市人大常委会主任范丽霞作市人大常委会报告。

过去一年的主要工作

一、旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻党的十九大精神和省委、市委决策部署

    把牢政治方向。将迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神作为工作主线，将党的创新理论和中央、省委、市委历次重要会议精神结合起来学习贯彻，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“维护核心、见诸行动”的政治自觉，人大工作保持了正确的政治方向。

    坚持党的领导。自觉将人大工作置于市委领导之下，认真学习贯彻落实市委七届四次全会暨经济工作会议精神和省委、市委一系列重要部署，坚持重大事项及时请示汇报，坚持重要指示及时传达学习，坚持重要部署及时跟进落实。

    围绕中心履职。紧密联系我市实际，找准结合点，把握着力点，依法行使重大事项决定权。
 
二、以立法工作为引领，推动法治晋城建设开创新局面

    精选立法项目，首部实体法顺利颁布。根据群众实际需求和市域发展现状，制定了我市获得立法权后的首部实体法《晋城市公共交通条例》，进一步推动全市公共交通改革发展，为加快城乡统筹、促进全域旅游、实现乡村振兴提供更好基础支撑。

    夯实立法基础，立法能力全面提升。把加强立法能力建设作为一项长期性、基础性工作抓在手上，建立立法论证、评估、听证等七项制度，开展立法能力专题培训，立法专家顾问、基层立法联系点和立法咨询基地全部颁证挂牌，为今后开展地方立法奠定了较为坚实的基础。

    加强普法宣传，法治氛围更加浓厚。在《太行日报》、“晋城在线”专版印发法规文本和法规解释，利用微信公众号与相关部门联合开展“法治宣传每日一题”活动，举办“学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威”电视法律知识竞赛，广泛宣传十九大精神，大力普及宪法知识，引导全社会尊法学法守法用法。
 
三、注重监督工作实效，服务改革发展稳定大局

    着力推动经济发展。主动向中心聚焦，自觉为大局出力，积极想对策、提建议，督促“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作统筹推进。

    积极回应民生诉求。坚持以人民为中心的发展理念，重点围绕环境保护、食品安全、执行难等民生热点开展审议监督，积极回应了人民群众对优良生态、品质生活、诚信社会等各方面美好生活的向往。

    促进法律正确实施。围绕安全生产“一法一条例”，开展了为期8个月的执法检查，充分反映成绩，深入分析问题，积极推动整改，保障了相关法律法规的贯彻实施。
 
四、发挥代表主体作用，支持保障代表依法履职

    改进代表服务。进一步加强服务保障，出台了无固定收入代表履职补贴规定，保障了代表的民主权利，调动了代表的履职热情。

    强化建议督办。坚持重点建议副市长领办、副主任督办，坚持听取审议“一府两院”建议办理情况报告，坚持邀请代表参与建议办理情况视察。

    规范代表履职。大会期间，发放收集代表“审议意见卡”，保障代表充分发表意见。闭会期间，扎实开展代表小组活动，积极发挥代表职能作用。

五、密切联系形成合力，县乡人大建设实现新突破

    基层人大建设全面加强。84个乡镇人大（街道人工委）全部配备了专职工作人员，解决了多年解决不了的县级人大“一人一委”、乡镇人大“单枪匹马”的问题，为进一步推进全市人大工作创新发展奠定了坚实的组织基础。

    上下联动配合更加密切。举办了三级人大宣传信息员培训班，实现了信息互通、成果共享。
 
六、持续加强自身建设，提升常委会履职水平

    强化党的建设，实现了整体提升。加强人大常委会党组建设，坚持贯彻民主集中制原则，集体议大事、决大事，发挥了党组把方向、管大局、保落实的领导作用。注重加强能力建设，帮助组成人员提高审议水平。

    持续转变作风，强化了工作实效。把调查研究作为做好人大工作的基本功，作为加强作风建设的突破口，制定并落实常委会组成人员调查研究的规定，深入基层、深入实际，掌握实情、找准问题，真正了解人民群众所思所盼，使各项工作更加切合实际。

    完善规章制度，促进了规范有序。扎实开展“三基”建设，夯实了人大工作基础，促进了工作规范运行。

今后一年的主要工作任务

    新的一年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧围绕“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标，遵循宪法法律规定，扎实履行立法、监督、决定、任免各项职责，做好代表工作，加强自身建设，全面提高人大工作水平，为开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面提供坚强法治保障。
 
一、强化监督职能，以更大的勇气、更实的举措，推进市委决策部署贯彻落实

    致力于全面建成小康社会，对脱贫攻坚工作开展情况进行审议监督，扎实推进乡村振兴战略。组织开展《中华人民共和国残疾人保障法》和《山西省残疾人保障条例》执法检查，织牢民生兜底保障网。
致力于美丽晋城建设，听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于河长制工作落实情况的报告，重点围绕环境保护依法履职及重点工作任务落实情况开展专题询问，促进我市生态文明建设水平不断提升。

    致力于高质量转型发展，听取审议市政府关于全市重大改革和重点工程项目建设情况的报告，对先行先试、重大改革清单内的事项以及重点工程项目有针对性的开展专题询问，对文化旅游产业发展和安全生产法实施持续跟踪监督。重点围绕对外开放、国资国企改革、民营经济二次创业开展3次专题调研，形成调研报告，提供决策参考。

    致力于人民群众对美好生活的向往，听取审议“一府两院”关于代表建议办理情况的报告、关于中心城市教育资源配置情况的报告，听取审议市检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告，促进群众关心关注的热点问题得到解决。

    致力于提高经济运行质量，听取审议市政府关于“十三五”规划实施情况的中期评估报告和发改、财政、审计部门相关报告，人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加强对支出绩效和政策目标落实情况的监督，保障“一张蓝图绘到底”。
 
二、强化法治保障，以科学的态度、创新的精神，推进国家治理体系和治理能力现代化

    加强地方立法工作。坚持立法原则，注重立法质量，强化立法组织协调，发挥立法主导作用，以良法促进发展、保障善治。

    深入推进民主法治领域改革。听取市政府关于法治政府建设情况的报告，听取法检“两院”关于司法改革工作情况的报告，学习贯彻监察法，支持进一步深化监察体制改革，保障公权力在法治轨道上有序运行、改革在法治框架内加快推进，为深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境提供法治支撑。

    多渠道开展普法宣传。将宪法宣传放在普法工作突出位置，大力弘扬宪法精神，切实增强宪法意识，不断探索法治晋城建设的新思路和新途径。
 
三、强化责任担当，以法定的程序、民主的方式，推进市委主张成为全市人民的共同行动

    进一步完善行使重大事项决定权的议事制度、报告制度、反馈制度和跟踪监督制度，探索形成重大决策报告、重大事项决议、后续巩固扩大等工作流程，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持党管干部和人大依法任免的有机结合，完善机制，规范程序，依法任免国家机关工作人员，增强被任命人员的责任感和使命感。把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则贯彻到决定、任免工作全过程，为晋城发展聚合力，为全市干部提士气，为推动落实鼓干劲，为实现全市政治生态持久的风清气正、经济发展持久的强劲态势凝聚共识、提供保障。
 
四、强化主体地位，以完善的服务、完备的机制，推进代表工作与时俱进

    建好“一个平台、两项制度、三大机制”，实现代表工作规范完善提高。依托“代表小组活动室”这个履职平台，在“六有”基础上巩固提升，使之真正成为代表活动的阵地、群众参与的载体、政策宣传的渠道。完善“代表接待选民日”和“代表向选民述职”两项工作制度，进一步密切代表与人民群众的联系，促进代表自觉接受人民监督，使代表履职既有作为，也有边界。完善“履职量化管理”“ 代表建议督办”和“代表小组活动”三项机制，代表履职平台移动端APP要投入运行，代表建议办理落实率和满意率要实现“双提高”，代表小组活动要更加注重实效，专业代表小组作用要充分发挥。

 全面加强自身建设

一、进一步加强思想政治建设

    要把讲政治作为第一要求，摆在首要位置。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，将人大工作置于“四个意识”的政治原则中去定向，置于“四个伟大”的宏观视野中去思考，置于“四个自信”的战略定力中去把握，坚定不移跟党走。要紧紧依靠市委领导，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，持续巩固“两学一做”学习教育成果，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强在新时代展现新作为的政治责任感和历史使命感。
 
二、进一步加强履职能力建设

    秉持解放思想、锐意进取、遵循规律、完善提升的工作理念，使人大工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。加强“智慧人大”建设，利用“晋城人大”网络平台，充分发挥“互联网+人大工作”作用，推进人大宣传、代表服务、预算监督、机关建设等各项工作智慧化、数字化，更好地促进人大及其常委会发挥职能，更好地支持保障专门委员会依法履职，更好地密切同人民群众联系、扩大公民有序政治参与。
 
三、进一步加强纪律作风建设

    建立健全制度机制，做好人大常委会工作规程的修订完善，推动人大工作制度化、规范化、程序化。持续加强机关建设，严格落实八项规定精神，带头执行党纪法规，扎实推进“三基”建设，对标“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，强化学习、改进作风，建设“为民务实清廉”的人大机关，打造“忠诚干净担当”的人大队伍，弘扬“和谐尚法务实”的人大文化，不断提高人大工作效能和质量。

    人勤春来早，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，依法履职、奋勇前进，为开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面作出新的更大贡献！