自2018年进入第六届全国文明城市创建周期后，全市上下按照市委“三步走、双胜利”的创城路径和目标，聚焦新实践，培育新风尚，凝聚正能量，人的文明素质和城的文明程度得到显著提升，文明成果更多惠及广大群众。但在当下，创城仍然存在着不同步、不协调、不均衡等现象，亟需破解五大瓶颈问题。

　　一是解决好系统化的问题。高效统一的指挥体系，是创城的必要保障。目前创城工作单兵作战、各自为战多，协同联动、合作互促少，特别是未能充分利用社会综治网格、城市管理等信息化平台资源，没有形成“纵向分级管理、横向资源集成，日常管理形成网、点位包保落到格”的创城网格体系，创城工作系统化、科学化、智慧化水平还有待提升。

　　二是解决好精细化问题。精细化管理，是创城的重要手段。通过多年的创建，城市“硬环境”有了明显改善，但仍需用“绣花”工夫加强城市精细管理，提升城市治理能力和治理水平，特别是要破解停车秩序较乱、集贸市场管理存真空、城市公用设施有缺项、社区居委会与物业管理关系松散等四个“软肋”，着力解决“城市病”等突出问题，创造优良人居环境。

　　三是解决好整体化的问题。人的文明，是城市文明的决定因素。去年以来，通过出台《晋城市文明行为促进条例》，多形式多渠道教育引导，全民文明素质有了质的飞跃。但不可否认的是，目前在文明习惯、文明风尚等“软环境”建设上依然存在短板，市民素质参差不齐，不文明现象随处可见，道德失范行为依然存在，突破着公序良俗底线。

　　四是解决好载体化的问题。打造有影响力的品牌载体，是创城的有力抓手。去年以来，我市打造了“志爱晋城”“新时代书享荟”等一系列品牌载体，起到了凝聚人心、汇聚力量的作用。但目前仍存在品牌少、覆盖窄等问题，特别是未能按照创城测评项目分类，形成不同类型、便于操作、有影响力的工作载体，真正发挥引领带动作用，助推创建水平提升。

　　五是解决好互动化的问题。让群众共建共享，是创城的根本路径。目前我市创城主要是自上而下单向发动，自下而上促动乏力，双向互动不畅，特别是群众评议渠道较为单一，亟需运用更为便捷、覆盖更广的手段，使群众能直观便捷了解创城进展，更为有效收集汇总创城建议，进一步提高群众的创城积极性和参与度。

　　2019年是我市创建全国文明城市“巩固提升年”，创城工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，以建设新时代文明实践中心（所、站）为重要载体，坚持对表对标，做到“一天当作两天干”，为推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。为此，提出五点建议：

　　一要坚持统筹兼顾，在融入上下功夫。进一步完善文明创建动态管理，活化方式手段，拓展平台功能，推进网格化、信息化创建，确保点位有人包保、问题有人承接、整改有人监督，形成闭环式管理，使创城工作更加高效、精准、无盲区。同时要坚决防止只管创建不管建设、只抓环境不抓思想问题。

　　二要坚持同频共振，在合力上下功夫。要进一步理顺创城工作与各责任部门日常工作的关系，同步发声、同频共振。特别要严格对照测评体系要求，围绕落实好创建“九大任务”，列出清单、建立台账、销号管理，高标准破解“难点”和“堵点”，以突破重点问题带动面上工作改进提升，积小成为大成，积小胜为大胜。

　　三要坚持德法兼治，在同步上下功夫。紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，坚持德法兼治，同步提升全民文明素养。一方面通过群众性精神文明创建扩量提质，推动农村移风易俗等方式，积极引导群众说文明话、办文明事、做文明人；另一方面，通过加大《晋城市文明行为促进条例》落实力度，进一步完善规范市民公约、村规民约，坚决遏制和祛除各种不文明痼疾，使践礼修德、善心善行成为群众的行为自觉。

　　四要坚持精准发力，在创新上下功夫。坚持把新时代文明实践中心（所、站）建设作为一项基础性、战略性任务，整合各种资源、创新方式方法，形成可复制、可推广的工作路径，不断扩大覆盖面和影响力，打造文明创建的新阵地。同时，结合新形势新任务新要求，不断增强现有创建载体的生命力、吸引力，创造性推出更多适应时代发展的新品牌、新载体，真正做到“人无我有、人有我新、人新我优”，形成具有晋城特色的创建路子。

　　五要坚持问计于民，在激发上下功夫。创建文明城市，不仅要看高楼大厦撑起的天际线，更要看万家灯火拼成的地平线。要牢牢把握“城市让生活更美好”的创城真谛，通过问计于民、问需于民，多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事，找准与群众的共鸣点；通过深化“晋城的事大家想、大家说、大家干”，进一步激发群众的创建热情，真正让人民群众在创城过程中当主人、唱主角；通过利用“互联网+”的手段，打造全覆盖、传播广的宣传矩阵，提升创建覆盖面，进一步形成“众人拾柴火焰高”的创城格局，推动创城自上而下与自下而上双线并进、互融互促，聚合创城的最大公约数，画出最大同心圆。（作者为中共晋城市委宣传部常务副部长  王联民）