12月13日上午，全市开发区改革创新发展和招商引资推进会在市委、市政府会议厅召开。市委书记张志川在讲话时强调，推进开发区改革创新发展，加大招商引资力度，是我市实现新一轮转型发展的重大契机。我们一定要用非常之力，下恒久之功，举全市之力抓好开发区建设，倾力招商引资，为在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面作出新的更大贡献。

　　市长刘锋出席会议，对全市开发区改革创新和招商引资工作进行安排部署。

　　张志川在讲话中指出，山西大发展，晋城要先行。晋城转型发展，开发区是必然选择，是主战场、主引擎、主抓手。开发区强则经济强，开发区兴则晋城兴。市委市政府决定，要举全市之力抓好开发区建设，用全新的视野谋划定位，用全新的思路破解难题，用全新的体制增强活力，用全新的路径打造引擎，把开发区建成引领全市转型发展的先行区、示范区和经济特区。

　　张志川要求，要用一流标准打造开发区。重点抓好九件事：一是开发区要有区。市经济技术开发区1+4园、高平、阳城、沁水开发区，要尽快完成四至划定，划清边界、厘清界限，定下标志、落实地盘。二是开发区要有地。没有熟地，就不叫开发区。生地变熟地，生地变标准地，以土地等项目落地。三是开发区要有业。每个开发区都要有规划，都要有主业，不同片区主业要有不同，形成差异化竞争，错位式发展，不能捡到篮里都是菜。四是开发区要有链。每个园区都要有链条，围绕主业配套产业链，布局上下游，推动园区循环化发展、高质量发展。五是开发区要有关。开发区要充分利用海关、保税区、商检基地、邮件服务局等设施，加大进出口便利化水平，与世界经济接轨。通关等设施，要不求所有，但求所用。六是开发区要有引力。水、电、气、暖、通讯，土地、税收、贷款、人才、劳动力培训和供给，生产要素配置要有比较优势，切实让开发区具有吸引力。要积极施行大用户优惠政策，降低生产要素价格。七是开发区要先行先试。今后所有的工业项目都要进开发区，开发区之内实行企业投资项目承诺制，上午谈下午开工，“一颗印章”管审批，办事不找关系。八是开发区要敢闯敢试。只要法律没有禁止的一律可以先行先试，只要别的地方用过的一律拿来就用，探索设立国际合作园区、保税区、飞地经济、民营经济“特区”等，鼓励创新，允许试错，一切以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为根本标准。市委为负责的干部负责，为担当的干部担当，为英雄的干部论英雄。九是开发区要贴心服务。开发区应该是“家”，拥有保姆式的服务、一站式的服务、贴心式的服务、精准式的服务，实现亲情式的互动。

　　张志川要求，要再创开发区新辉煌。在改革开放40周年的重大历史关头，在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面的关键时期，全市各级各部门和广大党员干部一定要进一步解放思想、凝聚共识、先行先试，用新一轮改革开放再创开发区新的辉煌。一是“三化三制”要到位。专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制要不折不扣落实到位，最大限度释放市场主体的活力，最大程度激发开发区的内生动力。二是管运分离要加快。开发区管理和运营要分离，实行“管委会+运营公司”模式，两种制度，两种体制，面向市场引入专业化管理团队，市场化竞争，目标化管理，把该放的坚决放活，把该管的坚决管好。三是全员聘任要完成。建立干部能上能下、人员能进能出的竞争激励机制。干部身份待遇保留，聘用与原职务身份脱钩，全员岗位市场化选聘，特岗特薪、特职特聘。四是绩效管理要彻底。工作与岗位挂钩、岗位与工资挂钩、工资与业绩挂钩。不搞大包干，不吃大锅饭，打破铁饭碗，干与不干不一样，干多干少不一样。以岗定薪、以绩奖惩、动态管理、有进有退，最大限度调动开发区干部队伍的主动性、积极性、创造性。五是党的领导要落实。要切实加强党对开发区工作的全面领导，以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建“四句话”总要求，要不折不扣贯彻落实到开发区工作的全过程和各方面。要切实把党建做到实处，解决好党建与发展“两张皮”的问题。要完善党建考核办法，变分数为系数，形成乘数效应，做到看发展首先看党建。

　　张志川强调，要倾力抓好招商引资。开发区是梧桐树，要引凤凰来。没有招商引资，难有晋城转型。要打造高素质专业化的招商队伍，配齐招商局班子，对现有招商队伍进行优化。要倾力打造营商环境，尽快完善政策体系，在机构改革中切实施行“一颗印章”管审批、大厅之外无审批，切实施行项目承诺制。要突出产业链招商。以企招企、以商招商，注重顶层式招商、股份式招商、穿越式招商、融合式招商、精准式招商。要坚持招商引资与招才引智并重，建立健全人才引进“绿色通道”，最大限度吸引国内外一流的人才和团队来我市创业创新。要加大奖惩力度。招商队伍的待遇要与招商的业绩挂钩，单位的年度考核要与招商业绩挂钩。奖的心跳，罚的脸红。

　　刘锋要求，一要坚持改革创新，进一步增强内生动力。选好配强班子，加快职能调整，进一步理顺市县政府与开发区的关系，持续向开发区简政放权，彻底剥离开发区社会管理职能，使开发区集中精力抓好发展；优化内部管理，推进管运分离，面向市场引入专业化管理团队，全面推广“管委会+公司”运营模式。二要聚焦主导产业，进一步壮大综合实力。明确产业方向，各开发区要发挥比较优势，集中有效资源，做强主导产业。加强规划引领，紧紧围绕我市开发区发展“1+4”规划布局，加快推进各开发区“四至”范围勘界核定，统筹做好经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护等“多规合一”工作；坚持绿色发展，开发区要带头加强环境治理和节能减排，争当绿色发展的典范。三要精准招商引资，进一步厚植发展潜力。创新招商方式，突出产业链招商、专业化招商、社会化招商，坚持领导带头开展招商引资；充分发挥开发区的平台作用，强化配套支撑，提升服务水平，推动开发区和招商引资工作取得更大突破。四要优化营商环境，进一步激发创新活力。要持续深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制，不断提升行政服务效能；全力搭建创新平台，晋城开发区要带头在“双创”示范基地的培育，优质中小企业的孵化，以及如何完善研发、转化、交易、服务等创新集成功能方面积极探索实践；持续加强基础设施建设，既要全面提升开发区的路、电、水、暖、气、通讯、污水处理等配套设施建设水平，也要进一步打通园区与周边城镇的连接通道，促进园区与周边城镇融合发展；创优项目建设社会环境，切实为开发区发展和招商引资项目建设保驾护航。五要强化组织领导，进一步增强工作合力。压实工作责任、激励担当作为、抓好当前重点、加强考核奖惩，奋力营造比学赶超的浓厚氛围，使开发区建设和招商引资双翼振翅、全面提升。

　　市委常委、晋城经济技术开发区党工委书记、管委会主任范兆森主持会议。会上，晋城经济技术开发区以及市商务粮食局、国土资源局、招商局的负责同志分别作表态发言。

　　市四大班子领导；市中院院长、市检察院检察长，其他副市级以上领导同志；市委市政府副秘书长、市政府办公厅副主任；市委市政府相关部门主要负责同志、开发区班子成员；驻市单位、金融机构和企业主要负责同志；各县（市、区）委书记、县（市、区）长，统战部长，分管民营经济、开发区、招商引资的副县（市、区）长，工商联党组书记，商务粮食局、招商局、中小企业局、开发区负责人；市属大型国有企业负责人；民营企业家代表、各地驻晋城商会负责人参加会议。　（撰稿：牛前进）