晋市政办〔2014〕80号

       
晋城市人民政府办公厅
关于印发全市今冬明春火灾防控工作方案的
通     知

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府各委、办、局,晋煤集团:
    
    现将《全市今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请按照要求认真组织实施。

晋城市人民政府办公厅 
2014年12月12日 

 

全市今冬明春火灾防控工作方案

    为认真贯彻落实省政府今冬明春电视电话会议精神要求,切实加强全市今冬明春火灾防控工作,坚决遏制较大及亡人火灾事故发生,特制定全市今冬明春火灾防控工作方案如下:
    
    一、工作目标
    
    坚持党委政府统一领导,各部门齐抓共管,社会各方面力量积极参与,全面排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,全力做好灭火救援准备,确保今冬明春,尤其是“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间社会面不发生较大以上火灾,实现社会火灾防控体系进一步完善,广大群众消防安全意识显著提升,火灾四项指数全面下降。
    
    二、组织领导
    
    为确保专项行动取得实效,市政府成立专项行动领导小组,由市政府副市长赵沂旸任组长,市政府副秘书长李志忠、市公安局党委副书记王勇善任副组长,各县(市、区)人民政府、开发区管委会、市政府相关部门分管领导为成员。办公室设在市消防支队,支队长王宽兼任办公室主任。
    
    三、工作时间
    
    从印发方案之日起至2015年全国“两会”结束。
    
    四、工作内容
    
    (一)强化火灾防范工作
    
    1.全面排查整治火灾隐患。各级各部门、晋煤集团要坚持政府统一领导,严格落实“一岗双责”,对消防违法行为“零容忍”,对火灾隐患“零迁就”。对重大火灾隐患集中整治专项行动期间尚未整改的重大火灾隐患单位,要督促单位签订消防安全责任状,落实整改责任、措施、资金。继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动,以“三合一”、“多合一”场所和劳动密集型企业为重点,打击违法生产经营行为,整治违规住人,消防设施缺失损坏,安全出口、疏散通道堵塞封闭等问题。要组织对本地区消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判,以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、文物古建筑、“城中村”、粮库等可燃物资集中场所以及轻加工行业为重点,坚持什么问题突出就重点整治什么问题。要加强对建筑消防设施监督抽查,督促单位落实维护保养责任,对发现的火灾隐患和消防违法行为,用足用好执法手段,坚决依法整治。要督促社会单位严格落实消防安全主体责任,常态化地开展消防安全自查自纠,及时消除单位自身发现的火灾隐患。
   2.全力做好重大活动和重要节日消防安全保卫工作。各级各部门、晋煤集团要紧盯“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日,切实加强重大活动和重要时段消防安全保卫工作。“两会”前,要对本辖区内重点、火灾易发场所进行全面排查,督促单位落实各项安保措施;重大活动和重要节日期间,各级政府要牵头组织有关部门联合开展防火检查,对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚开展消防安全“零点”夜查行动,确保节日期间消防安全。
  3.统筹推进火灾防控基础工作。贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,落实党委政府的领导责任、行业主管部门的监管责任、社会单位的主体责任。各县(市、区)人民政府、开发区管委会要深入推行消防安全网格化管理,各级综治委(办)要将消防安全纳入基层社会服务管理体系,确保今年全市所有乡镇、街道网格化建设达标。乡镇、街道、社区管委会要明确消防安全网格化管理责任,实行网格长负责制,落实网格员每日巡查、宣传工作任务,加强对小单位、小场所、出租屋和居民家庭开展消防安全管理及消防安全检查,加强人防、技防措施,严防发生大火灾。消防部门要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理,督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”。公安派出所要加大对居(村)委、物业服务企业、一定规模个体工商户日常监督检查。各行业部门要根据市政府关于安全生产职责分工做好本行业火灾防控工作。冬防期间,消防安全重点单位每周至少开展2次防火自查、每月开展1次消防培训,1次应急疏散演练。
    
    (二)强化灭火和应急救援准备
    
    1.加强实战训练。各级公安消防部队要结合实际,认真研究冬春灭火救援工作的规律和特点,组织官兵深入重点单位和火灾易发多发区域进行实地熟悉和演练,制定完善“六熟悉”卡,修订灭火救援预案和等级调派方案。深入开展冬季练兵活动,科学组织训练,提高严寒、大风等恶劣天气条件下的实战能力,强化全勤指挥部和整建制中队实战化训练,加强对专职消防队的指导,提高初战控火、人员搜救、火场供水、战勤保障等能力。春节前各执勤消防中队对辖区人员密集场所和节庆活动区域至少要实地熟悉演练一遍。
  2.做好战勤保障。各级公安消防部队和自来水公司要组织开展辖区市政消火栓排查整治,落实维护保养措施,确保完整好用。各级公安消防部队要联合相关部门制定缺水区域供水方案,优化作战力量编成,做好各项应急准备。春节前,要组织对下属执勤消防中队开展装备巡检,及时补充基层一线所需的灭火救援装备器材和保障物资。要制定完善本地区和跨区域战勤保障预案,健全落实社会联勤联动保障机制,加强装备、药剂和物资储备,组织开展拉动演练,提高应急保障能力。
  3.落实战备要求。全国、全省“两会”期间,全市消防部队根据上级部门命令进入二级战备。严格落实值班备勤和全勤指挥制度,对火灾多发时段和重点单位场所要提高力量调派等级和初战指挥层次,切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。一旦发生火灾事故,要快速反应,及时调集充足的警力和装备,指挥员要靠前指挥、科学处置,最大限度地减少灾害损失,并严格落实作战安全规程和防护措施,确保参战官兵自身安全。
    
    (三)强化消防宣传教育
    
    1.广泛开展媒体宣传工作。一是及时宣传报道。各级各类媒体及时对当地开展今冬明春火灾防控工作情况、火灾隐患排查整治、执勤备战、灭火救援等行动进行系列专题报道,及时深入报道各地工作的动态消息,大力宣传先进个人、集体和典型经验。二是开展提示性宣传。充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体,以及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等媒介,高频次播放消防公益广告,加大提示性宣传力度,广泛宣传消防安全常识和逃生自救知识。同时,利用微博、微信、微视、手机短信等新型传播平台,开展系列消防“微互动”、“三微评选展播活动”,最大限度地扩大消防宣传的覆盖面。
  2.广泛开展社会化宣传活动。针对冬季火灾易发的重点时段、重点人群、重点场所和部位,充分借助元旦、春节等重要节日,开展形式多样的消防宣传活动,大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。针对农民工、农村留守人员、孤寡老人和学生等群体,住建、民政、教育要联合消防、公安派出所等面对面开展消防安全帮扶服务。制作群众喜闻乐见的消防宣传品向社会发放,在人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”,在社区、街道、公众聚集场所和消防安全重点单位广泛张贴消防安全宣传标语、图画;消防安全网格化管理组织机构要积极组织居民楼院等开展灭火疏散逃生演练。
  3.广泛开展消防培训。积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动;住建、人社、安监要加强对农民工等对象的消防培训。消防部门和公安派出所执法人员要深入到重点单位、街道、社区组织消防安全“四个能力”的教育培训,有针对性地采取群众喜闻乐见的方式,调动群众参加培训的积极性。督促单位加强对消防控制室值班人员岗位适应能力的训练。加强重点单位消防安全责任人、管理人培训。
    
    五、工作要求
    
    (一)提高思想认识。冬季风干物燥、气候寒冷,群众用火、用电、用油、用气大量增加,元旦、春节、元宵节期间人流物流多、节庆活动多、燃放烟花爆竹多,引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增,加之当前消防安全基础依然薄弱,稍有不慎,极易发生大的火灾事故。要务必引起高度重视,认真吸取其它地区火灾教训,坚决克服松懈思想,认真抓好落实,切实抓出成效。
    
    (二)加强组织领导。各级各部门要针对本辖区、本行业实际,严密制定方案,明确职责任务,加强调度指挥,各级政府要将今冬明春火灾防控工作纳入消防工作考评的重要内容。经信、住建、民政、工商、文化、教育、卫生、商务、安监、粮食等部门要组织开展本行业、本系统消防安全大检查。乡镇(街道)综治办、安监办、居(村)委会、专兼职消防队等基层力量要开展网格化火灾隐患排查整治。要将所有社会单位都动员起来,落实自防自救措施,做到安全自查、隐患自除、责任自负。
    
    (三)落实工作责任。各级领导干部要分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效。“两会”以及元旦、春节、元宵节前,要加强对基层工作的督导检查。要严格奖惩,对工作成效特别突出的,要予以奖励。对工作不负责任,导致重特大火灾事故的,要严肃追责。