2017年，在市委市政府的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府“一个指引、两手硬”思路要求，深入实施创新驱动、转型升级，不断优化服务业营商环境，创新服务业发展政策，聚焦服务业重点领域和发展短板，促进生产服务、流通服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，社会服务、居民服务等生活性服务业向精细和高品质转变，使服务业经济发展成为拉动经济增长的主要力量，对全市经济企稳回升、稳中求进、进中提质的良好发展态势做出了重要贡献。

　　一、主要指标完成情况

　　2017年，全市服务业企业总数达8.4万家，同比增长12%，比上年增加0.9万余家。服务业从业人数达到61.74万人，同比增长2.1%。服务业税收收入完成43.9亿元，同比增长16.8%，增收6.2亿元。服务业增加值完成481.9亿元，同比增长8.0%，比去年高出1.7个百分点，占全市生产总值比重41.9%，拉动GDP增长3.3个百分点，对GDP增长贡献率为53.3%，对GDP的贡献率较往年明显提高。

　　服务业分行业看，占比最高的四个行业为非营利性服务业、交通运输仓储邮政业、金融业、批发和零售业，分别实现增加值112.2亿元、85.4亿元、75.2亿元、65.0亿元，占服务业总增加值比重为23.3%、17.7%、15.6%、13.5%。今年以来，增长最快的服务业行业是交通运输仓储邮政业，增长12.0%；其次为营利性服务业、非营利性服务业、金融业、住宿和餐饮业、房地产业、批发和零售业，增速分别为9.6%、8.6%、8.0%、6.4%、6.0%、3.0%。非营利性服务业、交通运输仓储邮政业、金融业、批发和零售业四个主要行业实现增加值共337.8亿元，占到服务业总增加值比重70.1%，是我市今年以来服务业经济发展的主要动力。

　　二、服务业发展运行主要特点

　　（一）服务业成为拉动经济的主要产业。

　　2017年，我市经济和社会发展进入一个新阶段，全市经济趋势性、转折性、标志性变化不断积累，结构调整深入推进，转型升级势头强劲，民生保障持续改善，由“疲”转“兴”已成定局定势。今年，市发展改革委以实施服务业发展攻坚为突破口，突出服务业项目的谋划和建设，着力推进重点行业提升和重点企业培育，推动产业结构优化升级，服务业已成为拉动经济增长的主要产业。
今年全市第三产业完成投资227.1亿元，增长2.9%，占全部固定资产投资比重达52.7%。第三产业投资规模继续超越第一产业和第二产业总和，第三产业成为支撑全市固定资产投资快速增长的重要力量。三次产业结构由上年的4.7：52.9:42.4调整为4.4：53.7：41.9，产业结构持续优化升级。由于第二产业的强势回升，第一产业和第三产业都略有下降，分别下降0.3和0.5个百分点。

　　（二）商贸流通业平稳较快增长，结构明显改善，其中，电子商务成为经济增长的新引擎。

　　2017年，全市商贸服务业固定资产投资完成9.5亿元，中心城区城东、城西两个物流集聚区基本形成，规模效应逐渐显现，年交易总量达55万吨。全市现有各类商业网点数量1.6万个，其中5000平方米以上大型商业网点65 个，年交易额1亿元以上的农产品综合市场5个。新建商贸服务项目顺利推进，华大时代广场、汇邦商业广场、怀覃里特色商业街、高平兰花时代广场等项目已进入招商阶段。
商务便民体系建设成效显著，社区商业功能更加完备。一是电子商务进农村、进社区取得新进展，基本建成陵川、高平两个电子商务进农村示范县，电子商务服务村级示范点达到100个，网上销售达11662万元,其中，农产品上行达到1800多万元。引导支持晋城神利便利、福旺多超市开展电子商务进社区活动，建设社区电商服务网点132个。二是实现中心城区“放心早餐工程”全覆盖，设置早餐销售亭130个，日供应早餐7万份，形成了集主食加工、检测、配送、销售与一体的“放心早餐”销售服务体系，销售网络开始向高平、阳城辐射。三是家政服务体系日趋完善，全市年营业额1000万元以上的家政服务企业达到4个，中小专业型家政企业达到120个，家政服务从业人员达到2万人；晋城市家政服务网络中心全年受理市民求助事项达7800件，满意率100%，实现了养老、护理、月嫂、保洁等家政服务进社区、进家庭。四是再生资源回收更加便利，新建社区回收亭20个，社区回收亭总数达到67个。

　　近年来，我市电子商务快速发展。2017年全市在商务部门登记在册的电商类企业包括：园区、平台、电商应用、电商服务等共计166家，同比增加了24家，征集到电子商务发展项目194个，同比增加了54个，电子商务交易额为150 亿元，较去年同期增长20.98%，网络零售额为35亿元，同比增长20%以上。建成了晋城市苗匠物流园区发展有限责任公司、山西网佳农电子商务有限公司、高平市汇鑫物流配送中心3个电子商务示范基地。京东晋城特色馆司徒小镇店、皇城相府店，白鹭跨境购兰花店相继上线运行。
电商扶贫精准发力，全市基本实现“两有一能”的要求，既每个县都要有县域电商公共服务中心，每个适宜建店的贫困村都要有村级服务站点，每个贫困村都能在互联网购买商品和销售产品。截止目前，全市共建设县级公共服务中心6个，村级服务站点1630余个，组织了24次电商扶贫专题培训，培训人次达3600余人次。今后，我市将大力推进电子商务进农村、进社区工作，以电商带动农村发展，真正打通农村电商“最后一公里”，同时引领全市电商产业大发展。
　　（三）优化金融支持，拓宽融资渠道，提高金融服务实体经济效能。

　　2017年全市金融业总体运行平稳，金融机构本外币各项存款余额2068.11亿元，同比增长5.45%；全市金融机构本外币各项贷款余额1222.79亿元，同比增长12%。全年实现保费收入48.16亿元，同比增长23.36%；赔付（给付）金额19.97亿元，同比减少3.2%。

　　今年以来，我市立足于解决融资需求，全面提高服务实体经济能力。一是强化政策引导。在将银行、证券、担保、小贷、基金公司等金融机构以及驻市金融监管服务部门全部纳入量化考评范围的基础上，重新调整考评权重，重点考核金融机构对战略新兴产业、转型发展项目的支持力度；制定了《银行业金融机构支持“1533”工业转型升级攻坚行动具体措施》，强化银行业金融机构对我市重点扶持企业的支持力度。1-12月份，全市银行机构累计共向“1533”工业转型企业、新兴产业及重点项目累计投放资金659.09亿元。二是设立产业转型升级发展基金。为促进全市经济结构调整和转型升级，撬动和引导社会资本为我市经济建设服务，我市设立了产业转型升级发展基金，由晋城市创业投资基金管理有限公司作为基金管理人，重点投向于我市“十三五”期间重点扶持产业和“十大战略工程”。三是积极发展多层次资本市场。今年我市出台了包括上市挂牌企业奖励、中介机构服务奖励、企业直接融资奖励在内的全方位激励机制，及时兑现各类奖补资金。继皇城药业、海诺科技、兰花纳米挂牌“新三板”、晋煤蓝焰借壳煤气化成功上市后，2017 年兰花药业也成功实现“新三板”挂牌。相府药业通过质押股权融资1500万元、定增融资495万元，海诺科技通过定增融资1360万元，“新三板”挂牌企业通过资本市场直接融资取得实效。四是围绕供给侧改革开展金融领域“去杠杆”。重点是围绕调整金融杠杆作用的结构性偏差做好“加减法”，人行晋城中支出台了《深化金融支持煤炭行业去产能工作实施方案》，对煤炭行业实行区别对待、有扶有控的差异化信贷政策；鼓励加大对战略新兴产业、重点转型行业、绿色潜力企业的信贷投放，通过信贷结构性调整进一步提升资金的使用效率。2017年银行信贷资金投向煤炭钢铁行业新增贷款占全市新增贷款比重较2016年末下降了58.11个百分点；投向医药环保、新能源等领域新增贷款占全市新增贷款的比重较2016年末上升了0.18个百分点，通过“杠杆转移”促进产业优化升级的成效初步显现。五是大力发展普惠金融。持续推进基础金融服务“村村通”工程，大力推广“金融＋电商”模式建立农村金融综合服务站，目前已验收达标2047个。创新涉农信贷产品和服务模式，大力支持特色农业和生态农业发展，积极开办能繁母猪等农业特色保险，涉农保险覆盖率逐年提高。六是创新业务模式助力企业融资。在全省率先开展“倒贷周转”业务，资金周转量、服务企业户数等多项指标连年排名全省领先。引导企业运用债务融资工具开展融资，截止目前，晋煤集团已发行35亿元私募债、30亿元短期融资券和60亿元超短期融资券；兰花集团已发行14.5亿元短期融资券；晋煤集团、省国资委还与建设银行签署了市场化债转股三方合作协议。七是完善地方金融服务体系。大力支持晋城银行做大做强，在异地开设分支机构；科学稳妥推进农信社改制农商行工作，目前我市6家农信社中已有4家完成改制，沁水农信社也获得筹建批复，陵川农信社也在积极开展不良贷款清收处置工作，农信社改制工作走在了全省的第一方阵。

　　（四）拓展提升旅游消费，旅游业发展进入快车道，成为服务业经济发展中的主力军。

　　2017年我市旅游业迎来了大发展。全市商业住宿设施累计接待入境旅游者人数13706人次，同比增长6.92%；旅游外汇收入768.66万美元，同比增长7.66%；累计接待国内旅游者人数4848.32万人次，同比增长24.79%，国内旅游收入444.08亿元，同比增长24.66%；实现旅游总收入444.56亿元，同比增长24.66%。2017年省旅发委下达我市旅游增幅指标为23%，圆满完成省定目标责任考核指标。

　　近年来，我市加快发展全域旅游。支持阳城、泽州两县“国家全域旅游示范区”创建，组织实施全市全域旅游标准化建设。大力发展乡村旅游，组织实施好乡村旅游“后备箱行动”， 支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。

　　坚持项目引领支撑旅游行业发展。一是对现有A级旅游景区进行提升改造。皇城相府景区增加了夜间旅游项目，推出“夜游皇城”大型3D灯光秀；王莽岭景区新开辟了山顶游线入口步道，建设了圆道太极王莽岭国际培训基地；历山景区建设了休闲小镇，建设了木屋、树屋、蒙古包等特色住宿设施。二是积极开发打造新景点。通过积极建设大析城山旅游开发项目、砥洎城旅游开发项目、大阳古镇旅游开发项目、李寨栖龙湾旅游开发项目、司徒小镇旅游开发项目等一批新型旅游项目，以期形成新的旅游增长点。三是全部完成新建、改建60座高标准的旅游厕所；4A级以上景区均开通常态化的客运公交线路；加快推动特色旅游乡镇、特色旅游村和特色旅游客栈建设。

　　积极招商引智壮大旅游产业规模。在今年召开的2017山西省旅游发展大会上，我市发布了总额764.21亿元的系列招商项目，现场签约了阳城县全域旅游投资运营项目、沁水县全域旅游 PPP 投资合作项目、五行山田园综合体合作项目和大粮山《大秦帝国之崛起》大型光影水秀实景演出旅游项目等四个旅游招商项目，签约金额达到45亿元。

　　坚持重点突破、特色发展。我市旅游业发展重点，将按照楼阳生省长关于“充分挖掘太行的山水、生态、红色圣地等文化元素，凝练大美太行、天下脊梁主题，打造雄奇太行、秀丽太行、红色太行、古韵太行的精品风景旅游带”的指示精神，依托我市古堡文化、田园风光、民俗风情等资源，重点打造一批具有晋城特色的乡村旅游名镇名村、精品线路和休闲产品。全力推进太行山水、太行古堡和太行康养避暑三大核心旅游产品。
2017年我市编制完成《晋城市全域旅游发展五年规划》、成立了“晋城市旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进领导小组”，并出台《关于推进旅游景区景点体制机制改革创新的实施意见》（晋市发〔2016〕17号）和《2017年全市旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进方案》（晋市政办〔2017〕12号）文件，明确了工作任务和时限要求。全市今年首批参加全省体制机制改革创新，并完成改制任务的景区有16家，分别是珏山、山里泉、聚寿山、丹朱岭、大粮山、羊头山、皇城相府、蟒河、天官王府、海会书院、孙文龙纪念馆、王莽岭、凤凰欢乐谷、历山、柳氏民居、湘峪三都古城。

　　（五）邮政快递业健康快速发展。

　　截至12月底，全市邮政业务总量累计完成2.92亿元，同比增长42.36%，业务收入累计完成2.74亿元，同比增长27.89%。其中快递业务量累计完成710.88万件，同比增长96%，业务收入累计完成11896.95万元，同比增长67.06%。“双十一”期间最高日处理量达到42万件。消费者有效申诉13起，处理率100%，安全生产零事故。全市邮政行业继续保持了平稳较快发展的良好态势。

　　2017年，我市印发了《晋城市邮政业发展“十三五”规划》，逐步建立健全晋城市邮政业发展“十三五”规划实施机制。同时，召开了国家、省、市邮政业发展“十三五”规划宣贯实施培训班，解读重点项目，明确责任分工，强化部门协调联动。今年市政府还出台《促进快递业发展实施方案》，系统地提出了市政府促进快递业发展的总体要求、主要任务、保障措施和组织实施。协调解决快递车辆外环路通行难问题，针对今年7月1日起晋城市执行的中重型车辆外环路白天禁行问题，提前向市政府递交《关于申请快递车辆正常通行的请示》，有效保障了寄递时限，满足了民生需求。

　　提升邮政、快递服务“三农”能力，助力国家精准扶贫。我市已实现建制村100%通邮，共实现农村便民收费站点903家，安装邮掌柜系统的“村邮乐购”站点450家，在乡、镇、村建立三级物流配送节点，将“村邮乐购”升级为偏远山村的包裹转投站和代收点。目前，全市已经实现快递乡镇服务网点100%全覆盖，乡镇网点数达到203个。深化快递下乡工程，加快推进县乡区域化配送，同时，积极响应国家“精准扶贫”的号召，不仅通过邮掌柜可以进行代收代缴、还可以实现店铺管理、会员管理、网络代购、农产品返城等，方便农村百姓用邮需求，达到五个不出村的要求。即：购物不出村、销售不出村、便民服务不出村、创业不出村、金融服务不出村。

　　陵川的新民欣、高平的小驴快运物流与邮政快递企业强化合作，开展县乡物流配送，解决农村寄递最后100米，打通“工业品下乡、农产品进城”寄递渠道，解决了农村电商物流“最后一公里”难题。标准化网点个数72个，网点标准化率达到96%。智能快件箱在市区88个小区内投放运营134组，日处理快件量可达2000余件。

　　（六）消费市场平稳增长，消费结构持续优化

　　1、市场运行总体良好，销售规模持续扩大。今年以来，全市扎实推进经济结构转型，千方百计扩大消费需求，优化供给结构，消费品市场运行总体良好。全市社会消费品零售总额首次突破400亿元，达到415.0亿元，同比增长7.5%。分季度情况看，消费品市场逐步向好，趋势明显，第一、二、三、四季度分别完成零售额84.0亿元、101.4亿元、110.6亿元和119.0亿元，增速分别为6.1%、7.4%、8.4%和7.7%。

图1 2017年分季度社会消费品零售总额完成情况