晋城市2019年重大改革任务及先行先试改革清单

发布时间: 2019-03-27 11:04:00 信息来源: 太行日报

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  先行先试改革清单

  一、推进农村“三变”改革

  负责领导:张志川

  牵头单位:市农业农村局

  二、推进市县相对集中行政许可权改革试点

  负责领导:刘锋

  牵头单位:市行政审批服务管理局

  三、推进建设全省民营经济发展改革示范市

  负责领导:李根田

  牵头单位:市工商业联合会

  四、推进金融支持资源型经济转型发展改革创新

  负责领导:张利锋

  牵头单位:市政府金融工作办公室

  重大改革任务清单

  一、深化纪检监察体制改革

  负责领导:那志茂

  牵头单位:市纪律检查委员会监察委员会机关

  主要任务:1.研究制定《关于正确把握改革创新中的纪法界限、激励干部奋发有为的意见》;2.巩固拓展党对反腐败工作全覆盖全方位全过程领导的制度成果,健全完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制;3.健全完善有形覆盖和有效覆盖相统一的监督体系,打通监察监督“最后一公里”;4.全面贯通纪法、有效衔接司法,使监察机关与审判机关、检察机关、执法部门更加有效协同配合。

  二、深化党政机构改革

  负责领导:卫明喜

  牵头单位:市委深化党政机构改革领导小组办公室(1、2、3)、相关群团组织(4)

  主要任务:1.全面完成市县党政机构改革任务;2.完成《晋城市机构改革方案》中确定的事业单位改革任务;3.推进综合行政执法体制改革;4.深化群团组织改革。(牵头单位后括号标注序号与主要任务序号对应,以下同)

  三、深化能源革命

  负责领导:张利锋

  牵头单位:市能源局

  主要任务:1.以争创全国煤层气“一区三基地一中心”为抓手,推动晋城市煤层气产业综合配套改革;2.推动煤炭行业“减、优、绿”,运用市场化法治化手段退出煤炭过剩产能,提升先进产能占比;3. 加大风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源开发和利用力度。

  四、推动构建开放型经济

  负责领导:张利锋

  牵头单位:市发展和改革委员会

  主要任务:1.深度融入中原,深化与中原城市群其他城市在交通基础设施互联互通、文化旅游、商贸物流、装备制造、能源供给等方面的合作;2.构建开放通道,加快“铁公机”重大项目建设。

  负责领导:市政府分管领导

  牵头单位:市商务局

  配合单位:晋城经济技术开发区(1)

  主要任务:1.搭建开放平台,继续做好自贸区晋城片区申报设立工作;2.促进兰花保税物流中心与河南保税物流中心全方位合作,加快跨境电商平台和晋城铁路口岸建设。

  五、实施创新驱动发展

  负责领导:张利锋

  牵头单位:市发展和改革委员会

  主要任务:深入推进“双创”工作,以打造“双创”升级版为抓手,加大“双创”示范基地和众创空间建设力度。

  负责领导:武健鹏

  牵头单位:市人力资源和社会保障局

  主要任务:1.创新人才引进机制,完善政策体系,推进招才引智工作;2.支持企业建设“国家重大人才工程”专家和博士工作站,引进培养高技能人才。

  负责领导:市政府分管领导

  牵头单位:市科学技术局

  主要任务:1.支持重点企业建设省级以上重点实验室和工程技术中心;2.推进产学研深度融合;3.实施高新技术企业五年倍增计划,扩大高新技术企业规模。

  六、加快开发区改革创新发展

  负责领导:范兆森

  牵头单位:晋城经济技术开发区

  配合单位:市规划和自然资源局,城区政府、泽州县政府

  主要任务:1.贯彻全省开发区改革创新发展推进会精神,落实全市开发区改革创新发展和招商引资推进会部署,抓好“有区、有地、有业、有链、有关、有引力、先行先试、敢闯敢试、贴心服务”九件事;2.复制转型综改示范区经验,在基础设施建设、“三化三制”改革、招商引资、优化营商环境等四个方面取得明显成效;3.积极与发达地区或优势企业合作共建产业园区;4.坚持“以亩均论英雄”,加强开发区投资强度、产出强度、税收强度考核。

  负责领导:市政府分管领导

  牵头单位:市商务局,各县(市、区)委、政府

  主要任务:1.落实省、市开发区改革创新发展推进会部署和要求,加快全市各开发区建设步伐;2.推进陵川省级开发区申报设立工作。

  七、推进全域旅游高质量发展

  负责领导:梁丽萍

  牵头单位:市文化和旅游局,相关县(市)政府(1)

  主要任务:1.按照“一县一大景区”的发展思路,加快推动王莽岭、皇城相府、珏山、太行洪谷、炎帝陵等大景区建设;2.推进太行古堡密集区资源整合和开发利用,做好太行古堡申遗工作;3.加强文物保护利用改革,开展古民居民间认领保护活动,提升文物古建“活化利用”水平;4.创建国家公共文化服务体系示范区。

  八、推进教育体制改革

  负责领导:梁丽萍

  牵头单位:市教育局

  主要任务:1.开展学前教育城乡一体化改革发展省级试点;2.扎实推进义务教育一体化改革,持续推进义务教育学校集团化办学;3.出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,推动教师队伍管理改革,开展师德师风建设年活动;4.深化产教融合体制机制改革,发挥职业教育集团作用,推进现代学徒制省级试点。

  九、加快健康晋城建设

  负责领导:梁丽萍

  牵头单位:市卫生健康委员会、市医疗保障局(2),各县(市、区)政府

  主要任务:1.深化县乡医疗卫生机构一体化改革、城市医联体建设和公立医院改革;2.加快医保支付方式、公立医院医药价格和药械采购改革;3.推进创建国家卫生县城全覆盖。

  负责领导:武健鹏

  牵头单位:市民政局

  主要任务:开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。

  十、深化“放管服效”改革

  负责领导:武健鹏

  牵头单位:市行政审批服务管理局(1、2、3、4)、市市场监督管理局(5、6)

  主要任务:1.引深企业投资项目承诺制改革,在实施“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”“容缺受理”等方面走在全省前列;2.巩固深化“3545”专项改革,继续压缩企业开办、不动产登记、工程建设项目审批时间;3.深化“一门一网一次”改革,在政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”模式;4.大力推进“不见面审批”“最多跑一次”标准化建设;5.全面推开“证照分离”“多证合一”改革,推进“照后减证”,降低准营门槛;6.做好国家标准化综合改革试点相关工作。

  十一、推进城市建设管理改革

  负责领导:武健鹏

  牵头单位:市民政局

  主要任务:推进行政区划调整,解决“一市一区”问题。

  负责领导:王宏微

  牵头单位:市住房和城乡建设局(1)、市城市管理局(2)、市交通运输局(3)

  主要任务:1.坚持拆迁与建设并举、安置与开发并重,有序推进城中村(棚户区)改造;2.深化城市管理执法体制改革,推动重心下移,提高执法效能;3.实施“市域公交一体化”战略,完成五级公交体系建设目标,争创全国一流公交示范城市。

  十二、全面深化农村改革

  负责领导:冯志亮

  牵头单位:市农业农村局

  配合单位:市林业局(1)、市文化和旅游局(1)、市卫生健康委员会(1)、市民政局(1)

  主要任务:1.推进农林文旅康产业融合发展试点;2.完善农村承包地“三权分置”制度;3.扎实推进农村集体产权制度改革,有序开展经营性资产股份制改革;4.培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,开展农村未就业青年技能培训,支持各类人才返乡下乡创业创新;5.学习浙江“千万工程”经验,实施农村人居环境整治,抓好“五大专项行动”,推进示范县和示范村建设。

  负责领导:王宏微

  牵头单位:市规划和自然资源局

  主要任务:深入推进农村“三块地”改革试点。

  十三、推进生态环保领域改革

  负责领导:冯志亮

  牵头单位:市水务局,城区政府(2)

  主要任务:1.落实“河长制”,推进丹、沁两河水环境综合整治;2.推进市区“清水复流”工程。

  负责领导:王宏微

  牵头单位:市生态环境局

  配合单位:市发展和改革委员会(1)、市能源局(1)、市农业农村局(3)

  主要任务:1.推进清洁取暖改造,建立以集中供热为主,煤改气、煤改电为辅,3#优质煤兜底的清洁供暖体系;2.压紧压实网格化环境监管责任,提高环保科学化水平;3.开展农业面源污染治理;4.推进国家级低碳试点市建设。

  负责领导:市政府分管领导

  牵头单位:市工业和信息化局,城区政府、泽州县政府(1)

  主要任务:1.加快市区周边冶铸、煤化工企业退城入园步伐;2.落实错峰生产和重污染天气应急减排措施。

  十四、深化国资国企改革

  负责领导:市政府分管领导

  牵头单位:市政府国有资产监督管理委员会

  配合单位:市国资国企改革领导小组成员单位

  主要任务:1.启动第二批市属国有企业改革工作,实现市属国有企业深化改革全覆盖;2.围绕“四个平台”,推动国有资本投资运营公司做好资本运作、股权管理等工作;3.推动兰花集团转型、天泽集团上市;4.推进国有企业混合所有制改革,推动商业类国有资本向优势领域集聚,向专业化方向重组;5.基本完成国有企业剥离办社会职能任务。


责任编辑: 张娅萌

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