深化承诺制改革 企业轻松上阵
发布时间： 2019-06-12 09:07:00 信息来源： 山西省人民政府网
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（据山西省人民政府网 06月12日）
原来28项报建审批事项缩减到最多6项，项目从立项到开工时间平均缩短一半以上，大大减轻了企业负担。晋中开发区北方功能食品产业园项目，通过试行承诺制，从立项开工时间缩短到一个月以内，为企业节省了1亿多元的成本。
2017年以来，省委、省政府以改革决不能落后的勇气和决心，在全国率先在全省域开展企业投资项目承诺制改革试点。经过两年的实践，试点工作取得了明显成效，有力推动了山西“六最”营商环境的建设，有力激发了市场主体的活力。去年，我省此项改革获得国务院通报表扬。
企业投资项目承诺制改革是一项具有系统性、探索性和引领性的重大变革。在两年的实践中，省委省政府创新提出了全面系统的改革思路，可以概括为“1234”，即：聚焦一个目标、把握两个关键、推动三方分责、加快四个转变，积极构建以企业信用承诺为核心的企业投资管理新模式。
据省发改委主任姜四清介绍，一个目标，就是确立企业的投资主体地位。通过承诺制改革，把政府该管的事管好管到位，把该放给市场和社会的权放足放到位，让企业自主决策、自主投资，自觉践诺。两个关键，就是政府定标准、企业作承诺。政府明确标准要求，以清单形式告知企业。企业签订承诺书，承诺按标准要求设计施工，即可获得批复。三方分责，就是推动政府、企业、中介三方各司其责。政府要更好履行服务监管职责，企业要履行好投资主体责任，中介机构要对设计文件和评估结论终身负责。四个转变，就是变企业办为政府办，用政府的辛苦指数换企业的幸福指数；变审批办为承诺办，强化企业的投资主体地位；变部门审批把关为企业信用约束，强化信用有效监管；变企业跑腿为信息跑路，基本能够做到全程网办不见面。通过这四个转变，有些企业反映，过去要报批“一箩筐材料”，现在一纸承诺就能解决。
“全省域企业投资项目承诺制改革两年多来，企业的市场主体获得感明显增强。”省发改委副主任姚少峰说。
过去，“编报评批”耗费了企业大量的时间成本和费用成本。改革后，我省对原有的28项报建审批事项进行了深度调整，企业自行办理事项压减到最多6项，缩减约80%，项目从立项到开工时间平均缩短一半以上，大大减轻了企业负担。我省在改革中探索的区域评估、告知承诺、取消施工图审查等举措被国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》充分吸收并在全国推行。
在总结两年实践经验的基础上，省人大积极推动出台了《山西省推进企业投资项目承诺制规定》，这是全国首部保障承诺制改革的地方性法规，是全省首部经济类创制性法规，对实践中的成熟做法以法律条款的形式予以固化，有利于引领和保障改革持续深化，也有利于打消企业和基层“不敢改”的思想顾虑。（齐泽萍）
责任编辑： 张娅萌
