近年来，随着高平市开展拆违治乱专项整治，炎帝大道两侧由杂乱变得规范有序，改造后的釜山村成为山水相融的康养福地，苏庄村成为远近闻名的“喜镇”吸引八方游客，神农镇通过“就地城镇化”被住建部评为“全国特色小镇”……这一切得益于“千万工程”的实施，就像一颗石子投入湖中产生延绵不绝的涟漪，一场从生产到生活、生态的嬗变在高平大地迤逦展开。

从2018年起，高平市在城乡融合均衡发展的战略指引下，坚持把学习“千万工程”经验与推进以县城为重要载体的新型城镇化建设有机结合起来，聚焦“一轴一带一廊”，把南北23公里的炎帝大道打造成城乡融合的动力轴；把东西52公里的“太行一号”旅游公路打造成文旅康养和乡村振兴融合发展的示范带；把丹河打造成推动城乡绿色发展的生态廊，并以“一轴一带一廊”为牵引，加快沿线城乡的产业集聚、人口集中和功能集成，形成东西八个乡镇两翼协同，中心城区、高铁新区、开发区三区联动的县域发展格局，跑出了城乡融合的加速度，探索出共同富裕的新路径。

时至今日，“千万工程”在高平已经不是一项简单的人居环境整治工程，是城乡关系的重要调整，是乡村价值的涅槃觉醒，是乡土社会的文明跃迁。

扎实推进人居环境整治

生动描绘“环境秀美”的

宜居高平

今年8月，高平市以“千万工程”为主线，大张旗鼓开展拆违治乱专项整治。一幢幢违法建筑轰然倒下，脏乱差的村庄蝶变为美丽乡村……随着“千万工程”拆违治乱专项整治的不断深入，市容市貌、街路卫生、人居环境得到了极大改善和提升。

变化最大的是23公里的炎帝大道两侧。作为高平市城乡融合发展的“动力轴”，炎帝大道两侧被私搭乱建、违章建筑侵占，既影响城市的总体风貌和环境，也埋下了诸多安全隐患。拆违治乱专项整治工作开展不到一个月，街道两侧环境发生巨大变化，在还原本来面貌的基础上还增添了绿化美景，过往市民无不拍手称赞。

“这里原先是个小型商贸聚集区，有汽配维修、小饭店、小超市等20多家经营主体。”　东城街街道办事处党工委副书记郭锋指着炎帝大道西侧一片空地介绍，占地8万平方米的空地西临高铁沿线、东靠炎帝大道，原先高低不平的临时建筑十分影响周边“颜值”，在此聚集的商贩还存在占道经营等不文明行为。拆违治乱专项整治启动后，东城街街道办事处迅速响应、马上行动，组织机械设备及工人帮助商贸聚集区内商户清理搬离货品，在不到一周的时间内将违建全部拆除完毕。

如今，炎帝大道沿线违建已尽数拆除，为大道两侧市政化改造和产业发展创造了条件，更为拉开城市框架，推动城乡整体化、协调化、一体化发展奠定了基础。

拆违治乱，不仅拆出了城乡崭新发展空间，更拆出了百姓共建美好家园的浓厚氛围。

说起人居环境整治前的村庄，贾村村党支部书记兼村委主任刘彦昌感慨颇多：“以前村东南有120多套没人住的老房子，这些老房子年久失修，垃圾多、虫蝇多。”2022年开春，村两委决定以“整理空心村腾出发展空间”为目标开展拆旧房、清垃圾、除杂乱和平沟壑的环境整治工作，同步还完成了供排水改造工程。短时间内，127套老房危房轰然倒地，康养民宿、人工湖、休闲亭廊和亲水栈道拔地而起。贾村村谋划了枕泉山庄项目，计划在村里建成康养休闲片区、古村落文化展示体验片区以及梨园花海休闲片区“三大片区”。“目前我们一期工程已经完工。”刘彦昌说，今年枕泉山庄项目二期工程也已开始，不仅拆掉28套旧房，还有100多个旱厕猪圈，随之代替的是新建的民俗广场和康养公寓。

在乡村人居环境整治中，高平市形成了独有的“6＋N”模式，除了水、气、暖、垃圾、污水、厕所的提升改造，道路、亮化、绿化，村容村貌、公共服务等，缺啥就补啥。目前全市304个行政村实现垃圾不落地、水网全覆盖，95％以上的村接通燃气，60％以上的村实现污水集中处理，供暖面积从2018年的460万平方米增加至1430万平方米，新增面积中四分之三延伸到了乡村，城乡居民全部享受到清洁供暖。除此之外，高平市持续抓好丹河流域生态修复与保护，丹河出境断面水质常年稳定达标，丹河沿线77个村生活污水治理实现全覆盖，城市雨污分流改造、乡村供排污一体化治理等重点项目正在加快推进，空气质量综合指数排名由全省倒数已提升到中游水平。

如今的高平市人居环境四星级以上村达到三分之一，三星级以上村占到八成。建成的32个“口袋公园”，让城乡居民实现推门见绿、移步入园。行走在高平的村落里，听到最多的话就是“如今的农村环境真是好，城里人都羡慕村里人。”四山环抱、丹水纵流，一曲环境秀美、城乡和美、民风淳美的大美高平“四重奏”正在奏响。

产业互通城乡共富

打造“经济富美”的

宜业高平

光有美丽的环境还不够，还要做好“美丽”经济的大文章。

晋城市委提出以“四大牵引性工程”引领乡村振兴，高平的“一带”“一廊”是其中的重要内容。釜山村处于“一带”“一廊”的交汇处，这里北连丹朱岭旅游景区，南邻太行一号旅游公路，西接釜山水库，依山傍水，文化底蕴深厚，既是文旅康养和乡村振兴融合发展的示范村，也是践行“两山”理论，生态优先、绿色发展的标杆村。

近年来，釜山村认真学习借鉴“千万工程”的好经验、好做法，抢抓太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带建设的有利契机，在整治提升了人居环境的同时，积极寻求与当地企业深度合作，挖掘“绿水青山、红色工业、古建筑群”等特色资源，坚持“路、景、村、业”一体推进，探索出了一条“企地共建共享共治”的乡村振兴新路径，村集体经济收入实现了从150万元到667万元的历史性突破。

走进釜山村，这里山水环绕、绿树掩映，颇具年代感的步行古街，古色古香的棋盘六院，错落有致的智慧大棚，碧波荡漾的泫水湖畔……目之所及，皆是美景。村里先后打造的“釜山1978”大时代风格商业步行古街、钱币博物馆、釜山书院、泫水湖休闲娱乐区、枕泉山庄、农业智慧科技园、古梨树公园等精品景点，不仅进一步丰富了旅游产品供给，更是吸引不少游客前来体验。

为打造太行一号旅游公路上的文旅康养精品片区，釜山村与长平煤矿、高平农投集团等企业深度合作，联合周边的贾村、回沟、高良、李家河、芦家峪五村连片开发、组团发展。邀请专业团队系统化谋划、差异化发展，着力打造泫水湖休闲娱乐区、釜山古村旧时光体验区、贾村高端民宿区、高良医药康养区、回沟滨水康养区、芦家峪隐逸康养区、李家河生态康养区、现代生态休闲农业区、丹朱岭工业旅游区九大功能区，形成了以“丹水之源　慢享釜山”为主题的“一湖六村”发展格局。

釜山之变，吃的生态饭，打的康养牌，走的共富路。高平市在太行一号旅游公路沿线上，精心打造了釜山康养、神农文旅、珐华非遗和铁炉黄梨4个片区，并以其为样板，在全市共打造10大片区。通过抱团发展，产业连片培育、环境连片整治、风貌连片提升、组织连片共建、资源连片投入，真正推动集体增收、农民致富。

高平市东城街街道的“五村一体·全域旅游”项目同样也是产业互通、城乡共富的创新尝试。东城街街道党工委、办事处充分发挥“七佛山景区沿线五村”生态、区位、交通、文化优势，以“一环、六线、四区”旅游发展规划为纲，挖掘五个村的生态资源，分别进行个性化打造。其中沟北村以“康养＋娱乐”为主题，打造七彩寻游梦幻线；秦庄村以“康养＋体验”为主题，打造梦回长平巡游线和情景体验艺术线；果则沟村、龙王沟村以“康养＋休闲”为主题，打造七彩梦幻童话线和休闲养生文旅线；东山村以“康养＋运动”为主题，联合秦庄村打造梦回长平巡游线和森林悠然漫步线路。

从昔日不起眼的小村庄，变成如今的网红景区，东城街街道的“五村一体·全域旅游”项目，成为高平市以乡村振兴为起笔，率先探索共同富裕之路的一个缩影。

“一枝独秀”扮不靓满园春色。

河西镇苏庄村也在积极探索“文化植入、国企引入、产业导入”的新模式，取得了“村美民富前景广”的良好成效。

苏庄村深入挖掘中国传统婚俗文化和“喜”文化，确立了“喜镇苏庄”的发展定位，与高平市国投集团战略合作，以“喜”为媒，系统导入传统婚礼仪式举办和婚庆用品定制、婚庆服务业态，全力打造中国婚庆旅游和中国传统婚礼目的地、中国“喜文化”体验地，并结合“潞绸新娘被”品牌，持续发展壮大“喜文化”产业。

产业发展　“兴”起来，村集体经济“活”起来。苏庄村建立了“国企＋村集体＋农户”的联农带农富农机制，村集体通过“土地＋资产”入股，按30万元保底＋15％分红增收。村民则通过“民房出租、股金分红、景区就业、自主经营”四条渠道增收致富，据测算，今年全年苏庄村有望接待游客200万人次，带动就业600多人。今后苏庄村还将与高铁新区深度融合，带动环牛山文旅康养片区河西、宰李等六村联动发展，带动2万人持续增收，促进城乡融合，推动乡村振兴。

“经济富美”如何美得长久？机制保障是关键。高平市构建起财政资金撬动、社会资金带动、百姓创业就业的多元主体投入格局，积极探索支部领办、国企运营、村村联建、强村公司、物业经营、一矿一村“六种路径”，构建政府、企业、村集体、村民“四位一体”的产业运营和利益联结机制，将人流、消费等资源要素向乡村引流。

该市每年拿出6000万元奖补资金，打造“五彩农业”产业链，其中，生猪年出栏100万头；红薯年均5万亩，产值达到3亿元；黄梨年产5万吨，产值4亿元；蔬菜种植3万余亩。重点培育生猪、黄梨、潞绸3个市级专业镇和红薯、甜品、不锈钢三个县级专业镇，“晋汾香猪肉”“潞安府丝绸”等荣获第一批“山西精品”，2022年农产品加工业销售收入达到60亿元，实现了“一镇带一方、一方促全盘”。

去年，高平市304个村的集体经济收入全部突破10万元，全市农村居民人均可支配收入达到19652元。

紧扣城乡一体化主线

共建共享“全域和美”的

幸福高平

“千万工程”是一项“龙头工程”，始终紧扣城乡一体化这条主线。正因此，高平市敢于直面城乡二元化的现实，坚持以城带乡、以工补农，引导农村人口就地就近城镇化，走出一条城乡一体化发展的新路子。

神农镇就是高平市城乡融合的“样板”。

神农镇实现了城乡基础设施“同规同网”。该镇位于炎帝大道“动力轴”与太行一号旅游公路的交汇处，长晋高速神农互通工程建成后，更将打通百姓外出的“高速通道”，当地群众10分钟进城、5分钟上高速，出行十分便捷。在神农镇，供水、供气、供暖、改厕、污水处理“一体化”接入城市管网，全镇5700余户实现供气、优质“张峰水”、生活污水处理全覆盖，镇区1200户实现集中供暖，该镇坚持“污水管网铺到哪、卫生厕所建到哪”，水冲厕所正在成为家庭“标配”。该镇还设立“村收集、镇转运、市处理”生活垃圾收运体系，2个垃圾中转站，50辆环卫专用车，23支村级环卫队伍，实现生活垃圾“日清、日运、零填埋”。

神农镇实现了城乡公共服务“同质同标”。全镇科学布局、高标准建设了1所中学、3所小学、3所幼儿园，优质高中升学率达60％以上、超全市平均水平，“15分钟优质上学圈”让全镇1501名孩子享受到了高质量教育。标准化建设了卫生院、养老院，23个村卫生室以及日间照料中心，让户户都有“家庭医生”，乡村两级就诊率达90％，“15分钟医养健康圈”让群众“病有所医”“老有所养”。镇里的一站式“便民服务中心”承接服务事项93个，村级代办点全覆盖，“15分钟便民服务圈”让群众办事更方便。全镇共有各类商超300余家，15个物流快递站点实行一体化配送，“15分钟商贸服务圈”让群众就近买到物美价廉的商品。积极探索“接诉即办”，推进“警网”融合、综合执法，建成“一站式”调解中心和规范化综治中心，今年以来排查矛盾纠纷275个、接待群众诉求150次、化解处理率达100％，让群众遇事最多跑一地、说理只进一扇门。

神农镇立足于独特的炎帝文化优势、区位优势和交通优势，在宜居宜业和美乡村建设方面的示范带动作用不断彰显，被住建部评为“全国特色小镇”。

城市让乡村更美好，乡村让城市更向往。高平市紧紧把握“千万工程”统筹城乡的发展理念，着力推动社会公共资源向农村倾斜、城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，促进城乡一体化发展，让广大农民共享现代文明成果。

52公里太行一号旅游公路（高平段）、395公里的“四好农村路”，成为百姓致富路，沿着“炎帝大道轴”高平市建设五所学校、五所幼儿园，“一元公交”从家门口开到校门口，让孩子们“就近上好学”。长晋高速神农互通建成运营后，在高平境内将形成东西南北中5个高速出入口，所有乡镇15分钟到市区、15分钟上高速。在高平，乡镇商贸中心和村级便利店实现全覆盖，新建三所医院，启动“5G＋智慧医疗”，让群众在家门口看得起病、看得好病。高平一中作为省级示范高中，清华北大录取12年不断线，一本达线率69.53％，双一流院校录取人数保持在300人以上，在全省同类学校中名列前茅。在高铁新区，正在建设的市民文化中心、全民健身中心和蔡志忠美术馆等地标建筑，勾勒出未来城乡新图景。

党建引领城乡共治

塑造“民风淳美”的

善治高平

“千万工程”助力乡村振兴，要塑形，更要铸魂。

高平市坚持政治引领、德治启民、法治护航、自治强基、智治赋能，常态化开展抓党建促基层治理能力提升，让党建引领城乡共治。

在高平市马村镇西周村，搬出一条小板凳，干部群众坐下来面对面沟通，就能解决不少群众关心的急难愁盼问题。

“我们附近几家的水管都断了，吃不上水怎么办？”“在窄巷子里施工，动了我家的地基怎么行？”……西周村在进行“三改”工程时，一度很难推进，不少村民曾持反对意见，还有部分村民担心施工影响住房安全，这一顾虑被搬到了西周村村委大院的“小板凳议事会”。

议事会上，村“两委”成员、施工代表和群众坐在一起说现状、谈变化、诉衷肠，通过“小板凳议事会”施工方从专业角度提出了多项可行整改方案，“两委”制定双方都能接受的办法，逐渐打消群众疑虑。“三改”工程在村民的积极配合下顺利推进完工。

村党支部书记崔永忠介绍，“小板凳议事会”让村民面对面提的问题，成为党员干部的职责清单，一对一让每个问题都能找到落脚处。在村级治理过程中，西周村“两委”通过“小板凳议事会”积极组织党员干部、网格员、村民代表多渠道收集群众就医就业、矛盾纠纷等方面的诉求。无论在村委大院还是在村民家户随时可搭起“小板凳议事会”倾听群众心声，做到问题早发现、早化解，引导群众广开言路、反映诉求，为群众搭建议事平台。

西周村的做法正是高平市党建引领城乡共治的写照。

近年来，高平市持续探索“跨乡挂职·导师帮带”、新生代培养等基层治理新经验、新品牌，深化“全科网格”建设，实现了“地上有格、格里有人、肩上有责、事有人办”，针对干部易犯错、群众关注多的5个方面，出台了“管住决策、管住资金、管住合同、管住项目、管住公开”的“五个管住”的办法，从制度层面立起了规矩，建成了统一指挥、统一调度、统一督办的市域治理现代化智慧平台，打通“五治”经脉，深化“六个一”集成改革，打造九大优质品牌名片，推动形成“百花齐放春满园”的市域治理生动局面。

不难看出，“千万工程”在高平取得了具有历史性、开拓性、引领性的成就，铸就了更多的美丽乡村，改变了无数农民的生活。

今天的高平，处处都是山水交融的生态美景，产业兴旺的乡村画卷。“全国文明城市”“全国卫生城市”双城联创已成为每一个高平人的行动自觉，“我们如此热爱高平”正成为人人共有的文化自信。