理农村生活垃圾、清理农村建筑垃圾；两治：治理农村生活污水、治理畜禽粪污；两管护：落实农村公厕管护、落实农村公路管护。具体抓好6方面33项具体任务，逐项明确了2025－2027年的目标任务和工作举措。

一是清理农村生活垃圾。具体任务有6项：集中整治非正规生活垃圾堆放（倾倒）点；推进泽州县农村生活垃圾治理试点县建设；加快补齐农村生活垃圾收处设施短板；健全完善农村生活垃圾全链条管理机制；持续推进农村生活垃圾收运处置专业化运营；严格绩效评价。

二是清理农村建筑垃圾。具体任务有5项：清理积存建筑垃圾，取缔“黑渣土场”；完善收运体系；提升处置能力；压实治理管理责任；建立多层级监管巡查机制。

三是治理农村生活污水。具体任务有6项：推进高平市农村生活污水治理试点县建设；实施“纳网行动”；推进分类施治；加快项目验收；完善监测运维机制；强化考核评级。　 

四是治理畜禽粪污。具体任务有6项：推进阳城县畜禽粪污处理试点县建设；制定全市畜禽粪污处理导则；积极争取项目；加强已建规模养殖场老旧设施常态监测更新；逐步配套畜禽粪污处理设施；落实散养户畜禽粪污处理责任。

五是落实农村公厕管护。具体任务有5项：加强问题公厕整改；推进高平市农村公厕管护试点县建设；落实农村公厕管护责任；出台农村公厕管护标准；优化农村公厕建设。

六是落实农村公路管护。具体任务有5项：开展路域环境集中整治行动；推进沁水县农村公路管护试点县建设；加大农村公路新改建力度；完善“路长制”管理模式；加强农村公路路域日常养护力度。

四、《行动方案》的工作推进机制有哪些？

为做好农村人居环境整治提升工作，明确了6项工作机制。一是专班推进机制。成立市农村人居环境整治提升行动工作专班，负责组织领导、统筹协调、督促指导。各县（市、区）结合实际加强组织领导，形成上下贯通、部门协作、统筹一体的工作格局。二是清单落实机制。对照重点任务，逐项建立任务清单，明确工作目标、具体举措、牵头单位、责任单位、责任领导、责任人和完成时限，清单管理推进，层层压实责任，促进各项措施落实落地、取得实效。三是会商调度机制。专班根据工作需要召开会议，听取工作汇报，定期对工作进行调度，按季度对工作进展情况进行通报，确保重点任务按序时推进、难点问题及时解决。四是问题整改机制。各牵头部门采用“四不两直”暗访、数字化监测、无人机采集等方式，排查农村人居环境整治存在的问题，及时反馈提醒各县（市、区），指导督促限期整改到位。五是资金保障机制。积极争取中央、省关于农村人居环境整治各类项目资金。市级强化资金统筹，向重点任务、重点区域倾斜。县级保障配套资金和运维资金，乡村两级做好资金使用。引导社会资本和社会各界积极参与，多措并举强化资金保障。六是长效管护机制。坚持建管并重，健全农村人居环境管护长效机制。把农村人居环境整治提升工作与乡村治理结合起来，列入村规民约，倡导爱家园、爱家乡文明新风，引导农民群众积极参与。

解读单位：晋城市农业农村局

咨询电话：0356－6995682

晋城市人民政府办公室关于印发晋城市农村人居环境整治提升行动方案的通知