晋市政办〔2015〕60号

晋城市人民政府办公厅
关于印发晋城市森林火灾应急预案的
通    知

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府各委、办、局:
    
  《晋城市森林火灾应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
    
                       

晋城市人民政府办公厅
2015年9月14日

晋城市森林火灾应急预案

    1 总 则
    
  1.1 编制目的
    
  贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,做好森林火灾应急处置,正确处理因森林火灾引发的紧急事务,确保应对森林火灾事故反应及时、准备充分、决策科学、措施有力,最大限度地减轻或者避免森林火灾造成的人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全和生态安全。
    
  1.2 编制依据
    
  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《军队参加抢险救灾条例》、《森林火险预警与响应工作暂行规定》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省突发事件应急预案管理办法》、《山西省实施森林防火条例办法》、《山西省森林火灾应急预案》和《晋城市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。 
    
  1.3 工作原则
    
  1.3.1  统一领导,分级负责。森林火灾的预防和扑救实行地方行政首长负责制,在市政府领导下,市森林火灾应急指挥部负责协调组织实施本预案,落实各项应急措施。
  1.3.2  协调配合,快速反应。本预案涉及的相关部门根据本部门在处置森林火灾中应履行的职责,落实各项支持保障措施,尽职尽责,密切协作,形成合力,确保预案实施的快速有效。
  1.3.3  以人为本,安全第一。坚持把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和林区公共设施的安全,保护森林资源的安全,把森林火灾的损失降到最低。
  1.3.4  提高警惕,常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想和工作准备,建立应对森林火灾事件的有效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。
    
  1.4 适用范围
    
  本预案适用于发生在本市行政区域或威胁本市森林资源安全的森林火灾预防和扑救。
    
  1.5 森林火灾级别
    
  按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾级别分为一般、较大、重大和特别重大四级。
    
  1.5.1 一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。
  1.5.2 较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。
  1.5.3 重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。
  1.5.4 特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。
    
  2 组织指挥体系及职责
    
  2.1 应急指挥机构
    
  晋城市人民政府成立晋城市森林火灾应急指挥部(以下简称市指挥部),统一领导全市森林火灾应急扑救和抢险救灾工作。

    总指挥由市人民政府分管副市长担任,常务副总指挥由市人民政府分管副秘书长、市林业局局长担任,副总指挥由晋城军分区参谋长、市公安局分管副局长、市安监局局长、市林业局分管副局长、市森林公安分局局长、市武警支队支队长担任。
    
    成员单位:市林业局、市委宣传部、晋城军分区、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市安监局、市发展和改革委员会、市财政局、市交通运输局、市农业委员会、市农机局、市畜牧兽医局、市民政局、市教育局、市卫生和计划生育委员会、市旅游文物局、市煤炭煤层气工业局、市政府新闻办、市信息中心、太行日报社、晋城广播电视台、市气象局、市园林局、市商务粮食局、市武警支队、市消防支队、市无线电管理处、中条林局、省公路局晋城分局、晋城高速公路有限责任公司、晋城环城高速公路建设管理处、长晋高速公路有限公司、晋焦高速公路有限公司、阳翼高速公路建设管理处、高陵高速公路有限公司、国网晋城供电公司、中国移动晋城分公司、中国联通晋城分公司、中国电信晋城分公司、开发区管委会。
    
    市指挥部办公室设在市林业局,办公室主任由市林业局分管副局长兼任。
    
    各县(市、区)人民政府成立相应的森林火灾应急指挥机构。
    
    2.2  应急指挥机构职责
    
    2.2.1 市指挥部职责
    
    组织协调全市森林火灾预防预警工作;发生森林火灾时,负责协调有关部门调动扑火力量扑救森林火灾,做好扑火救灾的综合调度、物资保障、技术咨询和现场督导以及灾后处置等工作;决定启动和终止应急响应;落实省委、省政府和市委、市政府交办的其它森林火灾应急处置重大事项。
    
    2.2.2 市指挥部办公室职责
    
    负责执行市指挥部的调度指令,贯彻落实应急指挥部的工作部署;协调处理森林火灾应急工作中的具体问题;组织有关部门及专家会商森林火灾发生发展态势;负责收集、调查和评估森林火灾损失情况;沟通上报火情信息;完成指挥部安排的其它各项工作。
    
    2.2.3 市指挥部成员单位职责
    
    市林业局:负责组织协调各有关部门做好森林火灾预防和扑救的各项工作;承担森林火灾信息的收集、分析、评估、审核和上传下达等各项工作;承办省防火办和市委、市政府交办的森林防扑火任务;完成市指挥部交办的各项应急事务;做好本预案的修订和演练等工作。
  市委宣传部:协调新闻媒体做好新闻报道和舆论引导工作,做好舆情监测和网络舆情调控。
  晋城军分区:负责所属民兵应急队伍及全市以基干民兵为主的森林灭火队伍的组织和训练;在紧急情况下,负责组织驻市部队和所属民兵应急队伍扑救森林火灾。
  市中级人民法院:负责森林火灾案件的审理工作;负责森林防火工作中经济案件的审理工作。
  市人民检察院:负责森林火灾案件的批捕、起诉工作;负责森林防火工作中经济案件的查处工作; 负责森林火灾案件中涉嫌渎职人员的查处工作。
  市公安局:组织指挥全市公安系统参与森林火灾救援,负责重大森林火灾案件的侦破工作,指导县、市(区)公安局(分局)实施森林火灾现场治安维护、交通管制和一般、较大森林火灾案件的侦破工作。
  市安监局:负责配合开展全市森林防火督查;协助处置森林不安全因素,消除森林火灾隐患;协助做好森林火灾扑救的相关工作。
  市发展和改革委员会:负责森林防火基础设施建设的立项、投资的安排;负责协调安排森林防火物资储备及紧急情况下扑火物资的调配、供应工作。
  市财政局:按照市级事权和支出责任,将预防和扑救森林火灾经费列入财政预算;负责森林防火基础设施建设、扑火物资、车辆等经费安排。
  市交通运输局:负责协调应急运输车辆的统一调集,保障应急救援人员和物资运输的通道畅通,为扑火救灾车辆提供绿色通道;负责落实全市林区公路防火标志的规划;负责林区道路的建设、养护。
  市农业委员会:负责农田内及农林交错区野外用火监管及联防联治工作;负责农田内火情处置与扑救工作
  市农机局:负责农田及农林交错区秸秆还田任务的实施工作;负责农田及农林交错区机具作业的安全工作。
  市畜牧兽医局:负责天然草原和人工草地内及周边用火的监管工作; 负责天然草原和人工草地内火情处置与扑救工作。
  市民政局:负责组织、协调受灾群众的临时救助和转移安置,组织调运救灾物资,协助灾区各级人民政府及时设置避险场所和救济物资供应点。
  市教育局:负责全市中、小学森林防火宣传教育工作;负责组织中、小学开设森林防火专题课教育。
  市卫生和计划生育委员会:负责组织协调事发地开展医疗救援和疾病预防控制工作,并根据需要提供技术手段。
  市旅游文物局:配合相关部门做好旅行社、游客对景区的森林防火工作,对森林火灾威胁到的重要旅游设施采取应急监控和保护等措施。
  市煤炭煤层气工业局:负责抓好全市煤炭煤层气系统森林火灾的预防和扑救工作;负责抓好全市煤炭矿柱林场的设施、队伍、通讯等基础设施设备建设。
  市政府新闻办:根据市指挥部的授权或批准,配合相关部门,协调相关媒体记者做好处置市突发地质灾害事件的信息发布和舆论引导工作。
  市信息中心、太行日报社、晋城广播电视台:负责森林防火的宣传教育工作;负责参与森林防火重大活动的宣传报道工作。
  市气象局:负责火险等级预报、防火期天气形势分析;负责森林火灾发生后火场风向、风力、降雨等气象因子分析,为前线指挥部决策提供气象参数和组织人工增雨等。
  市商务粮食局:负责灾区生活必需品市场运行监测,组织协调灾区生活必需品的市场供应。
  市园林局:负责所辖范围内及周边农田交错区用火的监管工作;负责所辖范围内及周边农林交错区杂草及易燃物的清理和火情处置与扑救工作。
  市武警支队:负责全市各级以驻市武警部队为依托组建的专业灭火队建设;负责市武警森林专业扑火队的培训、训练,组织协调全市武警部队扑救森林火灾工作。
  市消防支队:负责全市公安消防队伍扑救森林火灾预备队伍建设;负责组织指挥消防队伍的救火工作。
  中条林局:在当地政府领导下,负责驻市省直国有林场、自然保护区森林火灾的预防和扑救工作;负责省直驻市林业系统的防火物资、队伍、器具等森林防火基础设施设备建设。
  省公路局晋城分局:根据公路管理权属,负责国、省干线公路用地范围内易燃物的清理及野外用火监管工作; 根据公路管理权属,负责国、省干线公路用地范围内火情的处置及路网交界范围的联防联治工作。
  晋城高速公路有限责任公司、晋城环城高速公路建设管理处、山西长晋高速公路有限公司、山西晋焦高速公路有限公司、阳翼高速公路建设管理处、山西高陵高速公路有限公司:根据公路管理权属,负责管辖范围内易燃物的清理及野外用火监管工作; 根据公路管理权属,负责管辖范围内火情的处置及路网交界范围的联防联治工作。
  国网晋城供电公司:负责辖区内损毁供电设备的修复,确保火灾区域应急指挥和受灾群众正常用电。
  市无线电管理处:负责组织协调通信、信息网络安全等事故的应急救援工作,做好事发区域应急救援通信保障工作。
  中国移动晋城分公司:负责全市林火视频监控系统的管理与日常维护,确保视频监控系统正常运行;负责影响较大森林火灾扑救过程中火场通讯保障工作;负责森林火灾案件侦破中通信数据的提供。
  中国联通晋城分公司、中国电信晋城分公司:负责森林火灾扑救过程中火场通讯保障工作;负责森林火灾案件侦破中通信数据的提供。
  开发区管委会:负责管辖范围内森林火灾的预防和扑救工作;负责管辖范围内易燃物的清理及野外用火的监管工作;负责与相邻县(区)间的联防联治工作。
    
  2.3  应急工作组
    
  2.3.1  扑火救援组及职责
  牵头单位:市林业局
  成员单位:晋城军分区、市公安局、市安监局、市交通运输局、市农业委员会、市农机局、市畜牧兽医局、市教育局、市旅游文物局、市煤炭煤层气工业局、市园林局、市武警支队、市消防支队、中条林局、省公路局晋城分局、晋城高速公路有限责任公司、晋城环城高速公路建设管理处、长晋高速公路有限公司、晋焦高速公路有限公司、阳翼高速公路建设管理处、高陵高速公路有限公司、开发区管委会。
  负责突发森林火灾事件中火灾扑救、伤员抢救、隐患消除、道路通行能力恢复和鉴定森林火灾造成的损失等工作。
    
  2.3.2  医学救援组及职责
  牵头单位:市卫生和计划生育管理委员会
  成员单位:民政局、各大医院
  负责现场伤员的抢救和转送工作及相应信息记录,并及时向现场指挥部报告人员伤亡和救援情况。
   
  2.3.3  安全保卫组及职责
  牵头单位:市公安局
  成员单位:市武警支队
  负责发生森林火灾区域安全警戒,疏散突发事件发生区域的人员;依法打击违法犯罪活动;维护事发现场周边地区道路交通秩序,实施交通管制和交通疏导,保障救援道路畅通。
    
  2.3.4  后勤保障组及职责
  牵头单位:市发展和改革委员会
  成员单位:市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市商务粮食局、市气象局、市畜牧兽医局、国网晋城供电公司、中国联通晋城分公司、中国移动晋城分公司、中国电信晋城分公司组成。
  负责突发事件应急物资、应急车辆、救援人员、气象预报、通信保障、资金保障、动物疫情防控、善后处理等工作,建立突发事件处置现场与上级应急指挥部的通信联络。
    
  2.3.5  新闻报道组及职责
  牵头单位:市委宣传部
  成员单位:市政府新闻办公室、市信息中心、太行日报社、晋城广播电视台。
  负责救援现场新闻记者的组织管理,按照指挥部提供的权威信息进行新闻宣传报道。
    
  2.3.6  专家组及职责
  牵头单位:市林业局
  成员由从市政府应急管理专家组中选取的专家组成。
  按照市指挥部要求,研究分析森林火灾形成原因,判断火灾发展趋势,为指挥部决策提供政策、技术咨询与建议,科学指导应急救援工作。
    
  3  预防和预警机制
    
  3.1 森林火灾预防
    
  全市各级森林火灾应急指挥部办公室要开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民森林防火意识;加强对高火险时段和危险区域的检查监督,消除各种火灾隐患;有计划地清除林缘可燃物,开设防火阻隔带;加强森林防火基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。森林、林木、林地的经营单位应配备兼职或者专职护林员负责巡护森林,管理野外用火,及时报告火情,协助有关机关调查森林火灾案件。
    
  3.2 森林火险预警等级
    
  根据森林火险等级及未来发展趋势,森林火险预警级别由高到低依次划分为红色、橙色、黄色和蓝色四个等级。预警级别的具体划分,按照国家林业局制定的标准执行。

森林火险等级

危险程度

易燃程度

蔓延程度

预警信号和颜色

一级

极度危险

极易燃烧

极易蔓延

红色

二级

高度危险

容易燃烧

容易蔓延

橙色

三级

较高危险

较易燃烧

较易蔓延

黄色

四级

中度危险

可以燃烧

可以蔓延

蓝色

    
  3.3  预警发布
    
  根据山西省突发事件应对条例,三、四级预警信息由市、县(市、区)政府或者其授权的部门发布;一、二级预警信息,由市、县(市、区)政府或者其授权的部门逐级上报,由省政府或者其授权的省有关部门在突发事件可能影响的区域内发布。市、县(市、区)政府发布的三、四级预警信息,有上升为二级以上趋势的,应当及时报告省政府或者其授权的省有关部门,并由其按规定启动预警信息发布程序。
    
  3.4  森林火险预警响应
    
  3.4.1  蓝色预警响应
    
  (1)关注蓝色预警区域天气等有关情况。
  (2)及时查看蓝色预警区域森林火险预警变化。
  (3)注意林火视频监控巡查反馈情况。
    
  3.4.2  黄色预警响应
    
  (1)黄色预警地区利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传报道黄色预警信号及其响应措施。
  (2)黄色预警地区加强森林防火巡护、瞭望监测,加大火源管理力度。
  (3)黄色预警地区的森林防火指挥部认真检查装备、物资等落实情况,专业森林消防队进入待命状态,做好森林火灾扑救有关准备。
    
  3.4.3  橙色预警响应
    
  (1)橙色预警地区利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传报道橙色预警信号及其响应措施。
  (2)橙色预警地区加大森林防火巡护、瞭望监测,严格控制野外用火审批,按照《森林防火条例》规定,禁止在森林防火区野外用火。
  (3)橙色预警地区森林防火指挥部适时派出检查组,对橙色预警地区森林防火工作进行督导检查。
  (4)了解掌握橙色预警地区装备、物资等情况,做好物资调拨准备。
  (5)了解橙色预警地区专业森林消防队伍布防情况,适时采取森林消防队伍靠前驻防等措施,专业森林消防队进入待命状态,做好森林火灾扑救有关准备。
  (6)加大林火视频监控巡查和重点山头地块防火巡查力度。
    
  3.4.4  红色预警响应
    
  (1)红色预警地区利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传报道红色预警信号及其响应措施。
  (2)红色预警地区进一步加大森林防火巡护密度、瞭望监测时间,按照《森林防火条例》规定,严禁一切野外用火,对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理,加强火源管理,对重要地区或重点林区严防死守。
  (3)适时派出检查组,对红色预警地区的森林防火工作进行蹲点督导检查。
  (4)掌握红色预警地区装备物资准备情况及防火物资储备库存情况,做好物资调拨和防火经费的支援准备。
  (5)掌握红色预警地区专业队伍、半专业队伍部署情况,督促红色预警地区专业森林消防队进入戒备状态,做好应急战斗准备。
  (6)做好赴火场工作组的有关准备。
    
  4  应急响应
    
  4.1 信息报告
    
  发生森林火灾时,各县(市、区)要立即核准情况,及时向市指挥部办公室报告,并根据火灾发展态势和扑救情况随时上报。发生较大以上森林火灾时,市指挥部办公室要立即核准情况,在事发1小时内上报市委、市政府值班室及省森林防火指挥部,并根据火灾发展态势和扑救情况随时上报。市委、市政府值班室应在事发2小时内上报省委省政府值班室。
    
  4.2 分级响应
    
  根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,应及时调整应急指挥机构级别。一般情况,随着灾情的不断加重,应急指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的应急响应级别由低到高分为三级、二级、一级,一级响应为最高响应。
    
  4.2.1 三级响应
  
    当发生一般森林火灾时,由县(市、区)森林火灾应急指挥部迅速启动应急响应,并统一指挥调度,进行应急处置,当应急力量不足时,可向市指挥部申请支援。市指挥部办公室接到一般森林火灾或者暂时情况不明,但有可能发展为一般森林火灾时,应当立即启动三级应急响应,密切关注事态发展,加强信息沟通、传递和反馈、通知有关部门和相关单位及专业队伍,做好应急响应,随时准备救援,必要时派员赶赴事发现场督导救援工作。
    
  4.2.2 二级响应
  
    当发生较大森林火灾或者暂时情况不明,但有可能发展为较大森林火灾,或威胁居民地、重要设施及重点林区,或发生在县(市、区)交界处及省级自然保护区和重点风景名胜区,或需要市级援助的森林火灾时,由市指挥部迅速启动应急响应,并统一指挥调度,进行应急处置。市指挥部派出工作组及时赶赴火场,协调组织指挥火灾扑救工作。
    
  4.2.3  一级响应
  
    当发生重大以上森林火灾或者暂时情况不明,但有可能发展为重大以上森林火灾,或严重威胁居民地、重要设施及重点林区,或发生在省、市交界处及国家级自然保护区和重点风景名胜区,或需要省里援助扑救的森林火灾时,市指挥部应当迅速启动一级响应,统一指挥调度,进行应急处置,采取一切措施控制事态发展,防止次生、衍生事故发生,同时要及时向省指挥部和省政府值班室报告,请求上级启动应急响应,进行应急处置。当上级指挥部启动应急响应,并直接接管指挥权时,市指挥应当根据上级指挥部的指示全力做好应急处置的配合工作。 
    
  4.3 扑火指挥
    
  发生森林火灾后,首先由当地人民政府森林火灾应急指挥部统一组织和指挥扑救,参加扑火的所有单位和个人必须服从应急指挥部的统一指挥。随着火情的发展,森林火灾应急指挥部的级别随之提高,人员组成相应调整。部队在执行灭火任务时,内部设立相应级别的应急指挥机构,在当地政府应急指挥部的统一领导下,具体负责部队的组织指挥工作。
    
  4.4  扑火通信
    
  在充分利用当地森林防火通信网的基础上,各地通信部门要建立火场应急通信系统,保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。
    
  4.5 扑火安全
    
  现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员安全。
    
  4.6 居民点和群众安全防护
    
  地方各级人民政府要在林区居民点周围开设防火隔离带,预先制订紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断采取有效阻隔措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命财产安全。
    
  4.7 医学救援
    
  因森林火灾造成人员伤亡时,火灾发生地政府要积极开展救援工作,伤员由当地医疗部门进行救治,死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。
    
  4.8 扑火力量组织与动员
   
  4.8.1 扑火力量的组织。扑救森林火灾应以当地森林消防专业队、林场专业扑火队等扑火力量为主,必要时可动员当地职工、机关干部和群众等非专业力量参加余火清理和火场看守工作。
  4.8.2 跨区增援机动力量的组成。当地扑火力量不足时,根据县级森林火灾应急指挥部提出的申请,市指挥部可调动市武警部队、驻市解放军及军分区所属民兵应急队伍和其他县(市、区)的森林消防专业队实施跨区增援扑火。
    
  4.9  火案查处
    
  发生森林火灾后,火案查处要在当地人民政府统一组织协调下,由当地公安机关负责森林火灾案件的侦破工作。
    
  4.10 信息发布
    
  一般森林火灾和扑火动态等信息由县森林火灾应急指挥部负责发布。较大森林火灾和扑火动态等信息由市指挥部负责发布。重、特大森林火灾和扑火动态等信息报省森林火灾应急指挥部发布。信息发布应当及时、准确、客观、全面,积极回应社会的关注,正确引导舆论。
    
  4.11 应急结束
    
  一般森林火灾扑灭后,由县森林火灾应急指挥部宣布应急工作结束。较大森林火灾得到有效控制后,根据实际情况,由市指挥部适时宣布应急工作结束,恢复正常的森林防火工作秩序。重大、特别重大森林火灾的结束报省森林火灾应急指挥部宣布。
    
  5 后期处置
    
  5.1 火灾评估
    
  市、县人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估,向当地人民政府提交调查报告。
    
  5.2 灾民安置及灾后重建
    
  在市人民政府领导下,火灾发生地县(市、区)人民政府会同市民政部门,妥善安置灾民,解决灾后重建问题,确保受灾群众的衣、食、住、行和病情医治,并重点保证基础设施和安居工作的恢复重建。
    
  5.3 应急工作总结
    
  在森林火灾扑灭后,火灾发生县(市、区)森林火灾应急指挥部要及时进行全面工作总结,重点是总结分析森林火灾发生的原因和应汲取的经验教训,提出改进措施,严肃查处肇事者和有关责任人,并形成书面报告上报市指挥部办公室。市指挥部办公室根据省森林火灾应急指挥部办公室要求,上报森林火灾突发事件调查报告。
    
  6 保障措施
    
  6.1 通信保障
    
  各级人民政府要建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系,配备相应的通信设备和应急车辆。各通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。发挥社会基础通信设施的作用,充分利用现代通信手段,把固定电话、手机、卫星电话、无线电台及互联网等有机结合起来,为扑火工作提供通信保障。
    
  6.2 队伍保障
    
  加强森林消防专业队伍建设,在坚持重点建设专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在市指挥部的统一组织指挥下,互相支援、积极配合、协同作战。
    
  6.3 扑火物资储备保障
    
  各级森林火灾应急指挥部要根据各自的森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库,储备足够的扑火机具和装备。市指挥部设立的市级森林防火物资储备库,应保证同时扑救两至三场较大森林火灾的扑火物资急需。
    
  6.4 资金保障
    
  市政府有关部门和相关单位应将预防和处置森林火灾所需经费纳入年度预算,按市政府有关规定执行。
    
  6.5 技术保障
    
  市气象局要为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。市指挥部办公室设立森林防火专家组,为森林防火提供全面信息,为扑火工作提供技术保障。
    
  6.6  宣传培训与演练
    
  各级森林火灾应急指挥部和宣传、文化教育部门等要充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志、课堂、标语、传单等形式,向社会公众宣传普及森林火灾预警信号及预防森林火灾的相关常识,使广大干部群众正确掌握森林火灾预防和扑救的基本技能。各级森林火灾应急指挥部要每年开展1-2次扑火培训演练,主要是对各地扑火指挥员和扑火队员进行扑火指挥、扑火技战术和安全避险知识培训,加强实战训练的扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。
    
  7 附  则
    
  7.1  奖励与责任追究
    
  对在扑火工作中贡献突出的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰或者奖励;对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤;对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的,依据国家相关规定由民政部门和部队系统办理。对火灾肇事者的责任追究,由司法部门依法审理;对火灾事故负有行政领导责任的追究,参照国家、省相关规定执行。
    
  7.2  以上、以下含义
    
  本预案所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。
    
  7.3  预案管理与更新
    
  本预案由晋城市林业局负责修订,一般情况下3年修订一次,当法律法规、所涉及的机构发生重大改变,或在执行中发现存在重大缺陷时,应及时修订。印发满3年后,如需延长应及时提出申请,延期时间不得超过2年。市指挥部办公室定期组织对本预案评审,并及时跟进评审结论组织修订。
    
  7.4  预案制定与解释
    
  本预案由市林业局负责制定与解释。
    
  7.5  预案实施日期
    
  本预案自发布之日起生效。
    
  8 附 录
    
  8.1 晋城市森林火灾应急工作组织机构图
  8.2 晋城市森林火灾应急响应程序示意图
  8.3  晋城市森林火灾应急联系表