《机动车运行安全技术条件》新国标本月起实施,部分电动车将被纳入机动车管理范畴

    9月1日起,《机动车运行安全技术条件》新国标正式实施,其中规定,时速在20公里以上、50公里以下,重量超过40公斤的电动车将被作为轻便摩托车纳入机动车管理范畴。随后,有专家披露,正在修订中的电动自行车新国标有望明年发布,而且会对 《机动车运行安全技术条件》中有关电动自行车的表述作梳理和修改。

    《机动车运行安全技术条件》的实施引发关注。超标的电动自行车还在街上跑,各个经销店里的生意依然火爆,这些表象的背后,一种夹杂着忧虑和质疑的情绪却越来越浓。这项标准将在太原如何落地?社会各方对此又是何种态度?连日来,记者多方采访,对新规引发的一系列问题进行了调查。

    ◆ 争议

    电动自行车,属不属于机动车?

    “新国标针对原来的标准做了一些修改,主要还是出于安全方面的考虑,近些年因为电动自行车速度太快引发的安全事故太多了。”山西省质监部门工作人员表示。
 
    按照《机动车运行安全技术条件》要求,“时速在20公里以上、50公里以下,重量超过40公斤的电动车”将纳入机动车管理范畴。那就意味着,商家在销售电动车时,应该向消费者开具机动车销售全国统一发票,车辆合格证也得是机动车整车合格证,并附有车辆技术参数表,才能到车管所入户。另外,按照网上的一些说法,新国标实施后,部分电动车驾驶者要办理上牌照、考驾照、买保险等手续后才可以合法上路。

    但是,质监工作人员表示,这项标准并不是真正的电动自行车新国标,至于这项标准如何实施、对现有的电动车如何管理,目前还没有相关细则出台,各地的执行情况也不明确,可能还要等一段时间。
 
    9月3日,《电动自行车通用技术条件》标准制定协调小组专家陆金龙通过媒体表示,“考驾照,买保险”说法是对标准的误读,“电动自行车不可能划入机动车。”陆金龙称,8月14日,由国家标准委联合公安部、交通部以及有关专家先后召开了两次研讨会,并于8月16日公布了明确的三项意见。包括近期不会出台有关电动自行车的新管理办法,因此目前针对电动车的相关管理不会有变化;正在修订中的电动自行车新国标,修订将不受限于《机动车运行安全技术条件》;在电动自行车新国标修订完成后,《机动车运行安全技术条件》中有关电动自行车的表述将随之作梳理和修改。目前,电动自行车新国标正在修订过程中,有望明年发布。

    ◆ 现场

    速度快大多跑在机动车道上

    3日12时许,省城并州路青年路口,记者看到,短短3分钟内,就有超过10辆电动车飞驰而过。参照道路上汽车行驶速度,之前驶过的电动车车速无疑皆在时速40公里以上。12时06分,一辆大块头脚踏车从青年路口飞速驶出,车上为一男一女,年龄较小,看其相貌及衣饰,应为附近学生。

    在不到10分钟的时间里,记者粗略计算了下,约有84辆电动车飞驰而过,车速普遍在40公里/时左右。时值放学时段,路口处行人较多,行驶至此处的电动车,大多左拐上机动车道。面对驶入车道的电动自行车,不少汽车被迫减速,少数刹车过猛的汽车,间或传出“吱——”的刹车声。

    一时间,机动车道内鸡飞狗跳,而始作俑者——电动自行车,已然一溜烟儿扬长而去。

    省城和平北路中奥商城,可以说是太原电动自行车的“集散中心”。3日13时许,记者赶到这里时,市场内有不少消费者正在选购电动自行车。顺着街道往里走,路两旁整齐地排列着不少商铺。其中,不乏大家熟悉的爱玛、小羚羊、QQ等品牌。

    “这辆车最高时速能达60公里,虽然价钱颇高,但销量一直呈上升趋势,很受顾客青睐。”某品牌专卖店销售人员指着一款豪华版脚踏式电动自行车说,实际购买中,不少消费者尤其关注电动自行车的速度。“顾客买的时候,我们都是尽可能地把车子的速度往大、往快说,你要告诉顾客时速只有20公里,肯定没人买。”

    如须上牌投保你还会买电动车吗

    ◆ 市民

    时速低于30公里还不如骑自行车

    省城某事业单位职员张亮是有着10年“驾龄”的电动自行车忠实拥护者。当听说电动车时速超过20公里,将划归为机动车辆管理,要考驾照、买保险后,他表示不能接受。

    张亮说,太原公交网络并不完善,乘公交出行,不少地方到不了;而且,太原的堵车现象非常突出,开着汽车出来,不仅堵,甚至要找个停车的地方都难。“10年来,我从一开始的电动车换成汽车,然后又骑了一段时间的自行车,最后,还是换回了电动车。”张亮称,换来换去,还是电动自行车最方便。现在,在张亮的带领下,他们全家几乎人人一台电动自行车。

    “现在市场上的电动自行车有两个类型,一种是踏板式的,另一种是脚蹬式的,甭管哪一种,现在时速都没有低于20公里的,而且,由于使用的大多是铅酸电池,按照一块电池10公斤的重量,一辆电动车最少4块,算下来,即使不算车身,电动车的重量也在40公斤左右。”张亮说,撇过重量不谈,骑电动车就是图个快、方便省事。因此,电动车的平均车速应在40公里/时左右,“最慢也得30公里/时,要不花大几千元买个电动自行车没有任何意义,还不如买自行车呢!”

    “如果骑‘超标’电动自行车需要考驾照,怎么考?和摩托车一样吗?”记者在街头随机采访了几名市民,他们表示,本来购买电动自行车就因为其廉价、便捷等,如果真的考驾照,估计很麻烦的。市民朱先生说,近几年,太原一直实行“限摩”政策,如果超标电动自行车按机动车管理,怎么出行?是否能走机动车道?到最后,会不会采取相关的限行措施?

    在记者随机采访的市民中,超九成人表示,不会购买车速在20公里的电动自行车,而五成左右的人称,“如果‘超标’电动自行车又要上牌照,又要买保险,或许不再购买。”

    此外,也有部分市民对电动车的挂牌规范管理表示支持。“不少骑电动自行车的市民安全意识比较差,易发生事故,考驾驶证挂牌管理某种程度上能提高驾驶人的安全意识,有利于整体上交通秩序的好转。”赵先生认为,电动自行车纳入机动车管理,能避免很多安全事故,有利于道路交通安全。而且以后有人碰了,或者是被盗了,就有保险公司赔了。

    ◆ 商家

    在售电动车时速多为40公里

    3日下午,省城大营盘附近,这里分布着大大小小近20家电动自行车销售店。记者用了50分钟走访了一遍这里的商家,尽管不是周末,但各家的生意依然火爆。

    “不少人是为了接送孩子来买车的。”一家知名品牌电动自行车的销售店负责人介绍,从销售情况看,价位在2000多元的轻便型电动自行车最好卖,各经销商只是走量挣厂家的返点,而豪华重型电动自行车的利润最大,也是他们营销的重点。

    对于新国标中对部分电动车按机动车管理的说法,几乎所有的受访经销商都很抵触。“早就听说有这样的规定了,我们现在不是还卖得好好的吗?”一家电动自行车销售店的销售人员表示,按照新规要求,时速在20公里以上的电动自行车就要纳入机动车管理,可他们销售的90%的电动自行车,时速都在40公里左右,有的还能达到60公里,尽管可以安装限速设备,但很少有消费者这样做。

    相比之下,更让众商家担心的是新规实施之后,可能对电动自行车销售带来的影响。“要改为机动车管理的电动自行车,基本上全是豪华电动自行车,这些车光电池就接近40公斤,我们全靠这些车型挣钱,要是消费者怕麻烦不买了,我们就丢失了最大的利润。”一家合资品牌电动自行车的销售人员说。

    经销商的担心远不止于此,有人表示,如果新国标真的要强制实施,也会给消费者带来极大不便。而为了迎合消费者的心理,不排除生产企业会用技术手段为车降速。“出厂时让车辆达标,到真正使用时只要由经销商一改装,车辆的速度仍可恢复到现在的指标,而且消费者仍不按机动车办手续,如果成了这样,那安全隐患就更多了。”一名销售人员表达了自己的担忧。

    ◆ 生产企业

    多数仍在观望 部分认为转型迫在眉睫

    除了对经销商和消费者产生影响外,9月实施的这项新国标也对各电动自行车厂家带来一些影响。

    一家合资品牌电动自行车生产企业的工作人员介绍说,其实他们现在生产的电动自行车大都是达到限速标准的,但由于消费者买车时对速度考虑得比较多,因此市场上的电动自行车几乎都是由经销商拆除限速器后,将“达标”车改装成超标车的。

    而另一家总部位于深圳的电动自行车生产企业负责人则表示,近几年,电动自行车行业在民间资本的支持下迅速发展起来,全国很多地方电动自行车的市场份额都超过了摩托车。为了迎合市场需求,所有电动自行车生产企业都将生产的重心转移到豪华车型上,并以此来获得较高的利润,但这样的豪华车型时速设计都比较高,而且自重也超过了新标准的要求,如果改成机动车管理,厂家也必须为此付出更大的成本。长期下去,可能会有不少企业放弃这部分车辆的生产,转而生产更加轻便的车型。

    采访中,不少电动自行车生产企业对新国标持观望态度,但也有一些企业表现出了更为积极的态度,他们表示,将按照最终公布的电动自行车新国标组织生产。“应该会在车速和重量上进行改进,从长远看,企业必须迎来一次产品的转型升级过程,这项工作越早开展越好。”一家知名电动自行车企业的工作人员认为。

    ◆ 行业协会

    会带来冲击 细则出台后影响才能凸显

    “有关具体的内容通知文件,协会目前还没有看到。”山西省电动自行车行业协会张晓楠秘书长表示,根据他掌握的情况,目前省城电动自行车厂商出售的电动自行车,其车辆参数表上显示车速为20公里/小时,但售卖时,商家大多会根据消费者需求,调整限速装置,将电动自行车提速后进行出售。“也就说,目前大部分厂商出售的电动自行车,按照新国标,以后都得划归为机动车理。”“对于9月1日实施的新国标,省城大多数电动自行车厂商持观望态度,我们也在等进一步细则的出台。”该协会常务副会长聂平告诉记者,早在2009年,国家标准管理委员会便曾公布《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》等4项国家标准,标准规定,“40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车,称为轻便电动摩托车或电动摩托车,划入机动车范畴。”由于该标准不具备实际操作性,当时很多厂商及协会联名上书,要求暂缓实施或撤销有关规定,而同年12月,国家标准化管理委员会通报称,该项标准暂缓实施。

    面对换汤不换药的新国标,协会及众多厂商并不看好其前景。聂平认为,纳入非机动车管理的电动自行车,或将因失去消费者进而失去市场。“20公里的时速跟自行车相差不大,但电动自行车的价格无疑是自行车的几倍,大家肯定就都去买自行车了。”
将电动自行车纳入机动车管理,将会对整个行业和市场带来巨大冲击。张晓楠秘书长分析认为,卖电动自行车跟卖轻便摩托车是两个概念,首先,经销商得换营业执照,得重新招懂行的销售人员、维修人员;其次,大多数顾客都是自己使用,并不需要正规发票,商家只需提供维修卡、收据就行,但以后不行,你必须提供发票,对于一贯秉承“羊毛出在羊身上”的商家而言,这笔钱最终要转嫁到顾客身上。

    聂平表示,“超标”电动自行车将规范管理是一个趋势,目前具体细则尚未出台,出台之后也需要一段时间适应。“新国标毕竟涵盖面太广,只有具体细则出台后,真正的影响才能凸显。”

    ◆ 交警部门

    尚未接到通知文件 目前按非机动车管理

    3日上午,记者联系了太原市交警支队。相关人员表示,从媒体上得知了相关信息,但有关内容通知文件,支队还暂时没有看到。文件下发需要时间和过程,相关部门会针对有关的电动车内容,综合考虑太原市的道路特点,尽快出台相关的管理措施规定。目前,太原市对电动自行车的管理办法与非机动车管理一致。

    交警支队有关人士表示,保守估计,太原现有电动自行车的数量已经超过70万辆。而据交警曾经做过的一项统计,2008—2010年,太原市与电动自行车有关的交通事故共发生932起,造成50人死亡、1044人受伤。这意味着,平均每天都有人因电动自行车事故伤亡。

    ◆ 保险公司

    预计年保费在百元之内 保额5万元以内

    按照新规,将电动自行车纳入机动车管理,意味着今后购买电动自行车的大多数车主,得购买保险之后才可以上路。然而,记者昨日调查后却发现,目前我省电动自行车保险依然处于一个非常尴尬的境地:一方面电动自行车主对电动自行车保险毫不知情;另一方面,由于我省电动自行车市场牌照不规范,再加上赔付率高、销售成本大等原因,我省尚未有保险公司开展相关业务。

    记者从省保险行业协会了解到,我省迟迟没有推出电动自行车保险,和我省电动自行车没有实行牌照管理有很大关系,“在电动自行车牌照规范管理后,保险公司才可以推出相关险种,就像汽车一样,如果没有牌照就没办法对电动自行车进行标识。”相关负责人表示。

    在采访中,对于电动自行车保险,不少市民最关心的就是价格和到底能保什么的问题。记者了解到,早在2006年中国人保就曾推出国内首款“电动自行车第三者责任险”,当时推出的三款产品保额从5万元至10万元不等,年保费也从60元至200元不等。而对于新国标出台后的电动自行车保险,省内多家财产险公司相关负责人都表示,预计年保费在百元之内的可能性更大,“毕竟一辆电动车才一两千元,如果保费太贵,消费者肯定不愿意买账,也不利于电动自行车保险的推广。”

    在保障方面,多家保险公司人士表示,电动自行车保险很可能会类似于目前汽车的“交强险”,主要针对电动自行车主的疏忽过失给第三者造成的财产损失或人身伤害,由保险公司来给予赔偿,“至于具体保额多少,参照‘交强险’的标准的话,估计不会太高,5万元以内的概率会比较大。”一家公司相关负责人告诉记者。