一、目的意义及编制依据

1、目的意义

我市为加强国有建设用地管理，提高土地对宏观经济的调控能力，进一步规范土地市场秩序，充分合理利用、优化配置有限的土地资源，提高土地节约集约利用水平，根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)等文件精神，结合全市土地资源利用的现状和供给潜力及经济社会发展状况，制定该计划。

2.有关技术标准

(1)中华人民共和国国家标准《土地利用现状分类》;

(2)中华人民共和国国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》;

(3)《土地利用年度计划管理办法》(1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过，2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订)。

3.国务院、有关部门及地方政府颁布的法律、法规

(1)《中华人民共和国土地管理法》

(2)《中华人民共和国城市房地产管理法》

(3)《中华人民共和国城乡规划法》

(4)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)

(5)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)

(6)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)

(7)《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)

(8)《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔2010〕34号)

(9)《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(国土资发〔2010〕151号)

(10)《节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号)

(11)《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》

二、指导思想和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕市委经济工作会议精神和任务，坚持“四为四高两同步”的总体思路和要求，坚定不移地大力推进土地资源节约、集约利用，充分盘活存量土地，强化土地市场管理，建立以供给引导需求的新机制，有效缓解用地矛盾，为全市经济社会又好又快发展提供可靠保障。

按照城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压的原则，优化供应结构，适当增加居住用地供应总量，优先确定保障性住房用地，盘活存量土地。

三、计划供应总量和用地结构

全市2020年度国有建设用地供应总量控制在677.6066公顷以内。中心城市2020年度国有建设用地供应总量控制在138.9768公顷以内。

全市2020年度本市国有建设用地供应总量中，商服用地11.08%，工矿仓储用地8.77%，住宅用地25.87%，公共管理与公共服务用地27.27%，交通运输用地22.71%，医疗卫生用地4.30%。中心城市2020年度国有建设用地供应总量中，商服用地16.65%，工矿仓储用地17.51%，住宅用地38.21%，公共管理与公共服务用地32.52%，交通运输用地13.26%，医疗卫生用地11.85%。

晋城市人民政府关于印发晋城市2020年度国有建设用地供应计划的通知（晋市政发〔2020〕6 号）