2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，新冠肺炎疫情在全球爆发蔓延，使今年尤为特殊。仓廪实，天下安，夏粮丰收事关全年粮食生产开局和粮价稳定。从2月春耕到6月夏收、夏种、夏管关键时节，晋城市从春耕备耕、夏收夏种、田间管理等多方面着手，为夏粮生产交出比较满意答卷。

一、夏粮生产：稳推进，显成效

（一）夏收作物稳产保供，颗粒归仓

据国家统计局晋城调查队调查数据显示，2020年晋城市夏粮（冬小麦）播种面积62.74万亩，比上年减少1.01万亩，下降幅度1.59%，比全省的平均降幅低0.46个百分点。播种面积减少的主要原因：一是根据市相关文件精神，晋城市有序组织开展农业补贴改革工作，通过扩大耕地地力保护补贴范围，将政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营等方式，使高耗水作物小麦、玉米的种植面积得到政策性调减；二是因近些年粮食的市场价格普遍偏低，而种植成本在不断提高，在经济效益驱动下，种植户改种收益更高的蔬菜、红薯、瓜果等经济作物的意愿有所增加。

2020年晋城市夏粮（冬小麦）总产量16.67万吨，同比增加0.64万吨，增长4.01%，增幅比全省低0.47个百分点，绝对值位居全省第三。夏粮（冬小麦）亩产实现265.65公斤/亩，比上年251.35公斤/亩增加14.30亩/公斤，增长5.69%，增幅比全省低0.97个百分点。

据调查，今年粮食生产开局并不顺利，小麦生产先后面临“倒春寒”、干旱、疫情冲击等多重考验，但关键时刻，晋城市委、市政府坚持“防控春耕两手抓”，积极出台一系列超常规的政策措施发挥了粮食生产“定盘星”的作用；同时，适度规模经营面积稳定发展，使得先进节水、节肥、节药等绿色高效生产技术得以大面积推广，进而为亩产增加提供了有利条件。　　

（二）夏播生产稳步完工，农资充足

晋城市高度重视种植户对农资、农机作业的需求，今年以来农资充足：全市已储备各种化肥17362吨，各类优质农药63.16吨、农膜56.5吨；春耕期间全市将投入各类农业机械2.4万台左右，其中投入拖拉机及配套农机具约1.5万余台（套），重点完成春机耕面积120万亩左右，春机播玉米85万亩以上。今年，中央财政安排晋城市农机购置补贴资金990万元。对农民急需购买的春耕生产机具优先办理，确保不误农时；省财政下发晋城市农机深松整地资金105万元，对承担农机深松整地作业任务的农机合作社及机手，要依托远程信息化监控系统，按照整乡整村推进原则，及时组织投入春季深松整地作业，确保强农惠农富农政策真正落到实处。  惠农政策的落实和充足的物资为夏播生产提供了坚实的保障。

（三）夏管目标细分到项，生态优先

抓好夏收夏播的同时，今年晋城市继续强化生态优先，通过加大绿色防控技术推广力度抓好田间生产管理。一方面坚持政府主导、市场主体、农民参与的机制，强化耕地质量保护与提升，深入推进科学施肥，全面推广应用有机肥，建立科学施肥管理和技术体系。通过定制细化目标深入推进科学施肥，2020年晋城市测土配方施肥技术覆盖率目标为95%以上，化肥利用率需达到40%以上；另一方面，坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，完善绿色防控技术体系，推广应用绿色防控产品，推进农作物病虫害专业化统防统治服务，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理体系，今年农作物病虫害绿色防控目标覆盖率为40%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治目标覆盖率40%以上。

二、增产提质：早关注，需求索

（一）好收成还需早变现

“手中有粮，心中不慌”在任何时候都是真理，同样对于种植户来说“手中有钱，种粮不慌”也是真理，只有把田地里的好收成变成口袋里的好收入，才能稳预期，切实培养稳定一批种粮人，才能从根本上解决“谁种地”的问题。为此非常时期建议畅通粮食市场，着力增强粮食供应链韧性。通过统筹推进成品粮批发市场和零售终端建设，发展线上粮店等新业态，加快推进粮食流通现代化，保障粮食“产购储加销”体系健全、流程畅通。

（二）稳收成仍需强科技

疫情之下亩产稳定，离不开科技力量在抢收、抢种、精管理等各个环节的支撑。长远来看“碗里装好粮”没有暂停键，这就需要持续且充分发挥科技力量，推进农村科技创新。在防疫常态化大背景下，农村种植业发展中植保无人机、线上农技“问诊”和农资购销发展势头较好，建议以此为契机，加强农科农技人才培养，借用新一代互联网技术给粮食生产插上科技翅膀，切实强化粮食安全科技支撑。

三、保障粮食生产健康发展的对策和建议

7月27日，在北京召开的全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议上，国务院副总理胡春华指出，落实好粮食安全省长责任制，无论是主产区还是产销平衡区、主销区，都要确保粮食播种面积和产量只增不减。7月30日，山西省召开了全省粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议，省长林武作了重要讲话，部署了山西省粮食安全责任制考核工作。因此，加快建设高标准农田，稳定粮食生产能力，稳定粮食市场，保障粮食安全责任制落到实处，确保粮食播种面积和产量只增不减，粮食安全不出现任何闪失。

（一）确保粮食播种面积和产量只增不减

一是夏粮播种面积减少。据调查，今年夏粮（冬小麦）种植面积同比减少1.01万亩。从2011年以来，从高到低排列，位居第九，比种植面积最高的年份2011年减少27.77万亩，降低30.68%；比种植面积最低的年份2014年增加1.34万亩，增长2.18%。因此，作为粮食产销平衡区的晋城来说，夏粮播种面积减少，必须重视起来，确保秋粮播种面积只增不减，保证全年粮食播种面积只增不减。

二是夏粮产量增长。据调查，今年夏粮（冬小麦）产量同比增加0.64吨。从2011年以来，从高到低排列，位居第五，比最高的2012年减少4.61万吨，下降21.66%；比最低的2014年增加3.16万吨，增长23.39%。另外，单产从2011年以来，从高到低排列，位于第三，比最高的2015年减少5.44公斤/亩，下降2.01%；比最低的2013年增加80.95公斤/亩，增长43.83%。因此，晋城夏粮产量有待提高，必须科学种田，提高单产，增加总产量。

（二）切实用好上级项目资金，加快建设高标准农田

要切实用好上级项目资金，落实配套措施，大规模改造中低产田，增加粮食产量。直接发放给农民的补贴资金要适当增加，支持农业生产发展资金、支持农业基础设施建设资金要充分合理利用，切实达到实实在在的效果。

（三）稳定粮食生产能力

一是严守耕地红线。保持种植面积不减尤其重要，必须落到实处。落实最严格的耕地保护制度，确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。加强耕地质量维护提升，采取综合措施提高耕地综合生产力。二是提高粮食生产科技水平。加快推广“高产、优质”粮食品种和高产、高效技术；加快发展农业机械化，实现粮食作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套，保证粮食增产提质，。三是提高农民种粮积极性。在加大种粮补贴的基础上，制定措施加快土地流转进程，使没有种植意愿或者无能力种粮的农民土地，流转到高素质种粮大户手中，集约化、机械化、规模化生产粮食。

（四）稳定粮食市场

一是建立粮食市场信息体系，宏观调控粮食生产，指导农民科学调整农业生产结构，平衡供求关系，保证粮食市场的稳定；二是加强对粮食市场的监管和引导，加强对粮食收购和加工企业的监管，坚决打击串通压价、粮贱伤农现象发生，切实维护粮农切身利益，维护粮食市场健康有序运行。（供稿：国家统计局晋城调查队）