今年以来,全市重点工程建设在市委、市政府的坚强领导和强力推进下,在各县(市、区)、开发区和广大工程建设者的共同努力下,按照四位一体、统筹推进决策部署,紧紧扭住项目落地年这个重点,努力克服季节和春节假期等客观因素的影响,积极采取有效措施,早准备、早动手、早部署,确保了重点工程建设有序展开,稳步推进,为年度任务计划圆满完成奠定了良好基础。

一、20121-3月份重点项目落地情况

(一)全市项目落地完成情况

2012年,省下达我市项目落地任务为1027亿元,年度争取完成1200亿元。1-3月份实际完成落地项目93个,落地金额112.56亿元,完成年度目标的11%,差序时进度14%。分行业情况如下:

1、保障性住房类  落地项目32个,落地金额70.98亿元;

2、市政公益类  落地项目16个,落地金额17.45亿元;

3、产业结构调整类  落地项目19个,落地金额12.59亿元;

4、水利类  落地项目5个,落地金额2.91亿元;

5、节能减排和生态建设类  落地项目7个,落地金额1.75亿元;

6、交通类  落地项目5个,落地金额4.42亿元;

7、煤炭能源类  落地项目2个,落地金额0.62亿元;

8、文教卫生类  落地项目7个,落地金额1.84亿元;

9、电力类  无项目落地。

 

1-3月份落地项目分类情况

序号

项目类别

项目数量

落地投资额

(亿元)

1

保障性住房类

32

70.98

2

市政公益类

16

17.45

3

产业结构调整类

19

12.59

4

水利类

5

2.91

5

节能减排和生态建设类

7

1.75

6

交通类

5

4.42

7

煤炭能源类

2

0.62

8

文教卫生

7

1.84

9

电力

0

0

   

93

112.56

 

(二)1-3月份项目落地分县(市、区)、开发区完成情况

    2012年项目落地任务为302.4亿元。有21个项目落地,落地金额53.06亿元,占年度目标的17.5%

阳城县  2012年项目落地任务为156亿元。有30个项目落地,落地金额18.44亿元,占年度目标的11.8%

开发区  2012年项目落地任务为147.6亿元。有5个项目落地,落地金额12.56亿元,占年度目标的8.5%

高平市  2012年项目落地任务为180亿元。有12个项目落地,落地金额12.36亿元,占年度目标的6.9%

沁水县  2012年项目落地任务为154.8亿元。有14个项目落地,落地金额7.47亿元,占年度目标的4.8%

泽州县  2012年项目落地任务为222亿元。有6个项目落地,落地金额5.51亿元,占年度目标的2.5%

陵川县  2012年项目落地任务为38.4亿元。有5个项目落地,落地金额3.16亿元,占年度目标的8.2%

 

1-3月份各县(市、区)、开发区重点项目落地投资额排名表

单位:亿元

序号

县(市、区)

落地指标

落地数量

落地投资额

1

 

302.4

21

53.06

2

阳城县

156

30

18.44

3

开发区

147.6

5

12.56

4

高平市

180

12

12.36

5

沁水县

154.8

14

7.47

6

泽州县

222

6

5.51

7

陵川县

38.4

5

3.16

  

1201.2

93

112.56

 

1-3月份各县(市、区)、开发区重点项目落地完成率排名表

单位:亿元

序号

县(市、区)

落地指标

占年度任务(%

1

城区

302.4

17.5

2

阳城县

156

11.8

3

开发区

147.6

8.5

4

陵川县

38.4

8.2

5

高平市

180

6.9

6

沁水县

154.8

4.8

7

泽州县

222

2.5

  

1201.2

9.38

 

二、2012年重点工程安排及总体进展情况

2012年省市两级重点工程共安排233项,总投资2062.2亿元,2012年计划完成投资480.9亿元,比上年省市重点工程计划增加132.9亿元,计划同比增长138%;占全社会固定资产投资的73%。其中:省级重点工程33项,总投资872.8亿元,2012年计划完成投资171.7亿元;市级重点工程200项,总投资1189.3亿元,2012年计划完成投资309.2亿元。另安排预备项目35项,其中省级重点预备项目3项,市级重点预备项目32项。

1-3月份省市重点工程共完成投资56.63亿元,占年度计划的11.8%,比上年同期增加22.63亿元,同比增长66.6%

(一)省级重点工程完成情况:

1-3月份,省级重点工程共完成投资12.28亿元,占年度计划的7.2%,比上年同期增加0.58亿元,同比增长5%。其中,3月份当月共完成7.88亿元。

(二)市级重点工程完成情况:

1-3月份,市级重点工程共完成投资44.35亿元,占年度计划的14.3%,比上年同期增加23.56亿元,同比增长113.3%。其中,3月份当月共完成10.9亿元。

(三)分类完成情况:

1、电力类(6项)  总投资39.45亿元,2012年计划完成投资17.13亿元,1-3月份累计完成投资2.91亿元,完成率17%

2文教、卫生、服务和城市基础设施类(87项)  总投资637.17亿元,2012年计划完成投资132.97亿元,1-3月份累计完成投资20.62亿元,完成率15.51%

3农业、水利基础设施类(22项)  总投资69.9亿元,2012年计划完成投资19.33亿元,1-3月份累计完成投资2.64亿元,完成率13.66%

 4工业类(57项)   总投资689.38亿元,2012年计划完成投资144.27亿元,1-3月份累计完成投资17.80亿元,完成率12.34%

5煤炭能源类(24项)   总投资388.45亿元,2012年计划完成投资101.23亿元,1-3月份累计完成投资10.11亿元,完成率9.98%

6生态治理类(14项)   总投资72.78亿元,2012年计划完成投资12.02亿元,1-3月份累计完成投资0.92亿元,完成率7.69%

7交通基础设施类(15项)   总投资146.64亿元,2012年计划完成投资35.01亿元,1-3月份累计完成投资1.18亿元,完成率3.37%

8保障性安居工程类(8项)   总投资19.51亿元,2012年计划完成投资18.96亿元,1-3月份累计完成投资0.44亿元,完成率2.34%

 

2012年全市重点工程项目分类完成投资情况表

 

分类

2012年计划完成投资

(亿元)

1-3月完成额

(亿元)

完成率

电力类(6项)

17.13

2.91

17.00%

文教、卫生、服务和城市基础设施类(87项)

132.96

20.62

15.51%

农业类(22项)

19.33

2.64

13.66%

工业类(57项)

144.27

17.8

12.34%

煤炭能源类(24项)

101.23

10.11

9.98%

生态治理类(14项)

12.02

0.92

7.65%

交通类(15项)

35.01

1.18

3.37%

保障性安居工程(8项)

18.96

0.44

2.32%

 

(四)开工项目情况:

今年我市共安排省市重点工程233项,其中续建项目89项,新开工项目143项,暂缓推进项目1项(晋煤集团蓝焰煤层气地面抽采项目)。截止3月底,在建项目为141项,在建率60.5%;计划新开工的143个项目中,已开工52项,开工率为36.36%;未开工91项,占63.64%

(五)四大企业集团重点工程进展情况

1、晋煤集团  2012年共安排重点工程19项,年度计划投资71.42亿元,其中:省级重点工程7项计划投资38.54亿元,市级重点工程12项计划投资32.88亿元。1-3月份省市累计完成投资6.26亿元,投资完成率8.8%,其中:省级重点工程完成投资4.25亿元,投资完成率11%;市级重点工程完成投资2.01亿元,投资完成率6.1%。均不达序时进度。

2、兰花集团  2012年共安排重点工程9项,年度计划投资26.2亿元,其中:省级重点工程5项计划投资18亿元,市级重点工程4项计划投资8.2亿元。1-3月份累计完成投资0.79亿元,投资完成率3%,其中:省级重点工程完成投资0.67亿元,投资完成率3.7%;市级重点工程完成投资0.12亿元,投资完成率1.5%。严重不达序时进度。

3、供电分公司  2012年省级重点工程年度计划投资6.96亿元。1-3月份累计完成投资0.99亿元,投资完成率14.2%。不达序时进度。

4、煤运分公司  2012年共安排市级重点工程4项,年度计划投资3.6亿元。1-3月份无完成投资。

(六)数据分析:

11-3月份投资完成率仅为11.8%,差序时进度13.2%。主要原因:一是本年的春节假期在1月份,有效施工时间大为缩短,许多项目没有开工建设,影响了投资计划的完成;二是大部分新列的重点工程项目尚未开工建设,绝大部分项目还处在前期。

2、有91项未开工建设,占项目总数的39.1%,影响年度计划投资约140亿元,约占总计划投资的三分之一。

3、八大类项目投资完成率均不达序时进度,其中电力类项目完成比较好,投资完成率最高;保障性住房建设类项目投资完成率不足3%

4、四大企业集团投资完成率都偏低,煤运公司承担的4个市级重点工程均未开工建设,无投资完成量。

(七)各县(市、区)1-3月份省市重点工程完成情况排名

1、城    1-3月份省市两级重点工程项目完成投资15.83亿元,占年度投资计划的21.85%。其中省级重点工程完成2.62亿元;

2、泽州县  1-3月份省市两级重点工程项目完成投资12.6亿元,占年度投资计划的13.4%。其中省级重点工程完成1.86亿元;

3、阳城县  1-3月份省市两级重点工程项目完成投资9.63亿元,占年度投资计划的10.74%。其中省级重点工程完成0.82亿元;

4、沁水县  1-3月份省市两级重点工程项目完成投资8.36亿元,占年度投资计划的10.57%。其中省级重点工程完成2.47亿元;

5、高平市  1-3月份省市两级重点工程项目完成投资5.47亿元,占年度投资计划的6.22%。其中省级重点工程完成0.88亿元;

6、开发区  1-3月份省市两级重点工程项目完成投资3.69亿元,占年度投资计划的8.22%。其中省级重点工程完成3.49亿元。

7、陵川县  1-3月份省市两级重点工程项目完成投资1.06亿元,占年度投资计划的10.39%。其中省级重点工程完成0.14亿元。

按照属地原则,各县(市、区)1-3月份完成年度投资额和投资完成率两项指标排名如下:

 

实际完成年度投资额排名

排名

县(市、区)

开发区

实际完成年度投资
(万元)

占完成总额比例

1

城区

158285

27.95%

2

泽州

126048

22.26%

3

阳城

96292

17.00%

4

沁水

83568

14.76%

5

高平

54676

9.65%

6

开发区

36907

6.52%

7

陵川

10567

1.87%

投资完成率排名

排名

各县(市、区)、开发区

完成率

1

城区

21.85%

2

泽州

13.40%

3

阳城

10.74%

4

沁水

10.57%

5

陵川

10.39%

6

开发区

8.22%

7

高平

6.22%

 

三、重点项目落地和重点工程建设存在的主要问题

1落地项目多,投资规模小。今年1-3月份,我市项目落地数93项,落地金额112.56亿元,完成年度目标的11%,差序时进度14%。在93项落地项目中,1亿元以下的57项,1亿元以上的项目36项,无10亿元以上的落地项目。由于缺少大项目支撑,完成年度落地任务面临很大的困难。

2、项目手续不完善。通过调查摸底,233项省市重点工程项目手续完善、真正达到开工建设条件的项目并不多,核准、备案和规划、土地、环评手续不完善的问题比较突出。截止3月底,核准、备案手续:未办理74项;规划手续:未办理115项;土地手续:未办理125项;环评手续:未办理99项。同时,233项省市重点工程中,没有办理任何手续的就有61项。

3省级重点工程推进缓慢。从1-3月份我市33项省级重点工程推进情况看,推进比较缓慢。截止3月底,高沁高速、阳城煤矸石热电厂、晋煤集团宏圣现代煤炭加工综合利用配送中心、山西兰花药业、嘉南铁路、亚美煤层气勘探开发和河道治理、中小病险水库、安全饮水、山洪灾害非工程等项目还没有复工或开工建设,给完成年度目标任务带来了很大的压力。

4市级市属重点工程开工不足。今年市级市属重点工程40项,其中市政府投资18项,晋煤集团11项,兰花集团4项,煤运分公司4项,公路交通及其它项目3项。截止3月底,市政府投资的18项重点工程中,未复工或开工的11项;晋煤集团未开工2项,蓝焰煤层气地面抽采项目暂缓进行;煤运分公司未开工4项(华煜物流公路港、兰煜龙湾小区建设、晋城煤销佳信煤机制造、高平煤销贺岗洗煤厂),公路交通及其他项目未开工1项(苗匠公交场站)。

5市级县属重点工程进展不平衡。市级县属160项重点工程,各县(市、区)进展不均衡,且均不达序时进度,推进比较缓慢。1-3月份共有62项未开工建设,其中:城区11项,泽州县7项,高平市13项,阳城县21项,陵川县3项,沁水县7项。有些项目虽已开工,但进度缓慢。

四、20124月份省市重点工程投资计划

按照各县(市、区)、开发区省市重点工程年度投资计划,确定4月份省市重点工程投资计划为84.3亿元,其中:省级重点工程计划投资31.58亿元,市级重点工程计划投资52.74亿元。分解到各县(市、区)、开发区的投资目标如下:

 

各县(市、区)、开发区省市两级重点工程4月份计划投资情况表

序号

各县(市、区)开发区

省级重点工程计划投资(亿元)

市级重点工程计划
投资(亿元)

省市合计
(亿元)

1

开发区

8.17

0.07

8.24

2

 

3.37

7.96

11.33

3

泽州县

6.82

9.47

16.29

4

高平市

3.93

12.56

16.49

5

阳城县

1.97

14.03

16.01

6

陵川县

0.10

1.72

1.82

7

沁水县

7.22

6.92

14.14

 

合计

31.58

52.74

84.31

 

五、下一步工作建议

一是统一思想,提高认识34综改实验区推进、发展改革工作,项目落地年动员、重点工程表彰大会上,王清宪市长向各县(市、区)、开发区和晋煤、兰花、供电分公司、煤运分公司四大集团颁发了《2012年重点项目落地和重点工程建设目标责任状》。但从1-3月份重点工程建设推进情况看,形势不容乐观,各项工作推进比较缓慢。为此,各级必须引起高度重视,把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到34会议精神上来。各县(市、区)、开发区和企业集团要高度重视,积极帮助项目单位解决实际困难,促进项目早日投产投运,尽早发挥经济效益,为重点工程建设创造新的亮点;各项目单位要加快建设进度,确保投资完成。

二是要明确责任,突出重点今年我市共确定省市重点工程233项,项目数创往年之最。确保项目按序时推进,是完成今年投资计划的关键。为此,各级各部门要建立目标责任制,组建对口工作组,采取定时间、定目标、定责任、定任务、定措施、定奖惩的六定原则,实行一个项目、一名县(市、区)领导、一套班子、一个方案、一抓到底五个一机制,着力推进重点工程建设。市重点办主要是统筹协调抓好33项省级重点工程和40项市级市属重点工程;各县(市、区)、开发区重点是要抓好市级县属重点项目,对所在区域内的省、市重点工程要搞好服务,搞好保障;四大企业集团重点是要抓好所属项目,特别是要抓好所属省级重点工程项目建设。

三是要加快进度,全面推进今年,第一季度已经过去,从时间上讲全年已经过去四分之一;但是从重点工程建设进度上看,离序时进度相差比较大。截止3月底,我市省市重点工程才完成56.63亿元,完成率仅为11.8%,差序时进度13.2%。目前天气转暖,已全面具备开工条件。对于续建项目,各项目单位要组织好复工;对于新开工项目,要尽快完成相关手续,施工队伍要尽快进场准备。各县(市、区)、开发区和各项目主管部门要加大工作力度,加快行政审批节奏,开通绿色通道,积极争取项目早日开工建设;同时,要加大工作协调力度,积极解决项目建设中存在的问题,确保项目按计划推进。4月份,要争取在建工程全面复工,掀起重点工程建设高潮。今后,市重点办每月都要下达重点项目落地和重点工程建设调度计划,每月都要下去进行督导检查,充分发挥好调度计划指挥棒、导向器和牵引机的作用。

四是要加强沟通,营造氛围沟通是促进工作落实、增进相互交流的一种有效的工作方法,大家在平时工作中既要注重横向沟通,也要注重纵向交流。我们市重点办今后将要进一步加强与各县(市、区)、开发区和四大企业集团的沟通交流,各县(市、区)、开发区和四大企业集团之间也要相互加强沟通,协调解决好重点工程建设中遇到的困难和问题。尤其是要加强与市直相关部门的沟通,加紧协调解决重点工程建设土地、规划、环评等手续不全的问题;这是当前的一个重点工作,大家务必要抓紧时间落实好。同时,为激发广大建设者参与重点工程建设的积极性、主动性,更好地助推项目建设,各县(市、区)、开发区和各企业集团、项目建设单位可参照市里开展劳动竞赛做法,在本区域内开展劳动竞赛等系列活动,进一步浓厚大抓重点工程建设的氛围。

五是要重视安全,确保质量安全和质量是重点工程的核心,各县(市、区)、开发区和各企业集团、项目建设单位一定要把安全放在首位,不能有丝毫松懈;要制定完善应急预案,建立健全安全管理制度,落实安全责任,排查安全隐患,严格责任追究,形成安全工作长效机制。要督促项目单位强化质量第一原则,进一步更新观念,创新管理模式,加强质量和安全管理,建立健全各级质量安全保障体系,精心组织,科学施工,力争把每一项工程都建成精品工程。