为贯彻落实党中央、国务院关于深化数据资源开发利用有关部署，更好释放数据要素乘数效应，营造全社会“供数、治数、用数”良好氛围，聚焦破解行业领域数据资源开发利用堵点难点、加快数据要素市场化价值化进程、推动数据更好赋能全省产业转型升级与数字经济高质量发展，2026年“数据要素×”大赛山西分赛（以下简称“山西分赛”）全面启动。

赛事以“数智赋能 晋创未来”为主题，紧扣山西能源革命、产业转型、民生发展核心需求，结合全省产业特色与发展战略，诚邀社会各界围绕工业制造、现代农业、交通运输、数智创新、数字健康、气象服务、能源低碳、数字文保文旅、数字治理、民生服务十大赛道，研提优质数据创新成果。

现将山西分赛2025年优秀项目案例陆续发布，供各方参考。

奖项：优秀奖

赛道：现代农业

项目：基于时空数据底座的农业保险“双精准”模式设计与实践

单位：山西百得科技开发股份有限公司

01 项目背景

农业保险区别于普通商业险，是国家政策性保险，为农业生产提供安全保障，对分散农业风险、促进粮食增产、保障农民收益、稳定农民收入、保护种粮积极性、保障国家粮食安全极为重要，2024年中央一号文件等要求“推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔”，投保理赔“双精准”是当前核心迫切需求。

农业保险实施以来取得长足发展，覆盖范围不断扩大：三大主粮完全成本保险和种植收入保险实现全国覆盖；保费规模持续增长：2019－2023年，我国农险保费收入从672亿元升至1429.66亿元。

传统模式农保业务以人工、线下、抽样为主，根本制约其精准高效程度；参与渠道不畅通、参与方式不便利，导致农户参与度低、投保数据不精准；数据未实现全链路贯穿，导致农保业务透明度不足；数据精准性、可信度、透明度不足，导致主管部门监管难。“双精准”模式解决农业保险现有模式不精准、不透明，以及由此带来的农户获得感不足、承保机构运营成本偏高、运营质效偏低、政策和补贴资金效益发挥不充分问题。

02 解决方案

项目通过将可信数据要素贯穿农业保险全业务流程，以全线上公开透明的业务链路支撑“双精准”实施落地。一体化数据治理，多维度数据利用，是实现农业保险“双精准”的关键。按照分类分级授权、数据全流程合规等数据要素运用原则，将地块数据、流转数据、作物数据、农户数据、灾损数据和各种佐证数据加以整合，叠加到地理信息数据底图上得到高质量、高安全的时空数据底座。在构建上述数据底座过程中，通过数据导入、字段映射等多种方式将农业保险数据标准贯彻其中，自底到顶实现标准化、完整性、一致性。通过科学设计各业务流程，合理配置角色权限，多维度进行前置约束校验，最大限度消除了农业保险投保理赔过程中的模糊性、粗糙性和主观随意性。项目贯彻自建农业数据标准，打造深刻表征农业保险业务的时空数据底座，复用增效重塑农业保险业务。

（“双精准”模式技术路线）

（数据来源机制与渠道）

03 创新做法

农业保险数据标准是规范农业保险数据采集、处理、应用和管理的重要依据。项目通过自研的农业保险数据标准涵盖数据元素定义、数据格式规范、数据项命名规则、数据处理方式、数据安全和隐私保护、数据共享和交换规范、数据质量评估指标和方法等方面规则和约定，实现数据命名规范化、数据编码标准化、单位量纲统一化。基于自研数智方舟，数据入库即赋予身份唯一编码标识，支撑数据全生命周期管理利用，将数据标准贯穿数据建模和数据入库校验环节，变事后检验为事前控制，质量控制关口大幅前移。通过对数据对象全方位应用农业保险数据标准，保证数据质量。

在一体化数据治理体系下，在新增数据入库的同时完成“四维一体”数据身份信息标识，并携带统一规范的寻址操作路由参数，即时处于依用户和业务权限可识别可访问的就绪状态，可与上层功能组件无缝挂接，无需额外配置和联调适配，实现即时上线，即时跑通。

以高内聚低耦合中台化组件化为主要特征的敏捷开发快速交付模式，能很好响应多种角色、多样化业务流程需求。云平台微服务架构充分保证系统的易部署性、可维护性、可伸缩性、高可靠性、高安全性和资源高利用率。

04 应用成效

“双精准”模式使农业保险这种经济补偿工具发挥出风险保障、行为引导、资源配置、数据服务等现代化治理功能，经济社会效益全面提升。

政府实现资金安全与投放精准性提升。通过“人地权卡数据核验”，精准识别虚保、冒保行为，财政补贴资金效益提升；基于数据统计的区域投保率、灾害理赔率，为相关部门施策决策提供支撑，如对高灾害风险县域提高补贴比例，引导农户参保；数据可视化平台让补贴发放进度、使用流向实时可查，缩短资金拨付周期，为国家粮食安全筑牢防护网。

保险机构实现成本压降与防控风险降低。通过双精准模式压缩运营与赔付成本，查勘总成本显著降低；依托风险模型开展精准承保，严格筛选高风险地块投保资格，线上化流程减少纸质材料打印、存储与流转成本，综合运营成本下降15％－22％，年营收10亿元机构每年可节省1.5－2.2亿元。降低成本的同时，通过提升投保效率吸引更多农户参保，有效防控经营风险。

农户获得充分保障与便捷服务，获得感显著提升。农业保险的普惠性保障作用充分释放，有效规避农业生产经营风险，广大农户作为直接受益者获得充分保障。一方面，线上投保、自动核保模式使农户的时间与交通成本降低80％以上，农户参与保险的经济成本降低，增强了投保意愿；另一方面，精准理赔使赔付周期缩短60％－70％，农户在灾害发生后能快速获得资金用于补种复产，显著降低因灾返贫的经济风险。