为贯彻落实党中央、国务院关于深化数据资源开发利用有关部署，更好释放数据要素乘数效应，营造全社会“供数、治数、用数”良好氛围，聚焦破解行业领域数据资源开发利用堵点难点、加快数据要素市场化价值化进程、推动数据更好赋能全省产业转型升级与数字经济高质量发展，2026年“数据要素×”大赛山西分赛（以下简称“山西分赛”）全面启动。

赛事以“数智赋能 晋创未来”为主题，紧扣山西能源革命、产业转型、民生发展核心需求，结合全省产业特色与发展战略，诚邀社会各界围绕工业制造、现代农业、交通运输、数智创新、数字健康、气象服务、能源低碳、数字文保文旅、数字治理、民生服务十大赛道，研提优质数据创新成果。

现将山西分赛2025年优秀项目案例陆续发布，供各方参考。

领域：城市治理

项目：数据赋能基层治理：“智享平城”的闭环生态构建

单位：山西省大同市平城区水泊寺街道办事处

01 项目背景

在国家《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》政策驱动下，基层治理数字化转型成为关键命题。当前传统治理模式面临“信息孤岛、资源分散、参与不足”三大痛点，大同市平城区水泊寺街道以“党建引领＋数字赋能”为支点，试点“智享平城”小程序，通过数据贯通与机制创新破解治理瓶颈，构建“政府－市场－社会”协同新范式。

02 解决方案

“智享平城”小程序以“五层协同”技术架构为核心，构建数字化基层治理新范式，重点突出三大技术亮点与数据治理创新。

（“智享平城”逻辑框架图）

技术框架层面，采用“用户门户－业务服务－数据支撑－技术驱动－资源保障”五层协同架构，实现治理需求精准适配。用户门户层打造PC端、小程序、微信公众号三端协同体系，覆盖社区管理人员、居民、商家等角色，将碎片时间转化为治理数据采集场景，居民参与率提升22％。

数据治理层面，创新构建“学习－实践－激励”数据闭环，将居民治理行为转化为可量化积分，形成动态数据流，实现治理数据可追溯、参与效果可量化。通过跨主体数据协同机制，打通政府、商家、居民、社会组织四方数据壁垒，形成多源数据融合生态，积分作为“可流通的治理货币”支持跨社区、跨场景兑换，社会资源匹配精准度达85％，闲置率降至18％。

（“智享平城”云屏展示端）

业务服务层面，聚焦党建、便民、政企、物业四大板块，开发32个功能模块，如“指尖12345”诉求上报、“一刻钟生活圈”服务导航等，通过模块化调用实现治理需求场景化拆解，依托综合数据交换库实现政务与商圈数据互通，破解基层治理“小马拉大车”可持续性难题。

03 创新做法

机制创新：闭环诉求响应体系。构建“数据上报—分类派单—处置反馈—评价激励”全链路闭环机制，实现诉求采集“线上＋线下”融合；依托“五级三色”响应机制及72小时受理机制，实现诉求处理“透明化、高效化、可追溯”，破解传统治理“渠道分散、反馈滞后”难题。

模式创新：积分流通生态共建。以“数据积分”为纽带，打通“居民行为—数据资产—服务权益”转化通道，量化居民治理参与行为形成积分，构建“参与—获分—受益—再参与”正向循环；通过数据打通“治理—消费—反哺”链路，推动商圈经济与基层治理协同发展，形成“政府引导、商户参与、居民获益”的可持续治理共同体。

04 应用成效

社会效益精准提升。通过数据动态采集与智能画像，精准识别“一老一小”及特殊群体需求，实现服务“定制化供给＋精准化配送”，确保关怀无遗漏、无偏差，显著提升居民满意度与社会凝聚力。

行政效率显著优化。数据打通流程堵点，推动行政事务从“慢周转”向“快响应”转型，诉求处理周期大幅缩短，重复沟通成本降低。行政成本显著下降，执行效率提升，形成“闭环加速”新模式。

经济社会协同增长。数据驱动治理场景创新，激活商圈经济活力与社会治理合力，推动“治理优、消费旺、民生暖”良性生态构建。通过“数据要素×治理服务”深度融合，实现经济效益与社会效益双提升，形成“治理－经济－民生”协同发展新格局。