加快发展以数据为关键要素的数字经济，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，对推动我省转型发展、加快培育新质生产力具有重要意义。省委十二届十一次全会着眼未来五年山西经济社会发展大局，鲜明作出“深入推进数字山西建设，全面实施‘人工智能＋’行动”的战略部署，省委十二届十二次全会进一步明确重点，作出“积极对接落实国家‘六张网’规划建设”“加强数据全生命周期安全管理和人工智能治理”的部署决定，为全省数字化发展划定路线图、明确任务书。省数据局党组认真贯彻落实会议精神，坚持以数字山西建设为统领，不断发挥数据要素的基础资源作用和创新引擎作用，着力培育壮大数字经济核心产业，推动实体经济和数字经济深度融合，努力为全省资源型经济转型发展贡献数字力量。

深化数据要素市场化配置改革，加快释放数据要素价值

坚持制度先行，紧扣国家“数据二十条”和公共数据资源开发利用政策导向，充分挖掘能源、文旅等海量数据“富矿”优势，加快补齐数据产权、流通交易、收益分配、安全治理全链条制度空白，全方位释放数据要素价值。

构建完备数据政策制度体系。直面跨部门数据协同难、数据流通规则缺失等核心痛点，分层出台配套政策文件，形成完整规范框架。在全国率先出台《山西省数据工作管理办法》，清晰界定各部门数据工作职责，实现数据工作标准化、规范化运行，大幅降低跨部门数据协同沟通成本。省发展改革委和省数据局联合出台《山西省关于促进数据要素市场化配置改革的实施意见》，围绕“聚、通、融、用、安”五大关键环节，稳步推进“数聚、数权、数通、数乘、数基、数企、数盾”发展，着力建设具有一定区域和行业影响力、符合山西发展需求的数据要素市场化配置体系。配套出台《山西省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》《数据流通交易管理办法（试行）》《数据流通安全治理工作实施办法》等细分领域专项文件，覆盖数据流通交易、安全监管全流程，让全省数据资源开发利用有规可依、有章可循。

打通公共数据价值转化链条。全面开展公共数据资源调查，统一制定公共数据目录编制指南，搭建公共数据资源登记平台，并纳入全国一体化登记体系，累计形成标准化公共数据资源目录7564条，初步形成全省公共数据资源“一本账”，实现公共数据资源可视化、可查询。创新公共数据合规授权运营新模式，推动公共数据从简单“可用”向深度“好用”升级，打通公共数据资源到数据产品、数据资产的价值转化链路。建设山西省公共数据资源授权运营服务平台，集成数据目录查询、资源申请、授权运营审核、安全监管等全流程一体化功能，推动全链条闭环管理。

填补数据流通交易平台空白。经省政府批复同意设立山西数据交易中心，打造集区域数据交易、数字产业生态培育、数据制度改革创新于一体的综合核心平台，彻底填补我省无专业数据交易场所的空白，构建合规、安全、高效的数据流通核心枢纽。交易中心主动对接全国各大数据交易机构，全面对标全国统一数据流通交易规则，打破省级地域数据流通壁垒，拓宽全省特色数据资源价值变现渠道。目前，平台累计上线标准化数据产品服务580项，入驻供需主体172家，培育专业数据服务商159家，集聚各类数据经营主体合计331家，建成集供需对接、中介服务、技术支撑等链条完备的数据流通交易产业生态。

布局新型数字基础设施，打造全国算力高地

坚持算力强基，立足我省能源富集、气候凉爽、毗邻京津冀的独特区位资源优势，围绕空间布局、算电协同、算网融合、试点创建四大维度同步发力，打造全国算力高地，积极融入全国一体化算力网。

构筑环京津冀算力走廊。出台《山西省促进先进算力与人工智能融合发展的若干措施》，从电力、人才、政策补贴等方面给予全方位扶持。集聚京东、抖音等头部互联网企业落地大型算力枢纽项目，带动一批中小型算力配套企业集聚发展。截至2025年年底，全省在用算力中心标准机架规模达53.4万架，智算算力规模57.6EFLOPS，综合算力指数位居全国第八；大同城市算力分指数位列全国第三。环京津冀算力走廊区域品牌影响力持续扩大，成为承接京津冀算力外溢需求的核心承载基地。

创新算电协同、算网融合发展模式。针对算力行业用电成本偏高的行业痛点，针对性放宽算力中心中长期电力直接交易比例限制，大力推进算力中心绿电直连，鼓励算力中心通过虚拟电厂、智能微电网等运营模式提升算电项目自平衡和协同运行能力，有效降低算力中心用电成本，增强我省算力产业全国市场竞争力，目前已有36家算力企业完成电力交易市场备案。同步上线全省一体化算力网服务平台，归集39家各类算力经营主体资源，实现全省分散算力资源统一管理。

积极争创国家级试点示范。主动对接国家数据基础设施建设部署，积极开展创新试点探索。国网山西省电力公司“企业可信数据空间”入选国家试点，山西数据交易中心“山西数据要素流通交易可信数据空间”进入全面实施阶段，大同市成功纳入第二批国家数据基础设施建设先行先试名单。依托国家试点政策持续探索算力产业、数据治理等创新路径，为全国数据基础设施建设输出山西实践经验。

全链条培育壮大数字经济，以数实融合赋能全省产业转型提质

坚持产业赋能，对标国家“十五五”规划部署和数字经济发展战略，搭建省级统筹协调机制，分层培育市场主体和产业载体，打造行业数字化标杆场景，持续壮大数字经济核心产业，以数字技术赋能传统产业转型升级。

构建省级统筹数字经济发展工作合力。牵头编制并报请省政府办公厅印发《山西省推进数字经济全面发展实施方案（2026－2028年）》，确立以数智技术为牵引、数据要素价值释放为驱动、市场主体集聚培育为重点的发展路径。牵头建立省级数字经济发展厅际联席会议制度，统筹协调各行业主管部门，集中攻坚产业项目落地、配套政策完善、跨领域融合发展等难点堵点，凝聚全省协同推进数字经济发展强大合力。

梯度培育市场主体和产业载体。建立全省规模以上数字经济核心产业企业库，开展数字经济运行监测分析，及时感知企业发展态势。面向社会常态化开展数字经济创新型主体入库培育征集工作，对入库企业配套政策扶持、项目对接、融资推介等专项支持，持续壮大本土优质数字企业梯队。出台《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，引导资金、数据、人才等要素资源汇聚，促进数据标注产业高质量发展。提档升级大同国家级数据标注基地，加快建设“数标”产业园、“数科”学院、“智标”平台，累计引育各类数据服务企业75家，数据标注从业人员规模突破3.5万人，累计完成标注数据量2372TB，产业产值达到11.4亿元。集聚太原市、山西转型综改示范区多元力量，成功申报国家级数据产业集聚区试点，推动我省数据产业积极融入全国版图。推进省级数字经济园区标准化评定与常态化运营管理，建立规范认定标准与动态考核评价体系，累计评定12个省级数字经济园区，打造空间集中、产业集聚、要素集约的数字产业发展载体。

推动重点行业数智化转型升级。面向能源、医疗、科学、气象、交通等重点领域以及具身智能、低空经济等创新领域，积极引导国有企业、龙头企业、先行先试单位等主体发挥带动作用，打造质量可控、复用性强、具备人工智能训练就绪度的高质量数据集，助力“人工智能＋”行业应用，“基于煤矿安全生产的高质量数据集”等两个项目入选全国试点名单。在重点行业开展数据领域“揭榜挂帅”，推动数字化转型和场景开放应用。联合省工信厅开展“模数共振”行动，推动人工智能模型与数据资源协同互促、同频共振，着力打造行业模型和特色智能体。推动建设数算模用全链条创新基地，构建算力服务、数据开发、模型训练、场景应用协同闭环。连续三年举办“数据要素×”大赛山西分赛，搭建产学研用创新对接平台，累计吸引1200余支创新团队参赛，围绕能源低碳、工业制造、现代农业、文化旅游等赛道产出大量标杆数字化应用案例，云冈研究院《数据资源汇聚融合、赋能文物保护利用——以云冈石窟为例》斩获2024年度全国总决赛一等奖，国网山西省电力公司《基于可信数据空间的山西省碳排放监测分析服务平台应用》获评2025年度全国总决赛二等奖。

深耕数字普惠民生建设，打造群众可感可及的智慧便民场景

坚持民生为本，以群众实际需求为出发点，以智慧城市共性数字底座为支撑，落地一批小切口、高实效的数字化民生项目，推动城市治理高效化、公共服务便捷化，让人民群众共享数字山西建设成果。

全域推进智慧城市共性数字底座建设。按照数字底座统一支撑、数据要素汇聚共享、数字基础统规统建、数字应用场景创新的智慧城市建设总体框架，累计推动七个设区市开展城市数字底座建设，大同、晋城、阳泉、朔州四市已基本建成，通过数字底座建设，基本实现了市级“云算网数”的集约化管理服务。在大同、晋城推进城市基础设施生命线安全工程，实现燃气管网等城市基础设施数据实时监测、风险动态预警，以数字化手段提升城市安全韧性。

落地数字化便民服务示范场景。联合省卫生健康委建成全省医疗数字影像云平台，打通省内352家医疗机构影像资源，实现患者影像检查结果全省互通共享，群众跨市就医无需重复拍片，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”，有效降低群众就医时间与经济成本。充分释放养老服务领域数据要素资源价值，推动全省智慧养老服务平台建设，有效实现养老服务供需精准对接和养老服务行业全流程智慧监管，打造智慧养老新产品、新业态、新模式，“太原智慧养老”入选国家数据局城市全域数字化转型典型案例。一系列数字便民项目落地见效，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

新时代新征程，全省资源型经济转型发展任务艰巨，机遇与挑战并存。数字经济作为转型发展的重要引擎，拥有广阔发展空间与巨大潜力。省数据局党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣资源型经济转型综合配套改革核心任务，以“数字山西”建设为统领，以数据要素市场化配置改革为主线，着力加强数据制度供给，优化数据基础设施布局，推进公共数据开发利用，推动数字经济扩规升级，突出数据赋能人工智能发展，加强数字民生建设，努力推动“十五五”数据工作开好局、起好步，为我省资源型经济转型发展持续注入强劲动能。